Законопроект за изменение и допълнение на Закона за признаване на професионални квалификацииКомисия по образованието и наукатаводещаКомисия по регионална политика, благоустройство и местно самоуправлениеучастващаКомисия по здравеопазванетоучастващаКомисия по европейските въпроси и контрол на европейските фондовеучастващаКомисия по здравеопазванетоhttp://www.parliament.bg/bg/parliamentarycommittees/members/2588/reports/ID/12431Комисия по здравеопазванетоhttp://www.parliament.bg/bg/parliamentarycommittees/members/2588/reports/ID/12432Комисия по образованието и наукатаhttp://www.parliament.bg/bg/parliamentarycommittees/members/2586/reports/ID/12464Комисия по здравеопазванетоhttp://www.parliament.bg/bg/parliamentarycommittees/members/2588/reports/ID/12474Комисия по европейските въпроси и контрол на европейските фондовеhttp://www.parliament.bg/bg/parliamentarycommittees/members/2595/reports/ID/12485Комисия по образованието и наукатаhttp://www.parliament.bg/bg/parliamentarycommittees/members/2586/reports/ID/12499Комисия по образованието и наукатаhttp://www.parliament.bg/bg/parliamentarycommittees/members/2586/reports/ID/1257327/01/2021приет(комисии първо гласуване)03/02/2021приет(комисии първо гласуване)04/02/2021внесен(зала първо гласуване)04/02/2021приет(зала първо гласуване)04/02/2021обсъждане(зала първо гласуване)17/02/2021приет(комисии второ гласуване)25/02/2021внесен(зала второ гласуване)25/02/2021приет(зала второ гласуване)25/02/2021обсъждане(зала второ гласуване)Закон за изменение и допълнение на Закона за признаване на професионални квалификации<p> </p>
<div style="vertical-align: middle; page-break-after: avoid; text-align: center; margin: 5.65pt 0cm 0pt; line-height: 112%; text-autospace: " align="center"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">УКАЗ № 78</span></b></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; margin: 2.85pt 0cm 0pt; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">На основание чл. 98, т. 4 от Конституцията на Република България</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: center; margin: 5.65pt 0cm 2.85pt; line-height: 112%; text-autospace: " align="center"><span style="font-size: 8.5pt; text-transform: uppercase; color: black; letter-spacing: 1.9pt; line-height: 112%">ПОСТАНОВЯВАМ:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">Да се обнародва в „Държавен вестник“ Законът за изменение и допълнение на Закона за признаване на професионални квалификации, приет от 44-то Народно събрание на 25 февруари 2021 г.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; margin: 2.85pt 0cm 0pt; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.05pt; line-height: 112%">Издаден в </span><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">София на 5 март 2021 г. </span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: right; margin: 2.85pt 0cm 0pt; line-height: 11pt; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt" align="right"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: -0.25pt">Президент на Републиката: </span><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black">Румен Радев</span></b></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: right; margin: 2.85pt 0cm 0pt; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt" align="right"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">Подпечатан с държавния печат.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: right; margin: 1.4pt 0cm 0pt; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt" align="right"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">Министър на правосъдието: <b><span style="letter-spacing: 0.15pt">Десислава Ахладова</span></b></span></div>
<div style="vertical-align: middle; page-break-after: avoid; text-align: center; margin: 5.65pt 0cm 0pt; line-height: 112%; text-autospace: " align="center"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">ЗАКОН</span></b></div>
<div style="vertical-align: middle; page-break-after: avoid; text-align: center; margin: 0cm 0cm 5.65pt; line-height: 112%; text-autospace: " align="center"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">за изменение и допълнение на Закона за признаване на професионални квалификации </span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">(обн., ДВ, бр. 13 от 2008 г.; изм., бр. 41 и 74 от 2009 г., бр. 98 от 2010 г., бр. 8, 9, 43 и 61 от 2011 г., бр. 68 от 2013 г., бр. 21 от 2014 г., бр. 80 от 2015 г., бр. 27 и 59 от 2016 г., бр. 85 от 2017 г., бр. 91 от 2018 г., бр. 17 от 2019 г. и бр. 17 от 2020 г.)</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 1. </span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">В чл. 1 думите „както и“ се заличават, а накрая се поставя запетая и се добавя „както и правилата за извършване на оценка на пропорционалността преди въвеждането на нови или изменението на действащи разпоредби в законов, подзаконов или административен акт, с които се ограничава упражняването или достъпът до регулирани професии“.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 2. </span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">В чл. 7а, ал. 2 думите „общ интерес“ се заменят с „обществен интерес“.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 3. </span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">В чл. 15 се създава ал. 3:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">„(3) Вписването по ал. 1 не следва по никакъв начин да забавя или усложнява предоставянето на услугите.“</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 4. </span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">В чл. 16 се създава ал. 3:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">„(3) Вписването по ал. 1 не следва по никакъв начин да забавя или усложнява предоставянето на услугите.“</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 5. </span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">В чл. 17, ал. 2 думата „Вписването“ се заменя със „С цел да не се забавя и усложнява предоставянето на медицинските услуги вписването“.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 6. </span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">В чл. 18 се създава ал. 4:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">„(4) Вписването по ал. 1 не следва по никакъв начин да забавя или усложнява предоставянето на услугите.“</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 7.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%"> В чл. 21, ал. 3, в изречение второ думите „получаването на пълната документация“ се заменят с „отстраняването на затруднението“.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 8. </span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">В част втора се създават чл. 23а – 23е:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">„Чл. 23а. (1) Преди въвеждането на нови или изменението на действащи разпоредби в законов, подзаконов или административен акт, с които се ограничава упражняването или достъпът до регулирана професия, органът по признаване извършва оценка на пропорционалността в съответствие с правилата, предвидени в този закон.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">(2) Обхватът на оценката по ал. 1 е пропорционален на естеството, съдържанието и въздействието на разпоредбите, които се въвеждат.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">(3) Всяка от разпоредбите по ал. 1 се придружава от подробно обяснение, което да позволява да се оцени спазването на принципа на пропорционалност.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">(4) Съображенията, поради които дадена разпоредба се счита за обоснована и пропорционална, се подкрепят с качествени и когато е възможно и целесъобразно с количествени елементи.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">(5) Органът по признаване гарантира, че оценката по ал. 1 се извършва по обективен и независим начин.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">(6) След приемането на новите или изменените разпоредби в законовия, подзаконовия или административния акт, с които се ограничава упражняването или достъпът до регулирана професия, органът по признаване извършва мониторинг по отношение на съответствието им с принципа на пропорционалност, при който надлежно отчита всички нови обстоятелства, настъпили след приемането на съответните разпоредби.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">(7) Когато в отделен акт на Европейския съюз са установени специални изисквания относно регулирането на дадена професия и в този акт не е предвидена възможност на държавите членки за избор относно точния начин, по който те да бъдат въведени в националното им законодателство, правилата за извършване на оценка на пропорционалността, предвидени в този закон, не се прилагат.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">Чл. 23б. При приемането на нови или изменението на действащи разпоредби в законов, подзаконов или административен акт, с които се ограничава упражняването или достъпът до регулирана професия, органът по признаване гарантира, че тези разпоредби не въвеждат пряка или непряка дискриминация, основана на гражданство или на място на пребиваване.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">Чл. 23в. (1) Органът по признаване гарантира, че разпоредбите в законов, подзаконов или административен акт, с които се ограничава упражняването или достъпът до регулирана професия, които възнамерява да въведе, както и измененията, които възнамерява да внесе в действащите разпоредби, са обосновани от цели от обществен интерес.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">(2) Органът по признаване проучва по-специално дали разпоредбите по ал. 1 са обективно обосновани от съображения, свързани с обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве, или от императивни съображения от обществен интерес.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">(3) Съображенията от чисто икономически характер или чисто административните съображения не съставляват императивни съображения от обществен интерес, обосноваващи ограничаване на упражняването или достъпа до регулирана професия.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">Чл. 23г. (1) Органът по признаване гарантира, че разпоредбите в законов, подзаконов или административен акт, с които се ограничава упражняването или достъпът до регулирана професия, които въвежда, както и че измененията, които внася в действащите разпоредби, са подходящи за гарантиране на постигането на набелязаната цел и не надхвърлят необходимото за постигането на тази цел.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">(2) За тази цел преди приемането на разпоредбите по ал. 1 органът по признаване разглежда:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">1. естеството на рисковете, свързани с набелязаните цели от обществен интерес, и по-специално рисковете за получателите на услуги, включително потребителите, за специалистите или за трети лица;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">2. дали съществуващите правила от специален или по-общ характер, като съдържащите се в правото в областта на безопасността на продуктите или на защитата на потребителите, са недостатъчни за постигането на набелязаната цел;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">3. целесъобразността на разпоредбата, що се отнася до това доколко е подходяща за постигането на набелязаната цел и доколко в действителност отразява тази цел по последователен и систематичен начин и съответно дали отстранява установените рискове по сходен начин като при съпоставими дейности;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">4. въздействието върху свободното движение на хора и услуги в Европейския съюз, върху избора на потребителите и върху качеството на предоставяната услуга;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">5. възможността за използване на по-малко ограничаващи средства за постигане на целта от обществен интерес;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">6. последиците на новите или изменените разпоредби, когато се съчетават с други разпоредби, ограничаващи достъпа до професията или упражняването й, и по-специално как новите или изменените разпоредби, съчетани с другите изисквания, допринасят за постигането на същата цел от обществен интерес и дали са необходими за постигането й.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">(3) Органът по признаване разглежда и следните елементи, когато те са от значение за естеството и съдържанието на разпоредбата, която се въвежда или изменя:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">1. връзката между обхвата на дейностите, които включва дадена професия или които са запазени за нея, и изискваната професионална квалификация;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">2. връзката между сложността на съответните задачи и необходимостта тези, които ги извършват, да притежават определени професионални квалификации, по-специално по отношение на нивото, естеството и продължителността на изискваното обучение или опит;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">3. възможността за получаване на професионална квалификация по други начини;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">4. дали и защо запазените за определени професии дейности могат или не могат да се споделят с други професии;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">5. степента на самостоятелност при упражняването на регулираната професия и въздействието на правилата относно организацията и надзора по отношение на постигането на набелязаната цел, по-специално когато свързаните с регулираната професия дейности се упражняват под надзора на квалифициран специалист, който запазва своята отговорност;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">6. развитието на науката и технологиите, което може ефективно да намали или увеличи асиметрията в наличието на информация сред специалистите и потребителите.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">(4) За целите на ал. 2, т. 5, когато разпоредбите са обосновани единствено от съображения за защита на потребителите и когато установените рискове са ограничени до отношенията между специалиста и потребителя и по тази причина не засягат по неблагоприятен начин трети лица, органът по признаване оценява по-специално дали целта може да се постигне чрез мерки, които са по-малко ограничаващи отколкото запазването на определени дейности за специалисти.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">(5) За целите на ал. 2, т. 6 органът по признаване оценява последиците на новата или изменената разпоредба при съчетаването й с едно или повече изисквания, като има предвид факта, че тези последици може да бъдат както положителни, така и отрицателни, и по-специално оценява следните елементи:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">1. запазени дейности, защитено професионално звание или всяка друга форма на регулиране по смисъла на § 1 и 2а от допълнителните разпоредби;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">2. задължения за изпълняване на изисквания за непрекъснато професионално развитие;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">3. правила, свързани с организацията на професията, професионална етика и надзор;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">4. задължително членство в професионална организация или орган, регистрационни или разрешителни режими, по-специално когато тези изисквания предполагат притежаването на определена професионална квалификация;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">5. количествени ограничения, по-специално изисквания, с които се ограничава броят на разрешенията за упражняване на професията или се определя минимален или максимален брой служители, ръководители или представители, притежаващи определени професионални квалификации;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">6. изисквания за конкретна правна форма или изисквания, свързани с дялово участие или управление на дружество, до степента, до която тези изисквания са пряко свързани с упражняването на регулираната професия;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">7. териториални ограничения, включително когато професията се регулира в части от територията на страната по начин, различен от начина, по който се регулира в други части;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">8. изисквания, с които се ограничава упражняването на регулирана професия съвместно или в рамките на партньорство, както и правила за несъвместимост;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">9. изисквания за застрахователно покритие или други средства за индивидуална или колективна защита в областта на професионална отговорност; </span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">10. изисквания за владеене на езици до степента, която е необходима за упражняване на професията; </span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">11. изисквания за фиксирани минимални и/или максимални възнаграждения;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">12. изисквания по отношение на рекламата.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">(6) Преди въвеждането на нови или изменението на действащи разпоредби органът по признаване също така гарантира спазването на принципа на пропорционалност на специалните изисквания, свързани с предоставянето на услуги на временен и случаен принцип, предвидени в част втора на този закон, включително:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">1. автоматична временна регистрация или формално членство в професионална организация или орган;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">2. декларация, която се представя предварително съгласно чл. 13, ал. 1, документи, които се изискват съгласно чл. 13, ал. 2, или друго равностойно изискване;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">3. заплащане на каквито и да е такси, необходими за административните процедури, свързани с упражняването или достъпа до регулирана професия, които доставчикът на услуги дължи.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">(7) Разпоредбите на ал. 6 не се прилагат по отношение на мерките, предназначени да гарантират спазването на приложимите условия и ред на заетост, които държавите членки прилагат в съответствие с правото на Европейския съюз.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">(8) Когато разпоредбите се отнасят до регулирането на професии в областта на здравеопазването и оказват влияние върху безопасността на пациентите, органът по признаване взема предвид целта за осигуряване на високо равнище на закрила на човешкото здраве.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">Чл. 23д. (1) Органът по признаване предоставя чрез подходящи средства достъп до информация на гражданите, получателите на услуги и други заинтересовани страни, включително тези, които не упражняват професията, преди въвеждането на нови или изменението на действащи разпоредби в законов, подзаконов или административен акт, с които се ограничава упражняването или достъпът до регулирана професия.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">(2) Органът по признаване осигурява по подходящ начин участието на всички съответни заинтересовани страни и им предоставя възможност да изразят своите мнения. Когато е приложимо и целесъобразно, органът по признаване провежда обществени консултации в съответствие със Закона за нормативните актове, Административнопроцесуалния кодекс и другите приложими закони.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">Чл. 23е. (1) Органите по признаване предприемат необходимите мерки, за да насърчават взаимния обмен на информация с компетентните органи на други държави членки относно конкретния начин, по който регулират дадена професия, или относно последиците от такова регулиране.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">(2) Органите по признаване съобщават на Европейската комисия и вписват в базата данни на регулираните професии по чл. 59, параграф 1 от Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно признаването на професионалните квалификации разпоредбите, с които се ограничава упражняването или достъпът до регулирана професия, както и съображенията, поради които се счита, че тези разпоредби са обосновани и пропорционални.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">(3) Органите по признаване и други заинтересовани лица могат да представят коментари на Европейската комисия или на държавата членка, която е съобщила разпоредбите и съображенията, поради които те се считат за обосновани и пропорционални.“</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">§ 9. </span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">В чл. 40 в текста преди т. 1 след думите „медицинска сестра“ се поставя запетая и се добавя „ветеринарен лекар“, „акушерка“.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">§ 10.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%"> В чл. 43, ал. 2 след думите „практическо обучение“ се добавя „в редовна форма“.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">§ 11.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%"> В чл. 45, ал. 1 се създава т. 4:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">„4. обучението е повече с практическа, отколкото с теоретична насоченост; проведено е в сътрудничество с други лечебни/здравни заведения или структури в областта на общата медицина.“</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">§ 12.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%"> В чл. 48 се правят следните изменения и допълнения: </span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">1. Създава се нова т. 3:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">„3. теоретичното обучение е проведено от преподаватели в областта на здравните грижи и от други компетентни лица в университети, институции за висше образование с признато за равностойно равнище или в професионални училища или посредством програми за професионално обучение за медицински сестри;“.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">2. Досегашната т. 3 става т. 4 и се изменя така:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">„4. клиничното обучение е проведено в лечебни заведения за болнична помощ или в други лечебни заведения под ръководството на преподаватели медицински сестри и с участието на други квалифицирани специалисти, в резултат на което обучаващите се медицински сестри придобиват умения:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">а) като членове на екип и в пряк контакт със здрави или болни лица и/или общности, да организират, предоставят и оценяват изискваните цялостни здравни грижи въз основа на знанията, уменията и компетентностите, които са усвоили;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">б) да работят в екип, да ръководят екип и да организират цялостните здравни грижи, включително да провеждат здравно обучение за отделни лица и малки групи в рамките на лечебни/здравни заведения или в общността;</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">в) да поемат отговорностите, свързани със сестринските здравни грижи, като участват в дейностите на съответното звено, подходящи за тяхното обучение;“.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">3. Досегашната т. 4 става т. 5.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">§ 13.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%"> В чл. 49 се правят следните изменения и допълнения:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">1. Досегашният текст става ал. 1.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">2. Създава се ал. 2:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">„(2) В случаите на признаване при условията на чл. 39 дейностите по чл. 39, ал. 1, т. 2 трябва да включват поемане на пълна отговорност за планирането, организирането и администрирането на сестрински здравни грижи, предоставяни на пациенти.“</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">§ 14.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%"> В чл. 61 се създава ал. 4:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.15pt; line-height: 112%">„(4) Доказателствата за професионална квалификация „акушерка“, посочени в списъка по чл. 6, ал. 1, т. 9, буква „б“, се признават автоматично, когато заявителят е започнал обучението си преди 18 януари 2016 г. и изискването за прием е било завършен 10-годишен общообразователен курс или равностойно ниво за обучение по чл. 59, ал. 1, т. 1 или завършено обучение за медицинска сестра с общ профил, удостоверено чрез доказателство за професионална квалификация, посочено в списъка по чл. 6, ал. 1, т. 6, буква „б“, преди началото на обучението за акушерка по чл. 59, ал. 1, т. 2 и 3.“</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 15.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%"> В чл. 64, ал. 1, т. 5 в текста преди т. 1 думите „познания за“ се заменят със „знания и умения относно“.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 16.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%"> В чл. 66, ал. 2 в изречение второ думите „се провежда“ се заменят с „може да се проведе във всяка държава, провежда се“.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 17.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%"> В чл. 70, ал. 1 накрая се поставя запетая и се добавя „извършвана в България под професионалното звание „архитект“.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 18.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%"> В чл. 83 се създава ал. 4:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">„(4) Статутът на лицето в периода на провеждане на стажа за приспособяване или което желае да се подготви за изпита за правоспособност, по-специално що се отнася до правото на местопребиваване, както и до задълженията, социалните права и обезпечения, помощите и трудовото възнаграждение, е идентичен със статута на всички граждани на Европейския съюз, пребиваващи в България, като ако спецификата в някоя област налага допълнителна регламентация на този статут, тя да се извършва с акта по ал. 3.“</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 19.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%"> В чл. 92 се правят следните изменения и допълнения: </span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">1. В ал. 1 след думата „други“ се добавя „сериозни конкретни“. </span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">2. Създава се нова ал. 2:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">„(2) Органите по признаване проверяват истинността на обстоятелствата по ал. 1 и вземат решение относно характера и обхвата на разследванията, които трябва да се предприемат, и уведомяват компетентните органи на приемащата държава членка относно заключенията, които са направили въз основа на информацията, с която разполагат.“</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">3. Досегашната ал. 2 става ал. 3 и в нея думите „по ал. 1“ се заменят с „по ал. 1 и 2“.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 20.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%"> В § 1 от допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">1. Точка 20 се изменя така:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">„20. „Императивни съображения от обществен интерес“ са запазването на финансовото равновесие на системата за социална сигурност, защитата на потребителите, на получателите на услуги и на работниците, гарантирането на добро правораздаване, гарантирането на добросъвестността на търговските сделки, борбата с измамите и предотвратяването на отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци, запазването на ефективността на фискалния надзор, безопасността на транспорта, опазването на околната и градската среда, здравето на животните, интелектуалната собственост, защитата и опазването на националното историческо и културно наследство, цели на социалната политика, цели на културната политика, както и съображенията, признати като такива в практиката на Съда на Европейския съюз.“</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">2. Създават се т. 24 – 26:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">„24. „Дейности по дентална медицина“ са дейностите по профилактика, диагностика и лечение на аномалии и заболявания на зъбите, устата, челюстите и околните тъкани.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">25. „Защитено професионално звание“ е форма на регулиране на професия, при която използването на звание във връзка с професионална дейност или съвкупност от професионални дейности пряко или непряко е обвързано съгласно законови, подзаконови или административни разпоредби с притежаването на определена професионална квалификация и когато неправомерното използване на това звание подлежи на санкции. </span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">26. „Запазени дейности“ е форма на регулиране на професия, при която достъпът до професионална дейност или съвкупност от професионални дейности пряко или непряко е запазен съгласно законови, подзаконови или административни разпоредби за упражняващите регулирана професия лица, които притежават определена професионална квалификация, включително когато дейността се споделя с други регулирани професии.“</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 21.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%"> В допълнителните разпоредби се създава § 2а:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">„§ 2а. Използването на професионално звание, ограничено от законови, подзаконови и административни разпоредби до титулярите на определена професионална квалификация, представлява начин на упражняване на регулирана професия.“ </span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: center; margin: 5.65pt 0cm 2.85pt; line-height: 112%; text-autospace: " align="center"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">Допълнителна разпоредба</span></b></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 22.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%"> Този закон въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2018/958 на Европейския парламент и на Съвета от 28 юни 2018 г. относно проверката за пропорционалност преди приемането на ново регулиране на професии (ОВ, L 173/25 от 9 юли 2018 г.) и изисквания на Директива 2005/36/EО на Европейския парламент и на Съвета от 7 септември 2005 г. относно признаването на професионалните квалификации.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: center; margin: 5.65pt 0cm 2.85pt; line-height: 112%; text-autospace: " align="center"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">Преходни и заключителни разпоредби</span></b></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 23.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%"> В Закона за развитието на академичния състав в Република България (обн., ДВ, бр. 38 от 2010 г.; Решение № 11 на Конституционния съд от 2010 г. – бр. 81 от 2010 г.; изм., бр. 101 от 2010 г., бр. 68 от 2013 г., бр. 30 от 2018 г., бр. 17 от 2019 г. и бр. 17 от 2020 г.) в допълнителните разпоредби се създава § 3б:</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">„§ 3б. (1) Академични длъжности по този закон може да се откриват в научните групи към музеите по чл. 28, ал. 4 от Закона за културното наследство.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">(2) Процедурите за заемане на академични длъжности по ал. 1 се провеждат при условията и по реда на този закон от Българската академия на науките, като съответната академична длъжност се заема по трудово правоотношение в научната група към съответния музей.“</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%">§ 24.</span></b><span style="font-size: 8.5pt; color: black; line-height: 112%"> Лицата, които към влизането в сила на този закон заемат академични длъжности по трудово правоотношение в научни групи към музеите по чл. 28, ал. 4 от Закона за културното наследство, имат право да бъдат вписани в регистъра по чл. 2а от Закона за развитието на академичния състав в Република България.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; margin: 2.85pt 0cm 0pt; line-height: 112%; text-autospace: ; text-indent: 14.15pt"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.1pt; line-height: 112%">Законът е приет от 44-то Народно събрание на 25 февруари 2021 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.</span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: right; margin: 2.85pt 0cm 0pt; line-height: 11pt; text-autospace: " align="right"><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.1pt">Председател на Народното събрание: <b>Цвета Караянчева</b></span></div>
<div style="vertical-align: middle; text-align: justify; line-height: 112%; text-autospace: "><span style="font-size: 8.5pt; color: black; letter-spacing: 0.1pt; line-height: 112%">1289</span></div>212021