Български
English
Доклади
Комисия по правни въпроси
03/10/2018
Доклад на Комисията
Д О К Л А Д
Вх.№ 853-03-72/03.10.2018 г.
Относно: изслушване на допуснатия кандидат за съдия в Конституционния съд на Република България.
На свое заседание, проведено на 3 октомври 2018 г., Комисията по правни въпроси проведе изслушване на допуснатите кандидати за съдия в Конституционния съд на Република България, в съответствие с раздел V от Решение на Народното събрание за приемане на процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати, представянето и публичното оповестяване на документите, изслушването на кандидатите и за избор на съдия в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание (процедурни правила), прието на 12 септември 2018 г.
На предходно заседание на Комисията по правни въпроси, проведено на 28 септември 2018 г., беше извършена проверка на основание раздел IV от процедурните правила, в която е установено, че предложеният кандидат е представил всички необходими документи по раздел I, точка 2, постъпили са отговори от Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, както и от Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към държавна сигурност и разузнавателните служби на българската народна армия.
След извършване на проверката за допускане на кандидатите за изслушване и на основание раздел IV, т. 5 до изслушване в Комисия по правни въпроси е допуснат кандидатът г-н Красимир Красимиров Влахов.
От името на вносителите, кандидатурата на г-н Красимир Влахов беше представена от г-н Данаил Кирилов, който посочи, че г-н Влахов е един от уважаваните български юристи с над 20-годишен съдийски стаж и добави, че богатият му професионален опит ще допринесе за усъвършенстването на работата на Конституционния съд на Република България и за издигането на общественото доверие в тази институция като ефективен гарант за върховенството на основния закон.
Г-н Кирилов посочи, че съдия Влахов е роден на 24 септември 1972 г. в гр. Плевен, завършил е юридическото си образование в Софийския университет „Св. Климент Охридски“. Професионалният му път започва през 1996 г. като младши съдия, а през октомври 1997 г. е назначен за съдия в Софийския районен съд. В периода 2001-2004 г. е заместник-председател на Софийския районен съд, а от 2004 г. е съдия в Софийския градски съд, като по-късно е командирован във Върховния касационен съд. През 2008 г. г-н Влахов е избран за председател на Софийския районен съд, като през 2012 г. е назначен за заместник-председател на Върховния касационен съд. От 20 февруари 2018 г. до настоящия момент съдия Влахов заема длъжността съдия във Върховния касационен съд.
В допълнение към биографията, бяха изложени данни за обученията на г-н Влахов в областта на Европейското право, преподавателската му дейност по гражданско право и процес в юридическия факултет на Софийския университет „Св. Климент Охридски“ и в Националния институт на правосъдието. Към научния принос на кандидата в областта на гражданското право и процес бяха посочени публикациите му: „Вещно право. Практически проблеми“; „Актуални проблеми на новия Граждански процесуален кодекс“; „Граждански процесуален кодекс. Приложен коментар. Проблеми на правоприлагането. Анализ на съдебната практика“ и „Помагало по Гражданско материално право за кандидати за младши съдии“.
Г-н Кирилов подчерта, че кандидатът е с безспорна репутация, отличен юрист и доказан административен ръководител и добави, че г-н Влахов е сред най-добре подготвените български юристи, които могат да заемат длъжността съдия в Конституционния съд на Република България. Той посочи, че с доказания си безспорен професионализъм и богат административен опит, г-н Влахов отговаря напълно на изискванията за заемане на длъжността – съдия в Конституционен съд на Република България.
В допълнение към представянето си, г-н Красимир Влахов посочи, че издигането на неговата кандидатура от квотата на Народното събрание е предизвикателство на него и голяма чест. Предложението е най-високо признание за него като юрист и същевременно е свидетелство за зачитането на съдебната власт, от законодателната власт.
Г-н Влахов изложи концепцията си за мястото на Конституционния съд, като обобщи, че този най-висш орган е гарант и пазител на Конституцията на Република България, осигурява баланс между законодателната, изпълнителната и съдебната власт, на които Конституционния съд е равнопоставен.
Особено внимание в изложението си, съдия Влахов обърна на характерната за Конституционния съд автономност в неговата тълкувателна дейност, в която съдът се ръководи единствено и само от разпоредбите на Конституцията на Република България.
Г-н Влахов постави акцент върху тълкувателната дейност на Конституционния съд, която е с основополагащо значение и която е насочена към разкриване на точния смисъл и значение на конституционната норма или група от разпоредби, като същевременно тази дейност не може да служи за намеса в законодателния процес или за тълкуване на актове на Европейското законодателство.
Кандидатът представи и практиката на Конституционния съд относно интеграцията на правилата на Европейския съюз и приложимостта на актовете му в българското законодателство, като обобщи, че договорът с Европейския съюз е част от вътрешното право и неговите разпоредби се прилагат автоматично, без изричен акт.
Г-н Влахов подробно изложи виждането си относно индивидуалната конституционна жалба, като обърна внимание, че законодателят е разширил компетентността за сезиране на Конституционния съд чрез предоставянето на възможността на Висшия адвокатски съвет и на Омбудсмана на Република България да сезират Конституционния съд, като в своето изложение представи уредбата на този процес в Италия, Румъния и Франция – държави, в които възможността за пряка конституционна жалба на гражданите не е уредена.
В Комисията по правни въпроси са постъпили въпроси към кандидата от фондация „Български институт за правни инициативи”, които кандидатът включи в своето изложение.
Въпроси към кандидатите за съдия в Конституционния съд поставиха народните представители Крум Зарков, Филип Попов, Христиан Митев и Данаил Кирилов.
В отговор на зададените от г-н Зарков и г-н Митев въпроси съдия Влахов посочи, че в своята тълкувателната дейност Конституционният съд следва да се съобрази с настъпилите обществени промени и процеси, което обуславя и правомощията на върховния орган да преразглежда постановената вече от него практика.
В отговор на поставения от г-н Митев въпрос, г-н Влахов посочи, че конституционната възможност за сезиране от Върховния касационен съд и от Върховния административен съд има за предмет единствено установяването на противоконституционност на норма и то по производство, което е допуснато до касация и по което произнасянето на Конституционния съд ще обуслови изхода на делото.
С оглед гореизложеното, Комисията по правни въпроси с 12 гласа „за“, гласа 0 „против“ и 4 гласа „въздържал се“, предлага на Народното събрание проект на образец на решение за избор на съдия в Конституционния съд на Република България – Приложение № 2.
Приложение № 1
Списък на кандидата, участвал в изслушването
1. г-н Красимир Красимиров Влахов.
Приложение № 2
Проект!
РЕШЕНИЕ
за избиране на съдия в Конституционния съд на Република България
Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 във връзка с чл. 147, ал. 1, 2 и 3, чл. 148, ал. 1, т. 1 от Конституцията на Република България и чл. 4 от Закона за Конституционен съд
РЕШИ:
Избира Красимир Красимиров Влахов за съдия в Конституционния съд на Република България.
Председател на Народното събрание:
Цвета Караянчева
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ДАНАИЛ КИРИЛОВ
Д О К Л А Д
Вх.№ 853-03-72/03.10.2018 г.
Относно: изслушване на допуснатия кандидат за съдия в Конституционния съд на Република България.
На свое заседание, проведено на 3 октомври 2018 г., Комисията по правни въпроси проведе изслушване на допуснатите кандидати за съдия в Конституционния съд на Република България, в съответствие с раздел V от Решение на Народното събрание за приемане на процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати, представянето и публичното оповестяване на документите, изслушването на кандидатите и за избор на съдия в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание (процедурни правила), прието на 12 септември 2018 г.
На предходно заседание на Комисията по правни въпроси, проведено на 28 септември 2018 г., беше извършена проверка на основание раздел IV от процедурните правила, в която е установено, че предложеният кандидат е представил всички необходими документи по раздел I, точка 2, постъпили са отговори от Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, както и от Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към държавна сигурност и разузнавателните служби на българската народна армия.
След извършване на проверката за допускане на кандидатите за изслушване и на основание раздел IV, т. 5 до изслушване в Комисия по правни въпроси е допуснат кандидатът г-н Красимир Красимиров Влахов.
От името на вносителите, кандидатурата на г-н Красимир Влахов беше представена от г-н Данаил Кирилов, който посочи, че г-н Влахов е един от уважаваните български юристи с над 20-годишен съдийски стаж и добави, че богатият му професионален опит ще допринесе за усъвършенстването на работата на Конституционния съд на Република България и за издигането на общественото доверие в тази институция като ефективен гарант за върховенството на основния закон.
Г-н Кирилов посочи, че съдия Влахов е роден на 24 септември 1972 г. в гр. Плевен, завършил е юридическото си образование в Софийския университет „Св. Климент Охридски“. Професионалният му път започва през 1996 г. като младши съдия, а през октомври 1997 г. е назначен за съдия в Софийския районен съд. В периода 2001-2004 г. е заместник-председател на Софийския районен съд, а от 2004 г. е съдия в Софийския градски съд, като по-късно е командирован във Върховния касационен съд. През 2008 г. г-н Влахов е избран за председател на Софийския районен съд, като през 2012 г. е назначен за заместник-председател на Върховния касационен съд. От 20 февруари 2018 г. до настоящия момент съдия Влахов заема длъжността съдия във Върховния касационен съд.
В допълнение към биографията, бяха изложени данни за обученията на г-н Влахов в областта на Европейското право, преподавателската му дейност по гражданско право и процес в юридическия факултет на Софийския университет „Св. Климент Охридски“ и в Националния институт на правосъдието. Към научния принос на кандидата в областта на гражданското право и процес бяха посочени публикациите му: „Вещно право. Практически проблеми“; „Актуални проблеми на новия Граждански процесуален кодекс“; „Граждански процесуален кодекс. Приложен коментар. Проблеми на правоприлагането. Анализ на съдебната практика“ и „Помагало по Гражданско материално право за кандидати за младши съдии“.
Г-н Кирилов подчерта, че кандидатът е с безспорна репутация, отличен юрист и доказан административен ръководител и добави, че г-н Влахов е сред най-добре подготвените български юристи, които могат да заемат длъжността съдия в Конституционния съд на Република България. Той посочи, че с доказания си безспорен професионализъм и богат административен опит, г-н Влахов отговаря напълно на изискванията за заемане на длъжността – съдия в Конституционен съд на Република България.
В допълнение към представянето си, г-н Красимир Влахов посочи, че издигането на неговата кандидатура от квотата на Народното събрание е предизвикателство на него и голяма чест. Предложението е най-високо признание за него като юрист и същевременно е свидетелство за зачитането на съдебната власт, от законодателната власт.
Г-н Влахов изложи концепцията си за мястото на Конституционния съд, като обобщи, че този най-висш орган е гарант и пазител на Конституцията на Република България, осигурява баланс между законодателната, изпълнителната и съдебната власт, на които Конституционния съд е равнопоставен.
Особено внимание в изложението си, съдия Влахов обърна на характерната за Конституционния съд автономност в неговата тълкувателна дейност, в която съдът се ръководи единствено и само от разпоредбите на Конституцията на Република България.
Г-н Влахов постави акцент върху тълкувателната дейност на Конституционния съд, която е с основополагащо значение и която е насочена към разкриване на точния смисъл и значение на конституционната норма или група от разпоредби, като същевременно тази дейност не може да служи за намеса в законодателния процес или за тълкуване на актове на Европейското законодателство.
Кандидатът представи и практиката на Конституционния съд относно интеграцията на правилата на Европейския съюз и приложимостта на актовете му в българското законодателство, като обобщи, че договорът с Европейския съюз е част от вътрешното право и неговите разпоредби се прилагат автоматично, без изричен акт.
Г-н Влахов подробно изложи виждането си относно индивидуалната конституционна жалба, като обърна внимание, че законодателят е разширил компетентността за сезиране на Конституционния съд чрез предоставянето на възможността на Висшия адвокатски съвет и на Омбудсмана на Република България да сезират Конституционния съд, като в своето изложение представи уредбата на този процес в Италия, Румъния и Франция – държави, в които възможността за пряка конституционна жалба на гражданите не е уредена.
В Комисията по правни въпроси са постъпили въпроси към кандидата от фондация „Български институт за правни инициативи”, които кандидатът включи в своето изложение.
Въпроси към кандидатите за съдия в Конституционния съд поставиха народните представители Крум Зарков, Филип Попов, Христиан Митев и Данаил Кирилов.
В отговор на зададените от г-н Зарков и г-н Митев въпроси съдия Влахов посочи, че в своята тълкувателната дейност Конституционният съд следва да се съобрази с настъпилите обществени промени и процеси, което обуславя и правомощията на върховния орган да преразглежда постановената вече от него практика.
В отговор на поставения от г-н Митев въпрос, г-н Влахов посочи, че конституционната възможност за сезиране от Върховния касационен съд и от Върховния административен съд има за предмет единствено установяването на противоконституционност на норма и то по производство, което е допуснато до касация и по което произнасянето на Конституционния съд ще обуслови изхода на делото.
С оглед гореизложеното, Комисията по правни въпроси с 12 гласа „за“, гласа 0 „против“ и 4 гласа „въздържал се“, предлага на Народното събрание проект на образец на решение за избор на съдия в Конституционния съд на Република България – Приложение № 2.
Приложение № 1
Списък на кандидата, участвал в изслушването
1. г-н Красимир Красимиров Влахов.
Приложение № 2
Проект!
РЕШЕНИЕ
за избиране на съдия в Конституционния съд на Република България
Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 във връзка с чл. 147, ал. 1, 2 и 3, чл. 148, ал. 1, т. 1 от Конституцията на Република България и чл. 4 от Закона за Конституционен съд
РЕШИ:
Избира Красимир Красимиров Влахов за съдия в Конституционния съд на Република България.
Председател на Народното събрание:
Цвета Караянчева
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ДАНАИЛ КИРИЛОВ
