Становище
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за
общинската собственост, N0 354-01-120, внесен от Мирослав
Севлиевски и група народни представители и
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за
общинската собственост, N0 402-01-4, внесен от
Министерски съвет

---

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за
общинската собственост, N0 354-01-120, внесен от Мирослав
Севлиевски и група народни представители и
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за
общинската собственост, N0 402-01-4, внесен от
Министерски съвет
Комисията по местно самоуправление, регионална политика и
благоустройство на свое редовно заседание, проведено на 25 февруари 2004 г.,
обсъди законопроектите за изменение и допълнение на Закона за общинската
собственост, внесени от Министерския съвет и от Мирослав Севлиевски и група
народни представители.
На заседанието присъстваха г-жа Петя Гегова - заместник министър на
регионалното развитие и благоустройството, г-жа Г инка Чавдарова -
изпълнителен директор на НСОРБ, г-н Иван Аспарухов - кмет на община
Мездра и член на управителния съвет на НСОРБ.
Законопроектът, внесен от Министерски съвет беше представен от г-жа
Петя Гегова. Необходимостта от изменение и допълнение на някои текстове в
закона се налага и от досегашната практика по прилагането му и нуждата от
правно-техническо и редакционно прецизиране на разпоредби, които са
недостатъчно пълни и ясни. Предвижда се увеличаване на срока за отдаване под
наем до 10 години на имоти - частна общинска собственост и до 5 години — за
имоти - публична общинска собственост. Това ще създаде по-голяма сигурност
за наемателя и предпоставки за повишаване размера на вложените инвестиции.
Предлага се промяна в процедурата за принудително отчуждаване на имоти -
частна собственост, за общински нужди, като тя се уеднаквява с процедурата по
Закона за държавната собственост. Целта на тези промени е да се ускорят
съществено процедурите по отчуждаването.
Съществени изменения и допълнения се предлагат в глава четвърта по
разпореждането с имоти - частна общинска собственост:
- въвеждат се разпоредби по придобиването на имоти от общината;
- разширява се обхватът на дейностите по разпореждане с имотите (с
дарение, ликвидиране на съсобственост, както и апортиране в капитала
на търговски дружества);

Предлага се прегрупиране на общинския жилищен фонд в две
категории жилища - за настаняване под наем и резервни жилища, вместо
досегашните четири .
Предлага се всички актове за общинска собственост, съставени по реда
на закона, независимо от датата на съставянето им, да се вписват от съдията по
вписванията.
Предлага се отменяне на Правилника за прилагане на Закона за
общинската собственост. В сегашния си вид той преповтаря текстове от закона
и препраща към наредби на общинските съвети. Всички специфични условия
ще се регламентират от общинските съвети в съответствие с
общозадължителните условия на закона.
Законопроектът, внесен от Мирослав Севлиевски и група народни
представители беше представен от г-жа Марина Дикова. Целта на вносителите е
да се постигне реален граждански контрол. Основният мотив е, че материята,
уреждаща въпросите за предоставяне на общински концесии се налага да бъде
допълнена с норми, които да поставят бариери срещу злоупотребите при
стопанисването и управлението на общинската собственост. Основните
параметри на вече сключените концесионни договори следва да се довеждат до
знанието на обществеността чрез публикуването им в двадесетдневен срок от
сключването на официалната електронна страница на общината и в поне един
местен вестник.
В отговор на необходимостта от текущ граждански контрол в
законопроекта се предвижда да се създаде публичен Общински концесионен
регистър, в който да се вписват данни за всички обекти и дейности, за които е
предвидено да се отдават на концесия. Основното изискване е самото вписване
да става своевременно, тоест, регистърът постоянно да се поддържа в актуално
състояние.
В хода на дискусията народните представители се обединиха около
необходимостта от приемане на предложените промени. Същевременно, бяха
направени предложения за прецизиране на отделни разпоредби, както по
внесените законопроекти, така и по отношение на някои разпоредби от
действащия закон, които ще бъдат взети предвид при оформянето на текстовете
за второ гласуване.
В резултат на разискванията, Комисията по местно самоуправление,
регионална политика и благоустройство с 8 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0
гласа “въздържал се” реши да предложи на Народното събрание, и двата
законопроекта за изменение и допълнение на Закона за общинската собственост
да бъдат приети на първо гласуване.