Доклад
Относно: Законопроект за частната охранителна дейност
№ 302-01-16/25.03.2003 г., внесен от Министерския съвет

---

Доклад
Относно: Законопроект за частната охранителна дейност
№ 302-01-16/25.03.2003 г., внесен от Министерския съвет


Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред разгледа внесения законопроект на своето заседание на 02.04.2003 год.
В заседанието взеха участие представители на Министерството на вътрешните работи.
Съществуващата правна уредба не регламентира в пълнота обществените отношения, свързани с частната охранителна дейност. Отделни разпоредби има в Закона за МВР, както и в Наредба 1-79 на министъра на вътрешните работи. Доколкото става дума за важни обществени отношения, който се поддават и се нуждаят от трайна правна уредба, разработването и приемането на специален закон, уреждащ тази материя, е от особено значение.
При разработването на проекта са използвани най-добрите европейски практики в тази област, както и опита на такива държави като Великобритания, Франция, Дания, Финландия, Швеция.
Основните моменти, които се въвеждат със проекта на Закон за частната охранителна дейност, са:
• Дефинира се понятието “частна охранителна дейност”;
• Въвежда се разрешителен режим за осъществяване на частна охранителна дейност, като конкретно се посочват задължените по закона правни субекти, предпоставките за даване и отнемане на вече дадени разрешения, срокове на валидност на разрешенията /3 години/;
• Разрешения за осъществяване на частна охранителна дейност могат да се издават само на търговци по смисъла на Търговска закон, които отговарят на изискванията на закона;
• Въвежда се териториален принцип на извършване на дейността - на територията на цялата страна или в рамките на отделна област;


• Изчерпателно са посочени изискванията към лицата, които извършват частна охранителна дейност, както и условията, на които трябва да отговарят охранителите - физически лица, при назначаването им на работа;
• Регламентирани са функционалните задължения на охранителите при упражняване на частната охранителна дейност;
• Към Дирекцията на Национална служба “Полиция” се създава Съвет за сътрудничество по въпросите на частната охранителна дейност, като се предвижда в него да участват представители на лица, извършващи частна охранителна дейност, както и служители на ДНСП. Съветът ще набелязва и предлага конкретни форми на сътрудничество и взаимодействие.
• Предвижда се изграждането и поддържането на Единен автоматизиран регистър за издадените разрешения и извършените регистрации на дейностите по самоохрана, охраняваните обекти и средствата, използвани за охрана;
• Определени са контролните органи във връзка с
осъществяването на дейностите по закона;
• Въведена е административно-наказателна отговорност при нарушаване изискванията по осъществяване на частната охранителна дейност.
Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред приема за основателни мотивите на вносителя и предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за частната охранителна дейност, № 302-01-16, внесен от Министерски съвет на 25.03.2003 год.
Становището на Комисията е прието на 02.04.2003 год. с консенсус.