ДОКЛАД
ОТНОСНО: Второ гласуване на законопроект за изменение и
допълнение на Кодекса на труда № 254-01-58

---

ДО
Г-Н ОГНЯН ГЕРДЖИКОВ ПРЕДСЕДАТЕЛ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
ДОКЛАД
ОТНОСНО: Второ гласуване на законопроект за изменение и
допълнение на Кодекса на труда № 254-01-58
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,
На заседание, проведено на 7 ноември 2002 г., Комисията по труда и социалната политика разгледа Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда № 254-01-58, внесен от Атанас Василев, постъпилите писмени предложения на народни представители и направените предложения по време на заседанието.
Комисията предлага на Народното събрание следния проект на
ЗАКОН
ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА КОДЕКСА НА ТРУДА
(Обн., ДВ, бр. 26 и 27 от 1986 г.; изм. бр. 6 от 1988 г., бр. 21, 30 и 94 от 1990 г.,
бр. 27, 32 и 104 от 1991 г., бр. 23, 26, 88 и 100 от 1992 г., бр. 65 от 1995 г., доп.
бр. 87 от 1995 г., бр. 2, 12 и 28 от 1996 г., изм. бр. 124 от 1997 г., доп. бр. 22 от
1998 г., изм. бр. 52 от 1998 г. изм. и доп. бр. 56 и 83 от 1998 г., доп. бр. 108 от
1998 г., изм. и доп. бр. 133 от 1998 г., бр. 51, от 1999 г., доп. бр. 67 от 1999 г.,
изм. бр. 110 от 1999г., изм. и доп. бр. 25 от 2001 г. )
§1.В чл. 2 думата “регулира” се заменя с думата “урежда”, след думите “осигурителните отношения” се поставя запетая, а думите “и въпросите на


жизненото равнище” се заменят с думите “както и обусловените от тях въпроси на жизненото равнище на работниците и служителите”.
Предложение на народния представител Борислав Цеков:
§1 се изменя така:
“§1. В чл.2 думата “регулира” се заменя с думата “урежда”. ” Комисията не подкрепя предложението.
Предложение от народните представители Сергей Станишев. Емилия Масларова, Кръстьо Петков и Димитър Димитров:
§1 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на народните представители Стела Банкова. Надка Пангаоова и Сийка Лимовска:
§1 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Росииа Тошкова:
§1 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Валери Цеков:
В чл.2 думата “регулира” се заменя с “урежда”.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Комисията за §1:
§ 1 отпада.
Следващите параграфи се преномерират.
§2. В чл. 3 се правят следните изменения:
1. В ал.1 думите “осъществява регулирането на” се заменят с думата “урежда”, а думите “въпросите на жизненото равнище” се заменят с думите “обусловените от тях въпроси на жизненото равнище на работниците и служителите”;
2. Алинея 2 се изменя, както следва:
“(2)Сътрудничеството и консултациите се прилагат при приемането на нормативни актове по отношенията и въпросите, посочени в ал.1.”


Предложение на народния представител Борислав Цеков:
§2 се изменя така:
“§2. В чл.З, ал.1 думите “осъществява регулирането на” се заменят с думата “урежда”.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение от народните представители Сергей Станишев. Емилия Масларова. Кръстьо Петков и Димитър Димитров:
В §2 т. 1 и т. 2 да отпаднат;
Да се създаде нова ал.З към чл.З със следното съдържание:
“(3)Процедурата за консултации по ал.1 се прилага и в случаите, когато никоя от представителните организации не се яви на преговорите. ”
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на народните представители Стела Банкова. Надка Пангаоова и Сийка Лимовска:
1. В §2 да отпаднат точки 1 и 2.
2. Да се създаде нова ал.З към чл.З със следното съдържание:
“(3)Процедурата за консултации по ал.1 се прилага и в случаите, когато нито една от представителните организации не присъства на преговорите. ”
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Росииа Тошкова:
§2 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Валери Цеков:
“§ 2. В чл. 3 се правят следните изменения:
1. В cm. 1 се създава изречение второ:
“Обхватът на въпросите на жизненото равнище, предмет на консултации, се определя с акт на Министерския съвет по предложение на Националния съвет за тристранно сътрудничество. ”
2. Алинея 2 се изменя така:
“(2) Сътрудничеството и консултациите задължително се осъществяват при приемането на нормативни актове по отношенията и въпросите, посочени в ал. 1. ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.


Предложение на Комисията за §2, който става 81:
“§ 1. В чл. 3 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 се създава изречение второ:
“Обхватът на въпросите на жизненото равнище, предмет на консултации, се определя с акт на Министерския съвет по предложение на Националния съвет за тристранно сътрудничество.”
2. Алинея 2 се изменя така:
“(2) Сътрудничеството и консултациите задължително се осъществяват при приемането на нормативни актове по отношенията и въпросите, посочени в ал. 1.”
Предложение на народния представител Валери Цеков:
Да се създаде нов §2а:
“§2а. В чл. За се създават нови ал. 4 и 5:
“(4) Националният съвет за тристранно сътрудничество избира от лицата, представляващи по закон организациите на работниците и служителите и на работодателите на ротационен принцип по един заместник-председател на съвета за срок от една година.
(5) При отсъствие на председателя на НСТС заседанията се ръководят от посочен от него заместник-председател. ”
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на Комисията за §2а« който става S2:
“§2. В чл. За се създават ал. 4 и 5:
“(4) Националният съвет за тристранно сътрудничество избира от лицата, представляващи по закон организациите на работниците и служителите и на работодателите на ротационен принцип по един заместник-председател на съвета за срок от една година.
(5) При отсъствие на председателя на Националния съвет за тристранно сътрудничество, заседанията се ръководят от посочен от него заместник- председател.”
Предложение на народния представител Валери Цеков:
Да се създаде нов §26:
“§2б.В чл.3д, ал.2 се изменя така:
“(2) Заседанията на съветите са редовни, когато присъстват представители и на трите участващи в тях страни. Заседанията са редовни и когато на тях не присъстват упълномощени представители на някои от участниците от страна на представителните организации на работниците и служителите и на работодателите, в случай че те са били уведомени. При


невъзможност да присъстват, председателят ши някои от членовете могат за всеки отделен случай да упълномощят лица, които да ги заместват. ”
Предложение на Комисията за §26, който става §3:
“§3. В чл. 3д се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 2 се изменя така:
“(2) Заседанията на съветите са редовни, когато присъстват представители и на трите участващи в тях страни.
2. Създава се нова ал. 3:
“(3) Заседанията са редовни и когато на тях не присъстват упълномощени представители на някои от участниците от страна на представителните организации на работниците и служителите и на работодателите, в случай че те са били уведомени.
3. Досегашните ал. 3, 4 и § стават съответно ал. 4,5 и 6.”
§З.В чл. 34, т.2 и чл. 35, т.2 думите “определени съгласно Националната отраслова класификация” се заличават.
Предложение на народния представител Валери Пеков:
В чл.34, т.2 и чл. 35, т.2 думите “съгласно Националната отраслова класификация ” се заменят с “от Министерския съвет ”.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на народния представител Росица Тошкова:
33 се изменя така:
“§3. В чл. 34, т. 2 и чл. 35, т. 2 думите “съгласно Националната отраслова класификация ” се заменят с “ от Министерския съвет в съответствие с Националната класификация на икономическите дейности ”,
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на Комисията за S3, който става §4:
“§4. В чл. 34, т. 2 и чл. 35, т. 2 думите “съгласно Националната отраслова класификация” се заменят с “ от Министерския съвет в съответствие с Националната класификация на икономическите дейности”.
Предложение на народния представител Росица Тошкова:
Създава се нов §3а:
“§3а.В чл. 51 се създава нова ал.2:


(2) Колективното трудово договаряне на отраслово и браншово ниво по споразумение между страните, може да обхващат една или няколко дейности съобразно определената от Министерския съвет отраслова класификация. ”
Предложението е оттеглено от вносителя.
Предложение на народния представител Валери Цеков:
Да се създаде §3а:
“§3а.В чл.51б се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал.2:
“(2)Колективното трудово договаряне на отраслово и браншово ниво по споразумение между страните, може да обхваща една или няколко дейности от Националната класификация на икономическите дейности.
2. Досегашните ал.2 и 3 стават съответно ал.3 и 4.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Иван Иванов:
Създава се нов §3а със следното съдържание:
“§3а. Член 516, ал.3 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Комисията за създаване на S За. който става 8 5:
“§ 5. В чл. §16 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал. 2:
“(2)Колективното трудово договаряне на отраслово или браншово ниво по споразумение между страните може да обхваща една или няколко дейности от Националната класификация на икономическите дейности.
2. Досегашните ал.2 и 3 стават съответно ал.3 и 4.
§4.В чл. 61, ал.1 накрая се добавя “преди постъпването на работа”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за §4, който става §6.
§5. Алинея 2 на чл. 62 се изменя, както следва:
“(2) В тридневен срок от сключването на трудовия договор работодателят е длъжен да уведоми писмено съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт. Към уведомлението се прилага и сключения трудов договор.”
Предложение от народните представители Сергей Станишев. Емилия Масларова. Кръстьо Петков и Димитър Димитров:
1.В чл. 62, cm. 1 се добавя ново изречение със следното съдържание:


“Това задължение не се отнася за еднократно наетите на почасова работа. ”
2. Създава се нова ал.2 със следното съдържание:
“(2)Всеки месец работодателят уведомява за сключените трудови договори писмено или по електронен път съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт. Уведомлението съдържа основни данни за всеки индивидуален трудов договор по схема, утвърдена от НОИ. ”
3. Досегашна ал.2 се отменя.
Предложението е оттеглено.
Предложение на народния представител Росица Тошкова:
§5 се изменя така:
“§5.В чл.62 се създава нова ал.3 със следното съдържание:
(3) В еднодневен срок от сключването или изменението на трудовия договор, работодателят е длъжен да изпрати уведомление до съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт. Редът за изпращане на уведомлението и данните, които се съдържат в него, се определят с акт на Министерския съвет ”
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Валери Цеков:
Предложената нова редакция на чл. 62, ал.2 да се измени така:
“(2)В еднодневен срок от сключването ши изменението на трудовия договор, работодателят е длъжен да изпрати уведомление до съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт. Редът за изпращане на уведомлението и данните, които се съдържат в него, се определят от Министерския съвет. ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Комисията за §5. който става §7:
“§ 7. В чл. 62 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 2 се отменя.
2. Създават се нови ал.3 и 4:
“(3) В тридневен срок от сключването или изменението на трудовия договор и в седемдневен срок от неговото прекратяване, работодателят е длъжен да изпрати уведомление за това до съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт.
(4) Данните, които се съдържат в уведомлението и редът за неговото изпращане се определят с наредба на министъра на труда и социалната


политика, съгласувана с управителя на Националния осигурителен институт и председателя на Националния статистически институт.”
3. Досегашните ал. 3 и 4 стават съответно ал. 5 и 6.”
§6. В чл. 63 се правят следните изменения:
1. Създава се нова алинея 1 със следното съдържание:
“(1)Работодателят е длъжен да предостави на работника или служителя
копие от уведомлението по чл. 62, ал.2 преди постъпването на работа. Работодателят няма право да допуска до работа работника или служителя преди връчването на копие от уведомлението.”
2. Досегашната алинея 1 става алинея 2, като думите “сключването на трудовия договор” се заменят с думите “получаване на копие от уведомлението по предходната алинея”.
3. Досегашната алинея 2 става алинея 3.
Предложение на народния представител Валери Цеков:
В чл.63 се правят следните изменения:
1. Създава се нова ал.1 със следното съдържание:
“(1)Работодателят е длъжен да предостави на работника ши служителя екземпляр от сключения трудов договор, подписан от двете страни преди постъпването на работа. Работодателят няма право да допуска до работа работника ши служителя преди връчването на екземпляр от трудовия договор, подписан от двете страни и копие от уведомлението.
2. Точки 2 и 3 от законопроекта се запазват.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Комисията за §6. който става §8:
“§ 8. В чл. 63 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създават се нови ал. 1 и 2:
“(1) Работодателят е длъжен да предостави на работника или служителя преди постъпването му на работа екземпляр от сключения трудов договор, подписан от двете страни и копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3, заверено от териториалното поделение на Националния осигурителен институт.
(2) Работодателят няма право да допуска до работа работника или служителя, преди да му предостави документите по ал. 1.”
2. Досегашната ал. 1 става ал. 3 и в нея в изречение първо думите “сключването на трудовия договор” се заменят с “получаването на документите по ал. 1”.
3. Досегашната ал. 2 става ал. 4.”


§7.В чл. 414, ал.1 след думите “чл. 62, ал.1” се добавят думите “или ал.2, както и на чл. 63, ал.1”, а след думите “1000 лева” се добавят думите “за всяко отделно нарушение”.
Комисията подкрепя текста на вносителя.
Предложение на Комисията за §7. който става §9:
“§9.В чл. 414, ал.1 след думите “чл. 62, ал.1” се добавя “или 3 и чл. 63, ал.1 или 2”, а след думите “1000 лева” се добавя “за всяко отделно нарушение”.
Предложение на народния представител Валери Цеков:
Създава се нов §7а, който става §10:
“§10. В чл. 416, ал.5 думите “за усъвършенстване на контролната дейност ” се заличават.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на Комисията за §7a. който става §10:
“§10. В чл. 416, ал.5 думите “за усъвършенстване на контролната дейност” се заличават.”
§8.В §1 на Допълнителните разпоредби се създава нова точка 9 със следното съдържание:
“9. Отраслите са:
а. селско, ловно и горско стопанство;
б. рибно стопанство;
в. добивна промишленост;
г. преработваща промишленост;
д. снабдяване с електрическа и топлинна енергия, газообразни горива и вода (включително производство на електро- и топлоенергия);
е. строителство;
ж. търговия, ремонт и техническо обслужване на автомобили и мотоциклети, на лични вещи и стоки за домакинството;
з. хотелиерство и ресторантьорство;
и. транспорт, складиране и съобщения;
к. финансово посредничество (банкова, застрахователна и друга финансово- посредническа дейност);
л. извършване на операции с недвижимо имущество, наемодателска дейност и бизнес услуги;


м. държавно управление и отбрана, задължително обществено осигуряване;
н. образование;
о. здравеопазване и социални дейности;
п. други дейности, обслужващи обществото и личността;
Предложение на народния представител Росица Тошкова:
§8 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на Комисията:
§8 отпада.
Предложение на народния представител Росица Тошкова:
В §1 от Допълнителните разпоредби на Кодекса на труда се създава нова т. 1 със следното съдържание:
“ 1 .Въпросите на жизненото равнище по смисъла на Кодекса на труда се определят с акт на Министерския съвет след решение на Националния съвет за тристранно сътрудничество, взето с консенсус ”.
Комисията не подкрепя предложението.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Комисията подкрепя наименованието “Преходни и заключителни разпоредби”
§9.В тримесечен срок от влизането на този закон в сила работодателите са длъжни да уведомят писмено териториалните поделения на Националния осигурителен институт за сключените трудови договори.
Предложение на народния представител Валери Цеков:
В §9 думите “да уведомят писмено ” да се заменят с “да изпратят уведомление ”.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на народния представител Атанас Василев:
Текстът на §9 да се измени, както следва:
§9. В срок до 1 април 2003 г. работодателите са длъжни да уведомят писмено териториалните поделения на Националния осигурителен институт за заварените към 31 декември 2002 г. трудови договори. ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.


Предложение на Комисията за §9, който става §11;
“§11. Работодателите в срок до 1 април 2003 г. са длъжни да изпратят писмени уведомления до териториалните поделения на Националния осигурителен институт за заварените към влизането в сила на този закон сключени трудови договори.
§10. Работодателите, които са приели на работа работници или служители при условията на отменената ал.2 на чл. 62, са длъжни в тримесечен срок от влизането в сила на този закон да сключат писмени трудови договори и да уведомят за това съответните териториални поделения на Националния осигурителен институт.
Предложение на народния представител Валери Цеков:
В §10 думите “отменената ал.2 на чл. 62” да се заменят с “ал.2, на чл. 62 преди изменението й ”, а думата “уведомят ” да се замени с “да изпратят уведомление ”.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Комисията за § 10. който става §12:
“§12. Работодателите, които са приели на работа работници или служители при условията на отменената ал.2 на чл. 62, са длъжни в срок до 1 април 2003 г. да сключат писмени трудови договори и да изпратят уведомления за това до съответните териториални поделения на Националния осигурителен институт.”
§11. В чл. 33, ал.3 от Кодекса за задължително обществено осигуряване (ДВ, бр. 110 от 1999 г., бр. 55 от 2000 г,- Решение № 5 на Конституционния съд на РБ от 2000 г., бр. 64 от 2000 г., бр. 1, 35, 41 от 2001 г., бр. 1 от 2002 г., бр. 10 от 2002 г., бр. 45 от 2002 г., бр. 74 от 2002 г., се създава нова точка 10 със следното съдържание:
“10.създава и поддържа информационна система за лицата, които работят по трудово правоотношение.”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Комисията за § 11. който става §13:
“§13. В чл. 33 от Кодекса за задължително обществено осигуряване (ДВ, бр. 110 от 1999 г., бр. 55 от 2000 г.- Решение № 5 на Конституционния съд на РБ от 2000 г., бр. 64 от 2000 г., бр. 1, 35, 41 от 2001 г., бр. 1 от 2002 г.,



бр. 10 от 2002 I., бр. 45 от 2002 г., бр. 74 от 2002 г. се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал.3 се създава т. 10:
“10. създава и поддържа информационна система за лицата, които работят по трудово правоотношение.”
2. Създава се ал.5:
“(5)Информацията по ал.3, т.5 може да се предоставя на Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда”, контролните органи на Министерството на финансите, органите на Министерството на вътрешните работи и на органите на съдебната власт по ред, определен от управителя на Националния осигурителен институт.”
§12.3аконът влиза в сила от 1 септември 2002 г.
Текстът е оттеглен от вносителя.
Предложение на народния представител Атанас Василев:
Да се създаде § 14:
“§ 14. Наказанието по чл. 414, ал. 1 от Кодекса на труда се налага и за нарушения на § 9 и § 10 от този закон.
Комисията подкрепя предложението.