Доклад
ОТНОСНО: Общ законопроект за военноинвалидите и военнопострадалите
Законопроект за военноинвалидите и военнопострадалите №254-01-103, Законопроект за военноинвалидите и военнопострадалите №354-01-26 и Законопроект за военноинвалидите и военнопострадалите № 454-01-1.

---

ОТНОСНО: Общ законопроект за военноинвалидите и военнопострадалите
УВАЖАЕМИ Г-Н ПРЕДСЕДАТЕЛ,
Комисията по труда и социалната политика на основание на чл. 68, ал.2 от ПОДНС разгледа приетите от Народното събрание на първо гласуване Законопроект за военноинвалидите и военнопострадалите №254-01-103, Законопроект за военноинвалидите и военнопострадалите №354-01-26 и Законопроект за военноинвалидите и военнопострадалите № 454-01-1.
Комисията предлага на Народното събрание следния общ проект на
ЗАКОН
ЗА ВОЕННОИНВАЛИДИТЕ И ВОЕННОПОСТРАДАЛИТЕ
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл.1. Този закон урежда статута на военноинвалидите, военнопострадалите и на техните национални организации.
Чл.2. Държавата полага особени грижи за военноинвалидите и военнопострадалите, като им осигурява съответни условия за интегриране в обществения живот.



2
Чл.3. Военноинвалиди са българските граждани с трайно намалена работоспособност в резултат на заболяване или злополука при или по повод на изпълнение в мирно или във военно време на кадрова или наборна служба, служба в мобилизационния или постоянния резерв и освидетелствани на това основание по законоустановения ред.
Чл.4. Военнопострадали са:
1. преживелият съпруг (съпруга) и децата на българските граждани, загинали при или по повод на изпълнение в мирно или във военно време на кадрова или наборна служба, служба в мобилизационния резерв или постоянния резерв, а когато няма такива- родителите;
2. преживелият съпруг (съпруга) и децата на починалите военноинвалиди, а ако няма такива- родителите;
3. съпругът (съпругата) и децата на военноинвалидите, а ако няма такива - родителите.
4. преживелият съпруг (съпруга) и децата на българските граждани, загинали при или по повод отбраната на страната, а когато няма такива- родителите.
Чл.5. Национално представените организации на военноинвалидите и военнопострадалите се намират под патронажа на Президента на Републиката и върховен главнокомандващ въоръжените сили.
Чл.6.Национално представените организации на военноинваладите и военнопострадалите участват чрез свои представители във всички национални воински тържества.
Глава втора
КОНСУЛТАТИВЕН СЪВЕТ
ПО ВЪПЮСИТЕ НА ВОЕННОИНВАЛИДИТЕ И ВОЕННОПОСТРАДАЛИТЕ
Чл.7. Към Министерския съвет се създава консултативен съвет по въпросите на военноинвалидите и военнопострадалите.
Чл. 8. (1) Консултативният съвет се състои от председател, двама заместник- председатели и членове, по един представител на Министерството на отбраната. Министерството на труда и социалната политика, Министерството на финансите, Ми1шстерството на здравеопазването, Министерството на транспорта, Национал1шя осигурителен институт, Националната здравноосигурителна каса, Националното сдружение на общините и по трима представители на националните организации на военноинвалидите и военнопострадалите.
(2) Председател на консултативния съвет е министърът на отбраната.
(3) Консултативният съвет избира от своя състав двама зам.- председатели, единият от които е представител на национално представените организации на военноинвалидите и



3
военнопострадалите.
Чл. 9. Консултативеният съвет:
1. Оказва помощ и съдействие при провеждане на държавната политика по въпросите, свързани с военноинвалидите и военнопострадалите.
2. обсъжда и приема становища по проекти за нормативни актове, установяващи и гарантиращи правата на военноинвалидите и военнопострадалите.
3. съдейства за координацията между държавните органи, органите на местното самоуправление и неправителствените организации, и национално представените (организации на военноинвалиди и военнопострадали за осигуряване на необходимата обществена подкрепа на дейността им;
4. установява и поддържа връзки с международни правителствени и неправителствени организации на военноинвалиди и военнопострадали, координира действията ги организациите и осъществява международни програми;
5. ежегодно изготвя доклад за работата си и отчита дейността си пред Министерския съвет.

Глава трета РЕГИСТРИРАНЕ
НА ВОЕННОИНВАЛИДИТЕ И ВОЕННОПОСТРАДАЛИТЕ
Чл. 10. В Министерството на отбраната се създава централен регистър на военноинвалидите и военнопострадалите, а към военните окръжия- местни регистри.
Чл. 11. (1) Наличието на трайно намалена работоспособност, както и причинната връзка между заболяването или злополуката и изпълняваната военна служба, се установяват с решение на териториалните експертни лекарски комисии и НЕЛК.
(2) Когато с решението по ал. 1 е установена намалена работоспособност и наличието на причинна връзка, началникът на военното окръжие по постоянния адрес на лицето го вписва в местния регистър на военноинвалидите и военнопострадалите и му издава книжка на военноинвалид.
Чл. 12.Началникът на военното окръжие по постоянния адрес на лицето вписва в местния регистър по чл. 10 лицата, които са военноинвалиди и военнопострадали, след представянето на необходимите документи за установяване на това им качество и издава книжка за военноинвалид и военнопострадал.
Чл. 13. Качеството на военноинвалид и военнопострадал се придобива от деня на влизането в сила на този закон, ако заявлението за регистриране е постъпило в шестмесечен срок. Ако заявлението е постъпило след този срок, качеството се придобива от деня на подаване на заявлението.



4
Чл. 14. (1)Воденето на регистрите, тяхното съдържание и необходимите документи за установяване на качеството на военноинвалид и военнопострадал се определят със заповед на министъра на отбраната.
(2) Данните в Централния регистър се получават по служебен път от военните окръжия, които са задължени да уведомят Министерството на отбраната в 7- дневен срок от вписването или промяната.
Глава четвърта
ПРАВА НА ВОЕННОИНВАЛИДИТЕ И ВОЕННОПОСТРАДАЛИТЕ
Чл.15. Военноинвалидите с трайни увреждания имат право на обществено и здравно осигуряване и на допълнително задължително пенсионно осигуряване при условия и по ред, установени с Кодекса за социално осигуряване и със Закона за здравното осигуряване.
Чл.16. Военноинвалидите и военнопострадалите, които не могат сами или с помощта на своите близки да задоволяват основните си жизнени потребности, имат право на социално подпомагане при условия и по ред, установени със Закона за социално подпомагане.
Чл.17. Военноинвалидите имат право на рехабилитация и социална интеграция при условия и по ред, определени със Закона за защита, рехабилитация и социална интеграция на инвалидите.
Чл.18. (1) Военноинвалидите с 50 и над 50 на сто трайно намалена работоспособност заплащат 25 на сто от стойността на лекарствени средства по утвърден от министъра на здравеопазването списък от всички аптеки по лична рецепта. Разликата до стойността на лекарствените средства е за сметка на Републиканския бюджет.
(2) Военноинвалидите с намалена работоспособност до 50 на сто имат правото по ал. 1, като заплащат 50 на сто от стойността на лекарствените средства. Останалите 50 на сто за сметка на държавния бюджет.
(3) В случаите, когато друг правен режим при заплащането на лекарствени средства предвижда по-големи облекчения, лицата по ал. 1 и 2 се ползват от този режим.
(4) В случаите, когато Националната здравноосигурителна каса е задължена за част от стойността на лекарствените средства по ал. 1 и 2, държавният бюджет поема разходите до съответния процент.
Чл.19. Военноинвалидите и военнопострадалите имат право на отдих и лечение веднъж годишно в почивните бази и болничните бази по балнеология,



5
рехабилитация и профилактика към Министерството на отбраната, към Министерството на вътрешните работи, към Министерството на здравеопазването, "Профилактика, рехабилитация и отдих"- ЕАД, като заплащат 25 на сто от стойността им. Разликата до пълната стойност е за сметка на Републиканския бюджет.
Чл. 20. Военноинвалидите имат право на безплатно пътуване по железопътния транспорт, както и по държавния и общинския автомобилен транспорт.
Чл.21. Военноинвалидите се настаняват с предимство в специализираните институция за социални услуги и ползват услугите на социалния патронаж, като заплащат 30 на сто от размера на определената такса.
Чл. 22. Военноинвалидите се освобождават от такси или каквито и да е други плащания в полза на държавни и общински органи за снабдяване с разрешения, лицензни, одобрения или каквито и да е други документи, необходими за законосъобразното функциониране на търговски обект.
Чл.23. Недвижимите имоти, управлявани от министерството на отбраната се отдават с предимство под наем на военноинвалиди, военнопострадали или национално представените им организации в случай, че те предложат равни условия с тези на офертата, класирана на първо място.
Чл.24. Военноинвалидите и военнопострадалите ползват правата по чл.243 и 245 от Закона за отбраната и въоръжените сили.
Глава пета
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Чл. 25. (1) Който ползва права по този закон, без да отговаря на условията за това, или чрез подставено лице - военноинвалид или военнопострадал, ако не подлежи на по- тежко наказание, се наказва с глоба от 500 до 5 000 лева.
(2) Когато деянието по ал. 1 е извършено повторно или е в големи размери, глобата е от 3 000 до 10 000 лева.
(3) Във всички случаи по ал. 1 и ал. 2, ползването на съответното право се прекратява.
Чл.26. (1) Нарушенията по този закон се установяват с актове, съставени от длъжностни лица от съответната администрация, подчинена на органа по ал. 2.
(2) Наказателните постановления по този закон се издават от органите по ал. 1, които следят за спазването на законодателството в съответната област, в която е извършено нарушението.



6
Чл.27. Актовете за наруше1шя и наказателните постановления по този закон се съставят, издават и обжалват по реда, предвиден в Закона за административните нарушения и наказания.
Допълнителна разпоредба
§1. 1. Национална организация на военноинвалиди по смисъла на този закон е юридическо лице с нестопанска цел за извършване на дейност в обществена полза, с уставни цели с национално значение за военноинвалидите, което има териториални организации в поне 25 общини в страната и не по-малко от 500 души членове, най- малко 70 на сто от които са военноинвалиди по смисъла на този закон.
2. Национална организация на военнопострадали по смисъла на този закон е юридическо лице с нестопанска цел, определено за извършване на дейност в обществена полза, с уставни цели с национално значение за военнопострадалите, което има териториалните организации в поне 15 общини в страната и не по-малко от 300 души членове, най-малко 70 на сто от които са военнопострадалите по смисъла на този закон.
3. "Деца" са лицата до навършване на 18-годишна възраст, а след навършването й ако учат редовно- за срока на обучението, както и за времето, през което са на наборна военна служба, но не по-късно от навършването на 26-годишна възраст.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§2. В Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България /обн., Дв, бр. 112 от 27.12.1995 г., Изм. И доп.. Бр. 67 от 6.08.1996 г., Бр. 122 от 19.12.1997 Изм., Бр. 70 от 19.06.1998 г., Бр. 93 от 11.08.1998 г., Бр. 152 от 97 г., Изм. и доп., Бр. 153 от 23.12.1998 г., Изм., Бр. 12 от 12.02.1999 г., Доп., Бр. 67 от 27.07.1999 г., Изм., Бр. 69 от 3.08.1999 г., Изм. И доп., Бр. 49 от 16.06.2000 г., Доп., Бр. 64 от 4.08.2000 г., Изм., Бр. 25 от 16.03.2001 г., Бр. 34 от 6.04.2001 г., Бр. 1 от 4.01.2002 г., Изм. И доп., Бр. 40 от 19.04.2002 г., Изм., Бр. 45 от 30.04.2002 г., Бр. 119 от 27.12.2002 г./ се правят следните допълнения и измене1шя:
1. В Член 107:
а) в т.3 думите "първа група" се заменят с думите "със загубена работоспособност над 90 на сто";
б) в т.4 (изм., Дв, бр. 122 от 1997 г., Доп., Бр. 49 от 2000 г.) след думата "починали" се добавя: "или трайно намалили работоспособността си от 50 до 100 на сто";
в) в т. 5 думите "категоризираните първа група инвалидност с придружител по време или по повод на изпълнение на воинските задължения" се заменят с думите "военноинвалидите със загубена работоспособност над 50 на сто".



7
2. Член 212 се изменя така:
"Чл. 212. Военноинвалидите и военнопострадалите по смисъла на Закона за военноинвалидите и военнопострадалите ползват правата на пенсионираните военнослужещи по този закон.
3. Навсякъде в закона думите “пострадали или по повод отбраната на страната” се заменят с думите “военноинвалиди и военнопострадали”.
§3. В Закона за насърчаване на заетостта (обн. ДВ. бр.112 от 29 Декември 2001 г., изм. ДВ. бр.54 от 31 Май 2002г., изм. ДВ. бр.120 от 29 Декември 2002г., изм. ДВ. бр.26 от 24 Март 2003г.) в чл. 36, ал.1 след думата "възраст", се добавя “или военноинвалид”.
§4. В Закона за облагане доходите на физическите лица /обн., Дв, бр. 118 от
11.12.1997 г., Изм., И доп., Бр. 71 от 23.06.1998 г., Бр. 153 от 23.12.1998 г., Доп., Бр. 50 от 1.06.1999 г., Изм., Бр. 103 от 30.11.1999 г., Изм. И доп., Бр. 111 от 21.12.1999 г., Бр. 105 от 19.12.2000 г., Бр. 110 от 21.12.2001 г., Доп., Бр. 40 от 19.04.2002 г., Изм., Бр. 45 от 30.04.2002 г., Доп., Бр. 61 от 21.06.2002 г., Изм. И дои., Бр. 118 от 20.12.2002 г./ се прави следното допълнение:
1.В чл. 29 ал. 3 след думите "от 50 до 100 на сто" се добавя следния текст: "и военноинвалидите с намалена работоспособност до 50 на сто".
Създава се изречение второ със следния текст: "Данъчната основа за облагане на доходите на военноинвалиди с намалена работоспособност от 50 до 100 на сто се определя, като полученият облагаем доход се намалява с четворния размер на необлагаемия месечен, съответно годишен, минимум."
§5. В Закона за корпоративното подоходно облагане /обн., Дв, бр. 115 от
5.12.1997 г., Попр., Бр. 19 от 17.02.1998 г., Доп., Бр. 21 от20,02.1998 г., Изм. идол.,
Бр. 153 от 23.12.1998 г., Изм., Бр. 12 от 12.02.1999 г., Доп., Бр. 50 от 1.06.1999 г.,
Изм., Бр. 51 от 4.06.1999 г., Доп., Бр. 64 от 16.07.1999 г., Изм. И доп., Бр. 81 от 14.09.1999 г., Изм., Бр. 103 от 30.11.1999 г., Доп., Бр. 110 от 17.12.1999 г., Изм. и доп., Бр. 111 от 21.12.1999 г., Бр. 105 от 19.12.2000 г., Доп., Бр. 108 от 29.12.2000 г., Бр. 34 от 6.04.2001 г., Изм. и доп., Бр. 110 от 2001 г., Бр. 45 от 30.04.2002 г., Доп.,
Бр. 61 от 21.06.2002 г., Бр. 62 от 2001 г., Изм. и доп., Бр. 119 от 27.12.2002 г./ , в чл. 47 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1;
2. създава нова алинея 2:
"(2) Данъкът по чл. 34, дължим от военноинвалиди, е в размер 7,5 на сто."
§6. В Закона за местните данъци и такси /обн., Дв, бр. 117 от 10.12.1997 г., Изм. и доп., Бр. 71 от 23.06.1998 г., Изм., Бр. 83 от 21.07.1998 г., Изм. и доп., Бр. 105 от 8.09.1998 г., Бр. 153 от 23.12.1998 г., Изм., Бр. 103 от 30.11.1999 г., Изм. и доп., Бр. 34 от 25.04.2000 г., Бр. 102 от 15.12.2000 г., Бр. 109 от 18.12.2001 г., Изм., Бр. 28



8
от 19.03.2002 г., Изм. и доп., Бр. 45 от 30,04.2002 г., Бр. 56 от 7.06.2002 г., Бр. 119 от 27.12.2002 г./ се правят следните допълнения:
1. В Раздел II "Местни такси" се създава нов Член 8а:
“Чл.8а. Военноинвалидите са освободени от заплащане на местни такси по този закон с изключение на таксите по глава трета, раздел V."
2. В чл. 25 ал. 2 (изм. - дв, бр. 119 от 2002 г.) след думите "от 50 до 100 на сто" се поставя запетая и се добавя следният текст: "военноинвалид с намалена работоспособност до 50 на сто". Създава се изречение второ: "Военноинвалидите с намалена работоспособност от 50 до 100 на сто се освобождават от този данък".
3. В Член 25 се създава нова ал. 3:
“(3) За имот, собственост на националнопредставена организация на военноинвалиди данъкът се дължи със 75 на сто намаление.”
4. В чл. 38 ал. 1 се създава нова точка 9:
“9.имуществото на наследодателя за частта на наследника, когато наследникът е военноинвалид" .
5. В Член 48 ал. 1 т. 3 (изм. - дв, бр. 119 от 2002 г.) след думите "от 50 до 100 на сто" се поставя запетая и се добавя следният текст: " военноинвалиди".
§7. Законът влиза в сила от 1.01.2005 година.