Доклад
за второ гласуване
Закон за допълнение на Закона за здравното осигуряване

---

Доклад
за второ гласуване


ЗАКОН
ЗА ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ЗДРАВНОТО ОСИГУРЯВАНЕ
(Обн., ДВ, бр. 70 от 19.06.1998 г., изм., бр. 93 от 11.08.1998 г., бр. 153 от 23.12.1998 г., в сила от 1.01.1999 г., бр. 62 от 9.07.1999 г., бр. 65 от 20.07.1999 г., изм. и доп., бр. 67 от 27.07.1999 г., в сила от 28.08.1999 г., изм., бр. 69 от 3.08.1999 г., в сила от
3.08.1999 г., изм. и доп., бр. 110 от 17.12.1999 г., в сила от 1.01.2000 г., бр. 113 от
28.12.1999 г., бр. 64 от 4.08.2000 г., в сила от 1.01.2001 г., доп., бр. 41 от 24.04.2001 г., в сила от 24.04.2001 г., изм. и доп., бр. 1 от 4.01.2002 г., в сила от 1.01.2002 г., бр. 54 от
31.05.2002 г., в сила от 1.12.2002 г., доп., бр. 74 от 30.07.2002 г., в сила от 1.01.2003 г., изм. и доп., бр. 107 от 15.11.2002 г., доп., бр. 112 от 29.11.2002 г., изм. и доп., бр. 119 от
27.12.2002 г., в сила от 1.01.2003 г., изм., бр. 120 от 29.12.2002 г., в сила от 1.01.2003 г., изм. и доп., бр. 8 от 28.01.2003 г., в сила от 1.03.2003 г., доп., бр. 50 от 30.05.2003 г., изм., бр. 107 от 9.12.2003 г., в сила от 9.12.2003 г., доп., бр. 114 от 30.12.2003 г., в сила от 1.01.2004 г., изм. и доп., бр. 28 от 6.04.2004 г., в сила от 6.04.2004 г., доп., бр. 38 от
11.05.2004 г., изм. и доп., бр. 49 от 8.06.2004 г., изм., бр. 70 от 10.08.2004 г., в сила от 1.01.2005 г., изм. и доп., бр. 85 от 28.09.2004 г., бр. 111 от 21.12.2004 г., в сила от
21.12.2004 г.)
Комисията приема предложението на вносителя за наименование на закона.
§ 1. В Преходните и заключителни разпоредби се създават § 19в, § 19г и § 19д:
“§ 19в. (1) Българските граждани, които са пребивавали извън страната повече от 183 дни през една календарна година за периода от 1 януари 2000 г. до 31 декември 2004 г. и дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка за времето, през което са били в чужбина, могат да бъдат освободени от задължението за внасяне на тези вноски при условие, че:
1. не са ползвали здравни услуги от НЗОК, за календарната година, през която са пребивавали повече от 183 дни извън страната;
2. са били задължително здравно осигурявани по реда на законодателството в страните, в която са пребивавали.
(2) За освобождаване от задължението за внасяне на здравноосигурителни вноски за лицата по ал. 1, т. 1 могат да подадат до 31 декември 2006 г. лично или чрез упълномощено лице заявление в ТП на НОИ, към което се прилагат:
1. удостоверение от НЗОК, че не са ползвани здравни услуги за сметка на касата за периодите по ал. 1;
2. документ от МВР, удостоверяващ времето на пребиваване извън страната;
3. документи от институциите, които провежда здравното осигуряване в страните, в които е пребивавало лицето, в който се вписва периода, през който е подлежало на задължително здравно осигуряване.
1

(3) Здравноосигурителните права на лица по ал. 1 се възстановяват при завръщането им в страната по реда на чл. 40а.
Предложение на народните представители Емилия Масларова, Янаки Стоилов и Евгени Кирилов:
В § 1 от приетият законопроект на първо четене, новосъздаденият §19в придобива вида:
"§ 19 в. (1) Българските граждани, които не са местни лица, по този закон и дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка, могат да бъдат освободени от задължението за внасяне на осигурителни вноски за минали бюджетни периоди, при условие, че
1. не са имали това задължение на друго законово основание.
2. не са ползвали здравни услуги заплащани от НЗОК, за съответният бюджетен период (календарна година).
(2) За освобождаване от задължението за внасяне на здравноосигурителните вноски за лицата по ал. 1 се подава заявление в ТП на НОИ, придружено с удостоверения издадени от МВР и НЗОК за наличието на обстоятелства по ал.1.
(3) Здравноосигурителните права на лицата по ал. 1 се възстановяват по реда на чл.40а."
Комисията приема по принцип предложението.
Предложение на народните представители Атанас Щерев, Валери Цеков и Хасан Адемов:
Параграф 19 в се изменя така:
“§ 19в. (1) Българските граждани, които са пребивавали извън страната повече от 183 дни през една календарна година за периода от 1 януари 2000г. до 31 декември 2004г. и дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка за времето, през което са били в чужбина, могат да бъдат освободени от задължението за внасяне на тези вноски при условие, че не са ползвали здравни услуги от НЗОК за съответната календарна година.
(2) Лицата по ал. 1 подават молба-декларация до 31 декември 2006 г. лично или чрез упълномощено лице, съгласно инструкция на управителя на НОИ, съгласувана с директора на НЗОК.
(3) Здравноосигурителните права на лица по ал. 1 се възстановяват при завръщането им в страната по реда на чл. 40а.
Комисията приема предложението.
Комисията приема по принцип предложението на вносителя и предлага следната окончателна редакция на §1:
§1. В Преходните и заключителни разпоредби се създава §19в:
“§ 19в. (1) Българските граждани, които са пребивавали извън страната повече от 183 дни през една календарна година за периода 1 януари 2000г. - 31 декември 2004г. и дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка за времето, през което са били в чужбина, могат да бъдат освободени от задължението за внасяне на тези вноски, ако не са направили свободен избор на изпълнител на медицинска помощ, сключил договор с районна здравноосигурителна каса по чл.4, ал. 1 за съответната календарна година.
2

(2) В случаите на ал. 1, лицата лично или чрез упълномощено лице могат да подадат до 31 декември 2006г. молба-декларация, по ред, определен с инструкция, издадена от управителя на НОИ, съгласувана с директора на НЗОК.
(3) Здравноосигурителните права на лицата по ал. 1 се възстановяват по реда на чл. 40а/’
§ 19г. (1) Лицата, които дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка за периода до 31 декември 2004 г. и имат средномесечен доход на член от семейството до 200 лева включително, за периода от 1 октомври 2004 г. до 31 март 2005 г., могат да направят писмено искане за разсрочване плащането на задължението до 31 декември 2006 г.
(2) По реда на ал. 1 се разсрочват задължения за здравноосигурителни вноски с размер над 50 лева.
(3) Искането за разсрочване се подава в териториалното поделение на Националния осигурителен институт до 30 септември 2005 г., като се посочва срока за изплащане на задължението. Към искането за разсрочване се прилага и декларация за установяване на доходите на лицето по установен от управителя на НОИ образец.
(4) Задължението се разсрочва от датата на подаване на искането с решение на ръководителя на териториално поделение на НОИ или на упълномощени от него лица. В решението се вписват размерът на задължението, крайният срок за издължаването на разсроченото задължение и общата дължима сума до изтичане на този срок. Един екземпляр от решението се връчва на лицето.
(5) При определяне на дохода по ал. 1 се вземат предвид всички брутни доходи на семейството, които са облагаеми по Закона за облагане на доходите на физическите лица, както и получаваните пенсии, обезщетения, помощи и стипендии, с изключение на месечните добавки изплащани по реда на Закона за интеграция на хората с увреждания, добавката за чужда помощ на инвалидите по чл. 103 от Кодекса за социално осигуряване, стипендиите на учащите се до завършване на средно образование, но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст, както и помощите, получени по Закона за семейни помощи за деца.
(6) Лицата, на които е разсрочено задължението, запазват правата си на здравноосигурени лица и за срока на разсрочването не се предприемат принудителни мерки за събиране на вземанията.
(7) При изпълнение на условията по ал. 1-4 на лицата не се налагат глоби по чл. 104, ал. 3 и не се прилага разпоредбата на чл. 109, ал. 1.
Предложение на народните представители Емилия Масларова, Янаки Стоилов и Евгени Кирилов:
§19 г да отпадне.
Комисията не приема предложението.
Предложение на народния представител Атанас Щерев:
В параграф 19г се правят следните изменения и допълнения:
а) Ал. 1 се изменя така:
(1) Лицата, които дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка до влизане в сила на този закон, могат да поискат разсрочване на плащането на задължението до 31 декември 2006 г.
б) Ал. 3 се изменя така:
3

“(3) За разсрочване на задължението лицата по ал. 1 в срок до 31 октомври 2005г. подават в ТП на НОИ молба-декларация по образец, утвърден от управителя на НОИ.
в) Ал. 5 отпада.
г) Ал. 6 се изменя така:
“(6) Лицата по ал.1, които не заплатят повече от три здравноосигурителни вноски за периода на разсрочването, заплащат на изпълнителите оказаната им медицинска помощ. ”
д) Създава се нова ал. 7 със следното съдържание:
“(7) За периода на разсрочване давностният срок спира да тече. ”
е) Досегашната ал. 7 става ал. 8 и на края се добавя израза: “и не се
предприемат принудителни мерки за събиране на задълженията. ”
Комисията не приема предложението.
Предложение на народните представители Валери Цеков и Хасан Адемов:
В параграф 19г се правят следните изменения и допълнения:
а) Ал. 1 се изменя така:
“(1) Лицата, които дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка до влизане в сила на този закон, могат да поискат разсрочване на плащането на задължението до 31 декември 2006 г., ако за периода от 1 октомври 2004 г. до 31 март 2005 г. имат средно месечен доход на член от семейството до 200 лв. включително. ”
б) Ал. 3 се изменя така:
“(3) За разсрочване на задължението лицата по ал. 1 в срок до 31 октомври 2005г. подават в ТП на НОИ молба-декларация по образец, утвърден от управителя на НОИ. ”
в) Ал. 6 се изменя така:
‘'(6) Лицата по ал.1, които не заплатят повече от три здравноосигурителни вноски за периода на разсрочването, заплащат на изпълнителите оказаната им медицинска помощ. ”
г) Създава се нова ал. 7 със следното съдържание:
“(7) За периода на разсрочване давностният срок спира да тече. ”
д) Досегашната ал. 7 става ал. 8 и на края се добавя израза: “и не се
предприемат принудителни мерки за събиране на задълженията. ”
Комисията приема предложението.
Предложение на народните представители Алиосман Имамов и Несрин
Узун:
§ 19г се изменя така:
“§ 19г Лицата, които дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка и имат средномесечен доход на член от семейство до 200 лв. вкл., изчислен за периода 1 октомври 2004г. - 31 март 2005г., се освобождават от задължението за плащане на здравни вноски, дължими за периода 1 януари 2000г. - 31 декември 2004г.
Комисията не приема предложението.
Комисията приема по ПРИНЦИП предложението на вносителя и предлага следната окончателна редакция за §2:
§2. В преходните и заключителни разпоредби се създава §19г:
4

“§ 19г. (1) Лицата, които дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка до влизане в сила на този закон, могат да поискат разсрочване на плащането на задължението до 31 декември 2006 г., ако за периода 1 октомври 2004 г. - 31 март 2005 г. имат средномесечен доход на член от семейството до 200 лв. включително.
(2) По реда на ал. 1 се разсрочват задължения за здравноосигурителни вноски с размер над 50 лева.
(3) За разсрочване на задължението лицата по ал. 1 в срок до 31 октомври 2005г. подават в териториалните поделения на НОИ молба-декларация по образец, утвърден от управителя на НОИ.
(4) Задължението се разсрочва от датата на подаване на искането с решение на ръководителя на териториално поделение на НОИ или упълномощени от него лица. В решението се вписват размерът на задължението, крайният срок за издължаването на разсроченото задължение и общата дължима сума до изтичане на този срок. Един екземпляр от решението се връчва на лицето.
(5) При определяне на дохода по ал. 1 се вземат предвид всички брутни доходи на семейството, които са облагаеми по Закона за облагане на доходите на физическите лица, както и получаваните пенсии, обезщетения, помощи и стипендии, с изключение на месечните добавки изплащани по реда на Закона за интеграция на хората с увреждания, добавката за чужда помощ по чл. 103 от Кодекса за социално осигуряване, стипендиите на учащите се до завършване на средно образование, но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст, както и помощите, получени по Закона за семейни помощи за деца.
(6) Лицата по ал.1, които не заплатят повече от три здравно сигурителни вноски за периода на разсрочването, заплащат на изпълнителите оказаната им медицинска помощ.
(7) За периода на разсрочване давностният срок за вземанията спира да
тече.
(8) При изпълнение на условията по ал. 1-4 на лицата не се налагат глоби по чл. 104, ал. 3, не се прилага разпоредбата на чл. 109, ал. 1 и не се предприемат принудителни мерки за събиране на задълженията.”
§ 19д. От влизането в сила на този закон не се начислява лихва върху задълженията за периода от 1 януари 2000 г. до 31 декември 2004 г. за здравноосигурителните вноски на лицата, които ги дължат за своя сметка.”.
Предложение на народния представител Атанас Щерев:
Параграф 19 д се изменя така:
“§19д. Не се начислява лихва върху задълженията за здравноосигурителни вноски на лицата, които ги дължат за своя сметка, за периода от деня на влизането в сила на този закон - до 31 декември 200бг. ”
Комисията приема по принцип предложението.
Предложение на народните представители Валери Цеков и Хасан Адемов:
Параграф 19 д се изменя така:
“§19д. За периода от влизането в сила на този закон до 31 декември 2006г. не се начислява лихва върху задълженията за здравноосигурителни вноски на лицата, които ги дължат за своя сметка.”
Комисията приема по принцип предложението.
5


Комисията приема по принцип предложението на вносителя и предлага следната окончателна редакция на § 3:
§3. В преходни и заключителни разпоредби се създава §19д:
“§19д. За задълженията за здравноосигурителни вноски на лица, които ги дължат за своя сметка, възникнали до влизането в сила на този закон, не се дължи лихва за периода от влизане в сила на този закон до 31 декември 2006г.”
Предложение на народните представители Емилия Масларова, Янаки Стоилов и Евгени Кирилов:
В Допълнителните разпоредби се създава точка 22 със следното съдържание:
"22. "Местни лица" са лицата, които пребивават в България повече от 183 дни през всеки 365-дневен годишен период; в този случай физическото лице се счита за местно лице през годината, в която пребиваването му надхвърли 183 дни.
Комисията не приема предложението.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
Комисията приема предложението.
Предложение на народните представители Атанас Щерев, Валери Цеков и Хасан Адемов:
В §13 в ЗИД на Закона за здравното осигуряване (ДВ бр. 111 от 2004г.) ал. 2 се изменя така:
“(2) Със заплатените суми по ал. 1 се намалява размера на задълженията на лицата за здравноосигурителни вноски. ”
Комисията приема предложението и предлага да се създаде §4:
§4. В §13 в ЗИД на Закона за здравното осигуряване (ДВ бр. 111 от 2004г.) ал. 2 се изменя така:
“(2) Със заплатените суми по ал. 1 се намалява размера на задълженията за здравноосигурителни вноски.”
§ 2. Законът влиза в сила от 1 май 2005 г.
Комисията предлага §2 да отпадне.