Доклад
Второ гласуване
ОТНОСНО: Законопроект за регулиране на водоснабдителните и
канализационните услуги, № 402-01-20, внесен от МС
на 14.04.2004
Част 1

---

Доклад
Второ гласуване

ОТНОСНО: Законопроект за регулиране на водоснабдителните и
канализационните услуги, № 402-01-20, внесен от МС
на 14.04.2004 г.
ЗАКОН
за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на
закона.
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на
глава първа.
Раздел I
Предмет на закона
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага да отпадне
структурирането на глава първа в раздели.

Чл. 1. (1) Този закон урежда обществените отношения, свързани с
регулирането на цените и качеството на услугите по доставяне, отвеждане и
пречистване на питейните и отпадъчните води от експлоатационните предприятия
за водоснабдителни и канализационни услуги, наричани по-нататък “ВиК
оператори”.
(2) Водоснабдителните и канализационните (ВиК) услуги по този закон
са услугите по пречистване и доставка на вода за питейни, промишлени и други
нужди, отвеждане и пречистване на отпадъчните и дъждовните води от имотите на
потребителите в урбанизираните територии (населените места и селищните
образувания), както и изграждането, поддържането и експлоатацията на
водоснабдителните и канализационните системи, включително на
пречиствателните станции и другите съоръжения,
(3) Управлението и контролът на водните ресурси, предоставяни на ВиК
операторите, контролът на качеството на отпадъчните води от канализационните
системи и контролът на качеството на водите, предназначени за питейно-битови
цели, се осъществяват при условията и по реда на Закона за водите.
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
1. В чл.1 ал.1, текстът "обществени отношения, свързани’’ да
отпадне, а след думата “цените ” да се постави запетая и да се добави думата
“достъпността
2. текстът на ал. 3 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на н.п. Иван Иванов:
В чл.1 се правят следните изменения:
1. В ал. 1:
а) думата “качеството" се заменя с “параметрите на качеството",
както тук така и в останалите текстове на закона.
б) след думата "цените” се добавя "обхвата”.
2. В ал. 2:
а) думите “промишлени и други нужди" се заменят с “промишлени и
противопожарни нужди ";
б) думите "другите съоръжения” се заменят със "съответните
съоръжения”.
3. В ал. 3 думата “цели " се заменя с “нужди ".
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
В чл. 1, ал. 3 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
2

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага
следната окончателна редакция на чл. 1:
Чл. 1. (1) Този закон урежда регулирането на цените, достъпността и
качеството на водоснабдителните и канализационните услуги, извършвани от
експлоатационните предприятия за водоснабдителни и канализационни
услуги, наричани по-нататък “ВиК оператори”.
(2) Водоснабдителните и канализационните (ВиК) услуги по ал. 1 са
услугите по пречистване и доставка на вода за питейно-битови, промишлени и
други нужди, отвеждане и пречистване на отпадъчните и дъждовните води от
имотите на потребителите в урбанизираните територии (населените места и
селищните образувания), както и дейностите по изграждането, поддържането
и експлоатацията на водоснабдителните и канализационните системи,
включително на пречиствателните станции и другите съоръжения.
Чл. 2. (1) Водоснабдителните и канализационните оператори
осъществяват дейността си съгласно изискванията на този закон.
(2) Водоснабдителните и канализационните оператори по ал. 1 са
предприятия, на които държавата и/или общината е възложила извършването на
водоснабдителните и канализационните услуги по предвидения в закона ред.
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
В чл.2 ал.2, думата “предвидения” да се замени със “предвиден”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на н.п Джевдет Чакъров и Борислав Великов:
В чл.2, ал.2 в края на изречението се добавя:
“включително предприятията, които доставят сурова вода на други
предприятия, извършващи водоснабдителни и канализационни услуги."
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
В чл. 2, ал. 2 да придобие следната редакция:
“(2) Водоснабдителните и канализационните оператори по ал. 1 са
предприятия, които извършват водснабдителни и канализационни услуги. ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага
следната окончателна редакция на чл. 2:
з

Чл. 2. (1) ВиК оператори са всички предприятия с предмет на
дейност извършване на ВиК услуги.
(2) ВиК операторите осъществяват дейността си съгласно
изискванията на този закон.
(3) Други предприятия, които извършват услуги по доставяне,
отвеждане и пречистване на питейни и отпадъчни води осъществяват тези
дейности съгласно изискванията на този закон.
Чл. 3. Водоснабдителните и канализационните услуги по чл. 1, ал.2 са
услуги от обществен интерес по смисъла на Закона за защита на конкуренцията,
Закона за държавните помощи и Закона за насърчаване на заетостта.
Предложение на н.п. Джевдет Чакъров и Борислав Великов:
В чл.3 да се създаде ал.2:
"(2) Водата за питейни нужди е основна жизнена потребност по
смисъла на Закона за социално подпомагане. ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага
следната окончателна редакция на чл. 3:
Чл. 3. (1) Водата за питейно-битови нужди е основна жизнена
потребност по смисъла на Закона за социалното подпомагане.
(2) ВиК услугите по чл. 1, ал. 2 са дейности от обществен интерес.
Раздел II
Цел на закона
Комисията не подкрепя текста па вносителя и предлага да отпадне
структурирането на глава първа в раздели.
Чл. 4. (1) Основната цел на този закон е да създаде условия за;
1. задоволяване нуждите на потребителите от вода с питейни качества
при отдаване приоритет на питейно-битовото водоснабдяване на населението;
2. осигуряване отвеждането на отпадъчните и дъждовните води от
имотите на потребителите;
3. осигуряване третиране на отпадъчните води в съответствие с
действащите норми,
4. повишаване качеството на предоставяните ВиК услуги;
4

5. осигуряване на надеждността и сигурността на ВиК услугите,
6. постигане на нормите за качество на ВиК услугите, заложени в
Стратегията за управление и развитие на водоснабдяването и канализацията в
Република България;
7. недопускане на нерегламентирано изтичане на отпадъчни води от
канализационната мрежа, както и предотвратяване постъпването на инфилтрирани
дренажни води в нея;
8. намаляване общите загуби на вода при експлоатация на
водоснабдителните системи;
9. балансиране интересите на ВиК операторите и на потребителите;
10. равнопоставеност между различните групи потребители по
отношение на качеството и цената на ВиК услугите при спазване на приоритетите
пот. 1;
11. създаване на стимули за ефективна дейност на ВиК операторите.
(2) Стратегията по ал. 1, т. 6 се приема от Министерския съвет.
Предложение на н.п Евдокия Манева:
1. В чл.4 ал.1, текстовете на т.1, т.2, т.3 и т.4 да отпаднат и
останалите да се преномерират;
2. В чл. 4, ал.1, т. 6 да се редактира: “повишаване на качеството и
постигане на нормите за качество
3. В чл. 4, ал. 1 да се добавят две нови точки т.10 и т.11 със следния
текст:
“10. да осигури социална достъпност на услугите за населението;
11. да създаде условия за участие на собственика на дълготрайни
материални активи при одобряване политиката на ВиК операторите за
осигуряване защитата на обществения интерес;"
4. В ал.2 думите “Министерския съвет” се заменят с “Народно
събрание ".
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на н.п. Иван Иванов:
В чл. 4 се правят следните изменения:
1. В ал. 1, т. 7 да отпадне.
2. В ал. 2 думите “Министерския съвет” се заменят с "Народното
събрание ”.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
В чл. 4, ал. 2 думите “Министерския съвет " се заменят с "Народното
събрание
Комисията подкрепя предложението по принцип.
5

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага
следната окончателна редакция на чл. 4:
Чл. 4. (1) Този закон цели да създаде условия за:
1. осигуряване на достъпност, надеждност и сигурност на ВиК
услугите;
2. повишаване качеството и ефективността на предоставяните ВиК
услуги;
3. предотвратяване на изтичането на отпадъчни води от
канализационната мрежа, както и на постъпването на дренажни води в нея,
извън предвиденото в технологичния процес;
4. намаляване общите загуби на вода при експлоатация на
водоснабдителните системи;
5. балансиране интересите на ВиК операторите и на потребителите;
6. равнопоставеност между различните групи потребители по
отношение на качеството и цената на ВиК услугите;
(2) Министерският съвет приема отраслова стратегия за управление
и развитие на водоснабдяването и канализацията в Република България за
период не по-малък от 10 години, с която определя целите, етапите и
средствата за повишаване качеството на ВиК услугите.
Глава втора
РЕГУЛИРАНЕ НА ВОДОСНАБДИТЕЛНИТЕ И КАНАЛИЗАЦИОННИТЕ
УСЛУГИ
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на
глава втора.
Чл. 5. (1) Регулирането на водоснабдителните и канализационните
услуги се осъществява от Държавната комисия за енергийно и водно регулиране,
създадена по реда на Закона за енергетиката (ЗЕ), наричана по-нататък
“комисията”.
(2) По този закон комисията регулира цените и качеството на ВиК
услугите на всички ВиК оператори, предоставящи услуги на територията на
Република България, независимо от собствеността и формите на управление на
ВиК системи.
(3) За изпълнение на правомощията на комисията по този закон могат да
се създават териториални звена на нейно подчинение.
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
В чл.5, ал.1, текстът след думите “осъществява от“ отпада и се
заменя с “Държавна комисия по водно регулиране “.
Комисията не подкрепя предложението.
6

Предложение на н.п. Иван Иванов:
В чл. 5, an. 1 думите “Държавната комисия за енергийно и водно
регулиране ” се заменят с “Държавната комисия за водно регулиране ” и текстът
след това да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение па н.п. Джевдет Чакъров и Борислав Великов:
1. В чл. 5, ал. 2 се изменя така:
“(2) Комисията определя цените и изискванията за качество на ВиК
услугите предоставяни от ВиК операторите, независимо от формата им на
собственост. ”
2. В чл. 5, ал. 3 се изменя така:
“(3) За изпълнение на правомощията на комисията по този закон се
създават регионални звена на нейно подчинение. Редът и условията за
създаването им се уреждат в устройствения правилник на Комисията. ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение па Радослав Коев и група народни представители:
Член 5 да придобие следната редакция:
“Чл. 5. (1) Регулиране на водоснабдителните и канализационните
услуги се осъществява от Държавна комисия за водно регулиране, създадена по
реда на този закон.
(2) Комисията регулира таксите и качеството на ВиК услугите на
всички ВиК оператори, предоставящи услуги на територията на Република
България на база на публичната собственост на ВиК системите. "
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага
следната окончателна редакция на чл. 5:
Чл. 5. (1) Регулирането на ВиК услугите се осъществява от
Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, която се създава по
реда на Закона за енергетиката, наричана по-нататък “комисията”.
(2) Структурата и правомощията на комисията се определят с този
закон и със Закона за енергетиката.
(3) Комисията регулира цените и качеството на ВиК услугите,
извършвани от ВиК операторите, включително и от предприятията по чл.
2, ал, 3, независимо от формите на собственост и управление на ВиК
системите.
(4) За изпълнение на правомощията на комисията по този закон се
създават териториални звена на нейно подчинение. Редът и условията за
създаването им се уреждат в устройствения правилник на комисията.
7

Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
Създава се нов чл. 6:
“Чл. 6. (I) Държавната комисия за водно регулиране, наричана по-
нататък "комисията ” е независим специализиран държавен орган - юридическо
лице, със седалище София.
(2) Комисията е колегиален орган и се състои от председател,
заместник-председател и 7 членове, избирани и освобождавани от Народното
събрание за срок от 5 години. Те могат да бъдат преизбирани за още пет години.
(3) За членове на комисията могат да бъдат избирани дееспособни
български граждани със завършено виеше образование с образователно
квалификационна степен “магистър ”, от които поне един правосбособен юрист и
един икономист:
1. с трудов стаж и/или служебен стаж не по-малко от 10 години, от
които най-малко 3 години в сферата на водното регулиране;
2. които не са осъждани на лишаване от свобода за умишлено
престъпление от общ характер.
(4) Членовете на комисията не могат:
1. да бъдат еднолични търговци, акционери, съдружници, управители,
прокуристи или членове на управителни или контролни органи, както и
ликвидатори и консултанти на търговски дружества, които извършват дейност,
свързана с предоставяне на ВиК услуги;
2. да заемат друга платена длъжност, освен когото упражняват
научна или преподавателска дейност.
(5) Членовете на комисията се освобождават предсрочно:
1. по тяхно писмено искане;
2. при установяване на несъвместимост с изискванията по този закон
за заемане на длъжността;
3. при фактическа невъзможност да изпълняват задълженията си за
повече от 6 месеца;
4. когато са осъдени на лишаване от свобода за умишлено
престъпление от общ характер с влязла в сила присъда.
(6) Министерският съвет приема правилник за устройството и
дейността на комисията, който се обнародва в “'Държавен вестник".
(7) В своята дейност комисията се подпомага от администрация.
Комисията не подкрепя предложението.
Чл. 6. В изпълнение този закон комисията:
1. регулира качеството на ВиК услугите,
2. регулира цените на ВиК услугите;
8

3. разработва, съгласува и предлага на Министерския съвет проекти на
нормативни актове, предвидени в този закон;
4. дава писмени указания относно прилагането на подзаконовите
нормативни актове по т. 3 във връзка с регулирането,
5. одобрява общите условия на договорите за предоставяне на ВиК
услугите;
6. упражнява контрол и налага санкции в случаите, предвидени в този
закон,
7. осъществява предоставените й с този закон правомощия по повод на
концесионни и други договори;
8. води регистър на договорите за възлагане извършването на ВиК
услуги;
9. регистрира експертите, които осъществяват контрол по този закон.
Предложение на н.п Евдокия Манева:
В чл. 6 се правят следните изменения,:
1. В т. 4 — текстът отпада и се заменя с нов:
“4. задължава операторът да приведе практиката си в съответствие
с изискванията и нормативните актове по т. 3 във връзка с регулирането
Комисията не подкрепя предложението.
2. В т. 5 - след “'услугите ” се поставя запетая и се добавя текстът
"независимо от формите на управление на ВиК системите; ’’
Комисията подкрепя предложението по принцип. което е отразено
систематично е чл. 5, ал. 3.
3. Тота 7 да придобие следната редакция:
"7. представя задължителни становища по повод концесионни и други
договори по параметри и условия в обхвата на чл. 4, ал. 1; ’’
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
В чл. 6:
1. В т. 5 след думите "ВиК услугите ” се добавя "на потребителите
Комисията подкрепя предложението.
2. Точка 7 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага
следната окончателна редакция на чл. 6:
Чл. б. (1) Комисията;
1. регулира качеството на ВиК услугите;
9

2. регулира цените на ВиК услугите;
3. разработва, съгласува и предлага на Министерския съвет
проекти на нормативни актове, предвидени в този закон;
4. дава писмени указания относно прилагането на подзаконовите
нормативни актове по т. 3;
5. одобрява общите условия на договорите за предоставяне на ВиК
услугите на потребителите;
6. упражнява контрол и налага санкции в случаите, предвидени в
този закон;
7. осъществява предоставените й с този закон правомощия по
повод на концесионни и други договори;
8. води регистър на договорите за възлагане извършването на ВиК
услуги;
9. регистрира експертите, които участват при извършването на
контрола по този закон.
(2) При изготвяне на актовете по ал. 1, т. 3, комисията провежда
процедура за обществено обсъждане по реда на чл. 14 от Закона за
енергетиката.
Чл. 7. При осъществяване на дейността си за постигане целите на закона
комисията се ръководи от следните принципи:
1. осигуряване на условия за предоставяне на всеобщ достъп до ВиК
услугите;
2. предотвратяване на злоупотребата с господстващо положение,
3. защита на интересите на потребителите;
4. икономическа обоснованост на цените на ВиК услугите;
5. отчитане нуждите на потребителите, които поради географски,
теренни или други причини се намират в неравнопоставено положение,
6. предотвратяване на дискриминацията между отделните групи
потребители - физически и юридически лица;
7. създаване на условия за ВиК операторите да експлоатират и
поддържат системата и да влагат инвестиции при намаляване на
експлоатационните разходи,
8. насърчаване на целесъобразното и ефективно планиране на
инвестициите във времето;
9. бързина и процесуална икономия на производствата пред комисията,
10. насърчаване на ефективното използване на доставените водни
количества от потребителите;
11. опазване на околната среда;
12. създаване на условия за привличане на средства за инвестиции и
участие на частния сектор в предоставянето на ВиК услуги;
13. насърчаване въвеждането на съвременни технически методи и постижения при предоставяне на услугите.
10

Предложение на н. п. Евдокия Манева:
Вчл.7 да се направят следните изменения:
1. В т.1 след думата “всеобщ ” да се добави “и социално поносим
2. Точка 10 да придобие следната редакция:
“10. насърчаване на непрекъснатото намаляване на загубите на вода;"
3. Да се създаде нова т.11 със следния текст:
“11. насърчаване икономичното използване на доставените води от
потребителите ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
В чл. 7точки 4, 5, би 7да отпаднат.
Комисията подкрепя предложението за отпадане на т. 6.
Предложението за отпадане на т. 4, 5 и 7 е оттеглено.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага
следната окончателна редакция на чл. 7:
Чл. 7. При осъществяване на дейността си комисията се ръководи
от следните принципи:
1. осигуряване на условия за предоставяне на всеобщ достъп и
социална поносимост на ВиК услугите;
2. предотвратяване на злоупотреба с господстващо положение;
3. защита на интересите на потребителите;
4. икономическа обоснованост на цените на ВиК услугите;
5. отчитане нуждите на потребителите, които поради географски,
теренни или други причини се намират в неравнопоставено положение;
6. създаване на условия за ВиК операторите да експлоатират и
поддържат системата и да влагат инвестиции при намаляване на
експлоатационните разходи;
7. насърчаване на целесъобразното и ефективно планиране на
инвестициите във времето;
8. бързина и процесуална икономия на производствата пред
комисията;
9. насърчаване намаляването на загубите на вода, ефективното и
икономичното използване на доставените водни количества от потребителите;
10. опазване на околната среда;
11. създаване на условия за привличане на средства за инвестиции
и участие на частния сектор в предоставянето на ВиК услуги;
12. насърчаване въвеждането на съвременни технически методи и
постижения при предоставянето на услугите.
11

Предложение на п. п. Евдокия Манева:
Създават се нови чл. 7а, 7б, 7в, 7г, 7д, 7е и 7ж, а следващите членове
се преномерират:
“Чл. 7а (1) Комисията е колегиален орган и се състои от 7 членове, вкл.
председател и заместник-председател.
(2) Председателят, заместник-председателят и членовете на
комисията се избират и освобождават с решение на Министерски съвет и се
назначават със заповед на министър-председателя.
(3) Мандатът на членовете на комисията е 5 години.
Чл. 7б (1) За членове на комисията могат да бъдат избирани
дееспособни български граждани със завършено виеше образование с
образователна квалификационна степен “магистър ”, от които поне един е
правоспособен юрист и един икономист:
1. с трудов стаж и/или служебен стаж не по-малко от 10 години, от
които най-малко 3 години в сферата на ВиК;
2. които не са осъждани на лишаване от свобода за умишлено
престъпление от общ характер:
(2) Членове на комисията не могат:
1. да бъдат еднолични търговци, акционери, съдружници, управители,
прокуристи или членове на управителни или контролни органи, които извършват
дейност, подлежаща на лицензиране по този закон;
2. да заемат друга платена длъжност, освен когато упражняват
научна или преподавателска дейност.
(3) Членовете на комисията се освобождават предсрочно само:
1. по тяхно писмено искане;
2. при установяване на несъвместимост с изискванията на този закон
за заемане на длъжността:
3. при фактическа невъзможност да изпълняват задълженията си за
повече от 6 месеца;
4. когато са осъдени на лишаване от свобода умишлено престъпление
от общ характер с влязла в сила присъда.
(4) В случаите по ал.3 Министерски съвет избира нов член за срок до
края на първоначалния мандат.
(5) Възнагражденията на членовете на комисията се определят както
следва:
1. на председателя - 93 на сто от три средни месечни заплати на
наетите лица по трудово и по служебно правоотношение в обществения сектор
съобразно данни на Националния статистически институт:
2. на заместник-председателите - 90 на сто от три средни месечни
заплати на наетите лица по трудово и по служебно правоотношение в
обществения сектор съобразно данни на Националния статистически институт;
12

3. на останалите членове - 85 на сто от три средни месечни заплати
на наетите лица по трудово и по служебно правоотношение в обществения
сектор съобразно данни на Националния статистически институт.
Чл. 7в (1) Комисията огласява публично следваната политика и
създадената практика по прилагането на своите актове и мотивите за тяхната
промяна в издавания от нея бюлетин или по друг подходящ начин.
(2) Бюлетина на комисията се издава на всеки 6 месеца и се публикува
на страницата на комисията в Интернет.
Чл. 7г (I) В своята дейност комисията се подпомага от
администрация.
(2) Дейността на комисията, структурата и организацията на
нейната администрация се определят в устройствен правилник, приет от
Министерския съвет.
(3) За служителите от специализираната администрация се прилагат
забраните по чл. 9, ал. 2, т. 1 и 2.
Чл. 7д (1) Комисията е постоянно действащ орган и заседава, ако
присъстват не по-малко от четирима от членовете й.
(2) Комисията се произнася с мотивирани решения, които са
индивидуални или общи административни актове и се приемат с мнозинство не
по-малко от 4 гласа.
(3) Заседанията на комисията са открити, на които задължително
участва представител на ВиК оператора , на собственика на дълготрайни
материални активи на ВиК системите и на министерствата на околната среда
и водите и на регионалното развитие.
(4) Комисията обсъжда със заинтересованите лица основните
принципи заложени в проекта за решение и определя срок за представяне на
становища по него не по-кратък от 14 дни.
(5) Комисията разглежда всички постъпили становища от
заинтересованите лица и мотивира своето решение, като публикува мотивите на
страницата си в Интернет.
(6) Решенията на комисията по ал. 3 се обявяват в открито заседание.
(7) При осъществяване на правомощията си, комисията прилага
процесуалните правила, предвидени в този закон, а за неуредените от него случаи
- правилата на Закона за административното производство.
(8) Решенията, включително мълчаливият отказ на комисията , се
обжалват пред Върховния административен съд. Обжалването спира
изпълнението на решението.
Чл. 7е Членовете на комисията, както и служителите от нейната
администрация са длъжни да спазват правилата за професионална етика, приети
от комисията
Чл. 7ж Председателя на комисията:
13

1. организира и ръководи дейността на комисията и на нейната
администрация, съгласно закона и нейните решения;
2. представлява комисията пред трети лица;
3. назначава и освобождава служителите от администрацията.
4. председателя ежегодно внася в Министерски съвет отчет за
дейността на комисията;
3. организира съставянето на бюджета и го внася за разглеждане и
приемане от комисията;
6. отговаря за изпълнението, приключването и отчитането на
бюджета на комисията."
Комисията не подкрепя предложението.
Глава трета
ФИНАНСИРАНЕ НА ДЕЙНОСТТА ПО РЕГУЛИРАНЕ НА
ВОДОСНАБДИТЕЛНИТЕ И КАНАЛИЗАЦИОННИТЕ УСЛУГИ
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
Наименованието на глава трета да отпадне и текстовете за
финансирането да се включат в глава втора.
Комисията подкрепя предложението.
Чл. 8. (1) Приходите по бюджета на комисията, с които се финансира
дейността по този закон, се набират от:
1. такса “ВиК регулиране”;
2. глоби и санкции по този закон;
3. такса за регистрация на експерти,
4. лихвите върху таксите, глобите и санкциите.
(2) Средствата по бюджета на комисията се разходват по реда на чл. 27,
ал . 3 от ЗЕ и за заплащане на услугите, извършвани от регистрираните лица по този
закон
(3) Размерът на таксите се определя с тарифата по чл. 28, ал. 2 от ЗЕ.
Предложение на н.п. Иван Иванов:
В чл. 8, ал. 2 и 3 да отпаднат.
Комисията не подкрепя предложението.
14

Предложение на н.п. Джевдет Чакъров и Борислав Великов:
В чл. 8, an. I, т. 4 отпада.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага
следната окончателна редакция на чл. 8:
Чл. 8. (1) Приходите по бюджета на комисията, с които се
финансира дейността по този закон, се набират от:
1. такса “ВиК регулиране”;
2. глоби и санкции по този закон;
3. такса за регистрация на експерти.
(2) Средствата по бюджета на комисията се разходват по реда на чл.
27, ал. 3 от Закона за енергетиката и за заплащане на услугите, извършвани от
експертите, регистрирани по този закон.
(3) Размерът на таксите по ал. 1, редът и сроковете за заплащането
им се определят с тарифа, одобрена от Министерския съвет по предложение на
комисията.
Чл. 9. Таксата “ВиК” регулиране” е годишна и се заплаща от ВиК
операторите на 4 месечни вноски на базата на отчетените фактурирани количества
вода за предходното тримесечие. Размерът на таксата е икономически обоснован
разход по смисъла на чл. 15, ал. 3, т. 2, буква “г”.
Предложение на н.п Евдокия Манева:
В чл. 9 думата “фактурирани ” да се замени с “подадени
Предложението е оттеглено.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага чл. 9 да
отпадне, а останалите членове да се преномерират съответно.
Глава четвърта
РЕГУЛИРАНЕ НА КАЧЕСТВОТО
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
15

Глава четвърта става глава трета и всички членове в съответствие с
добавените нови 6 члена се преномерират.
Комисията подкрепя предложението глава четвърта да стане глава
трета и предлага следната окончателна редакция:
Глава трета
РЕГУЛИРАНЕ НА КАЧЕСТВОТО НА ВиК УСЛУГИТЕ
Чл. 10. (1) По предложение на комисията Министерският съвет приема
Наредба за нормите за качеството на ВиК услугите, която определя дългосрочните
показатели за качеството на услугите съгласно поставените в закона и в
Стратегията за управление и развитие на водоснабдяването и канализацията в
Република България.
(2) Комисията регулира качеството на предоставяните ВиК услуги
съобразно изисквания, определени по реда на тази глава, за всеки ВиК оператор
съобразно специфичните обстоятелства по дейността му.
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
В чл. 10, an. 1, в наименованието на наредбата, да отпадне "за
нормите ”.
Работната група подкрепя предложението по принцип.
Предложение на н.n. Джевдет Чакъров и Борислав Великов:
Член 10 се изменя така:
"Чл. 10. (1) Комисията измерва и оценява качеството на
предоставяните ВиК услуги чрез показатели за качество.
(2) Основните показатели за качество на ВиК услугите са:
1. качество на питейната вода;
2. качество на суровите отпадни води и на пречистените отпадни
води;
3. ниво на покритие с водоснабдителни услуги;
4. ниво на покритие с канализационни услуги;
5. непрекъснатост на водоснабдяването (непрекъснатост на
водоподаването и времетраене на прекъсванията);
6. наводнения в имоти на трети лица, причинени от канализацията;
7. срок за отговор на писмени жалби на потребителите;
8. срок за присъединяване на нови потребители към ВиК системите;
9. общите загуби на вода във водоснабдителните системи;
10. численост на персонала спрямо брой на обслужваните
потребители;
11. аварии на водоснабдителната система;
12. аварии на канализационната система;
13. налягане във водоснабдителната система;
14. оперативна ефективност;
16

15. финансови показатели за ефективност.
(3) Дългосрочните нива на показателите за качество на ВиК услугите,
условията и редът за формиране на годишни целеви нива на показателите за
качество на ВиК услугите за всеки от ВиК операторите съобразно специфичните
обстоятелства по дейността му се определят с наредба, приета от
Министерския съвет по предложение на комисията.
(4) Общите загуби на вода във водоснабдителните системи по ал.1, т.
9 се определят по методика за определяне на допустимите загуби на вода във
водоснабдителните системи, одобрена от министъра на регионалното развитие
и благоустройството.
(5) Комисията определя максималния размер на допустимите общи
загуби на вода и годишните целеви нива по ал. 3 за тяхното ежегодно намаляване
при спазване на методиката по ал. 4 и с цел максимално съхраняване на водния
ресурс и запазване на социалната поносимост на цената на ВиК услугите , като
данните се публикуват. ’’
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
В чл. 10, ал. 1 да придобие следната редакция:
“(1) На база на приетата от Народното събрание стратегия за
управление и развитие на водоснабдяването и канализацията в Република
България Министерският съвет приема, по предложение на комисията, Наредба
за нормите и качеството на ВиК услугите. ”
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 10,
който става чл. 9 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 9. (1) Комисията измерва и оценява качеството на
предоставяните ВиК услуги чрез показатели за качество.
(2) Основните показатели за качество на ВиК услугите са:
1. ниво на покритие с водоснабдителни услуги;
2. качество на питейната вода;
3. непрекъснатост на водоснабдяването (непрекъснатост на
водоподаването и времетраене на прекъсванията);
4. общите загуби на вода във водоснабдителните системи и
сроковете за тяхното намаляване;
3. аварии на водоснабдителната система;
6. налягане във водоснабдителната система;
7. ниво на покритие с канализационни услуги;
8. качество на суровите отпадъчни води и на пречистените
отпадъчни води;
9. аварии на канализационната система;
17

10. наводнения в имоти на трети лица, причинени от
канализацията;
11. експлоатационни показатели за ефективност;
12. финансови показатели за ефективност.
13. срок за отговор на писмени жалби на потребителите;
14. срок за присъединяване на нови потребители към ВиК
системите;
15. численост на персонала спрямо брой на обслужваните
потребители.
(3) Дългосрочните нива на показателите за качество на ВиК
услугите, условията и редът за формиране на годишни целеви нива на
показателите за качество на ВиК услугите за всеки от ВиК операторите
съобразно специфичните обстоятелства по дейността му се определят с
наредба, приета от Министерския съвет по предложение на комисията.
(4) Общите загуби на вода във водоснабдителните системи по ал.1,
т. 4 се определят по методика за определяне на допустимите загуби на вода във
водоснабдителните системи, утвърдена от министъра на регионалното
развитие и благоустройството.
(5) Комисията определя максималния размер на допустимите общи
загуби на вода и годишните целеви нива по ал. 3 за тяхното ежегодно
намаляване при спазване на методиката по ал. 4 и с цел максимално
съхраняване на водния ресурс и запазване на социалната поносимост на
цената на ВиК услугите, като данните се публикуват.
Чл. 11. (1) В съответствие с наредбата по чл. 10, ал. 1 ВиК операторите
разработват бизнес планове за 5-годишни периоди, които съдържат
производствена, ремонтна, инвестиционна и социална програма, с техническа и
икономическа част.
(2) Техническата част на бизнес плановете задължително съдържа
изисквания за показатели за качество на предоставяните ВиК услуги в следните
направления:
1. ниво на покритие с водоснабдителни услуги;
2. ниво на покритие с канализационни услуги;
3. непрекъснатост на водоснабдяването (непрекъснатост на
водоподаването и времетраене на прекъсвания);
4. наводнения в имоти на трети лица, причинени от канализацията;
5. срок за отговор на писмени жалби на потребителите;
6. срок за присъединяване на нови потребители към ВиК системите,
7. общите загуби на вода във водоснабдителните системи;
8. численост на персонала спрямо брой на обслужваните потребители;
9. аварии на водоснабдителната система;
10. аварии на канализационната система,
11. налягане във водоснабдителната система;
18

12. други изисквания, определени в наредбата по чл. 10, ал. 1.
(3) Общите загуби на вода във водоснабдителните системи по ал. 2, т. 7
се определят по методика за определяне на допустимите загуби на вода във
водоснабдителните системи, одобрена от министъра на регионалното развитие и
благоустройството.
(4) Икономическата част на бизнес плана задължително съдържа;
1. анализ на съществуващото и прогнозното ниво на потребление на
ВиК услуги за периода;
2. инвестиционна програма, обвързана с параметрите от техническата
част на бизнес плана;
3. източници и условия на финансиране на инвестиционната програма;
4. анализ на съществуващите и разчет на прогнозните разходи по
експлоатация и поддръжка на ВиК системи;
5. анализ на съществуващите и разчет на прогнозните разходи за
управление на ВиК системи;
6 амортизационен план, обвързан с инвестиционната програма и със
сроковете на въвеждане на активите в експлоатация;
7. цена и приходи от ВиК услуги съобразно изискванията, определени в
наредбата по чл. 15, ал. 1;
8. други елементи, определени в наредбата по чл. 10, ал. 1.
(5) В наредбата по чл. 10, ал 1 на базата на изискванията на ал. 2
и 3 се дефинират показателите и се определят задължителните елементи и
параметри, които трябва да съдържат бизнес плановете.
(6) С оглед постепенното постигане на показателите за качеството на
предоставяните ВиК услуги в бизнес плановете ВиК операторите предвиждат
дейностите за експлоатация, мерки за подобряване ефективността на
съществуващите мрежи и съоръжения, както и за реконструкция, рехабилитация и
изграждане на нови мрежи и съоръжения.
(7) Бизнес плановете задължително съдържат технико-икономически
анализ на съществуващото положение и предложение за конкретните показатели
за качеството на услугите съгласно изискванията на ал. 2.
(8) По отношение на изграждането на нови и на реконструкцията и
рехабилитацията на съществуващи мрежи и съоръжения от канализационната
система на населените места бизнес плановете задължително се съобразяват с
приоритетите от Националната програма за изграждане на пречиствателни станции
за отпадъчни води на населените места, приета от Министерския съвет по
предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и
министъра на околната среда и водите.
(9) Планове се предоставят не по-късно от една година преди
изтичането на последната година съгласно действащия бизнес план.
Предложение на н.п. Евдокия Манева;
В чл. 11:
1. В ал.. 2, т.4, 9 и 10 да отпаднат;
19

2. B an. 2 към текста на т. 7 да се добави “както и анализ на загубите
по видове”;
3. В ал. 3 след думата “системи ” се поставя запетая и добавя текстът
“предложена от Комисията и утвърдена”, а думата “одобрена” - отпада;
4. В ал. 4 след т. 3 се създава нова т. 4 със следния текст;
“4. инвестиции за намаляване загубите на вода; ”
5. В ал. 4, т. 7, в края на изречението се добавя “и методиката по чл.
II, ал. 3”;
6. Вал. 4след т. 7се създава нова т. 8със следния текст:
“8. анализ на социалната поносимост на предлаганата цена; ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на н.п. Борислав Великов и Джевдет Чакъров:
Член 11 се изменя така:
“Чл. 11. (1) ВиК операторите разработват бизнес планове за 5-
годишни периоди, които съдържат производствена, ремонтна, инвестиционна и
социална програма, с техническа и икономическа част.
(2) Техническата част на бизнес плановете задължително съдържа
програма за постигане на годишните целеви нива на показателите за качество на
предоставяните ВиК услуги, включително и за намаляване на загубите на вода.
(3) Икономическата част на бизнес плана задължително съдържа:
1. анализ на съществуващото и прогнозното ниво на потребление на
ВиК услуги за периода;
2. инвестиционна програма, обвързана с параметрите от
техническата част на бизнес плана;
3. източници и условия на финансиране на инвестиционната програма;
4. анализ на съществуващите и разчет на прогнозните разходи по
експлоатация и поддръжка на ВиК системи;
3. анализ на съществуващите и разчет на прогнозните разходи за
управление на ВиК системи;
в. амортизационен план, обвързан с инвестиционната програма и със
сроковете на въвеждане на активите в експлоатация;
7. цена и приходи от ВиК услуги съобразно изискванията, определени в
наредбата по чл. 15, ал. 5;
8. анализ на влиянието на цените на ВиК услугите върху
потребителите;
9. други елементи, определени в наредбата по чл. 10, ал. 3.
(4) В бизнес плановете ВиК операторите предвиждат дейностите за
експлоатация, мерки за подобряване ефективността на съществуващите мрежи
и съоръжения, както и за реконструкция, рехабилитация и изграждане на нови
мрежи и съоръжения с цел постепенното постигане на дългосрочните нива
показателите за качеството на предоставяните ВиК услуги.
(5) Бизнес плановете задължително съдържат технико-икономически
анализ на съществуващото положение и предложение за конкретните показатели
за качеството на услугите съгласно изискванията на чл. 10.
20

(6) По отношение на изграждането на нови и на реконструкцията и
рехабилитацията на съществуващи мрежи и съоръжения от канализационната
система на населените места бизнес плановете задължително се съобразяват с
приоритетите от Националната програма за изграждане на пречиствателни
станции за отпадни води на населените места и със сроковете от Програмата за
прилагане на Директива 91/271/ЕЕС, приети от Министерския съвет.
(7) Бизнес плановете се предоставят не по-късно от една година преди
изтичането на последната година съгласно действащия бизнес план.
(8) В наредбата по чл. 10. ал. 3 се определят задължителните
елементи и параметри, които трябва да съдържат бизнес плановете, редът за
контрол на изпълнението им и начинът на отчитане на изпълнението на
годишните целеви нива на показателите за качество.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
В чл. 11 алинеи от 2 до 9 да отпаднат.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на н.п Йордан Димов и Стойко Танков:
В чл. 11 се правят следните изменения:
1. Алинея 3 придобива следната редакция:
“(3) Общите загуби на вода във водоснабдителните системи по ал. 2,
т. 7 се определят по наредбата по чл. 10, ал. 1, утвърдена от Министерския
съвет."
2. В ал. 8 след думите “бизнесплановете задължително ’’ се добавя “се
съгласуват с общините и
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 11,
който става чл. 10 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 10. (1) ВиК операторите разработват бизнес планове за 5-
годишни периоди, които съдържат производствена, ремонтна, инвестиционна
и социална програма, с техническа и икономическа част.
(2) Техническата част на бизнес плановете съдържа програма за
постигане на годишните целеви нива на показателите за качество на
предоставяните ВиК услуги, включително и за намаляване на загубите на
вода.
(3) Икономическата част на бизнес плана съдържа:
1. анализ на съществуващото и прогнозното ниво на потребление
на ВиК услуги за периода;
2. инвестиционна програма, обвързана с параметрите от
техническата част на бизнес плана;
21

3. източници и условия на финансиране на инвестиционната
програма;
4. анализ на съществуващите и разчет на прогнозните разходи по
експлоатация и поддръжка на ВиК системите;
5. анализ на съществуващите и разчет на прогнозните разходи за
управление на ВиК системи;
6. амортизационен план, обвързан с инвестиционната програма и
със сроковете на въвеждане на активите в експлоатация;
7. цена и приходи от ВиК услугите съобразно изискванията,
определени в наредбата по чл. 13, ал. 5 и методиката по чл. 9, ал. 4;
8. анализ на социалната поносимост на предлаганата цена на ВиК
услугите;
9. други елементи, определени в наредбата по чл. 9, ал. 3.
(4) В бизнес плановете ВиК операторите предвиждат дейности за
експлоатация, мерки за подобряване ефективността на съществуващите
мрежи и съоръжения, както и за реконструкция, рехабилитация и изграждане
на нови мрежи и съоръжения с цел постигане на дългосрочните нива на
показателите за качеството на предоставяните ВиК услуги. Бизнес плановете
се представят със становища на съответните общини.
(5) Бизнес плановете съдържат технико-икономически анализ на
съществуващото положение и предложение за конкретните показатели за
качеството на услугите съгласно изискванията на чл. 9.
(6) Когато в бизнес плановете е включено изграждането на нови или
реконструкцията и рехабилитацията на съществуващи мрежи и съоръжения
от канализационната система на населените места, те се съобразяват с
приоритетите от Националната програма за изграждане на пречиствателни
станции за отпадни води на населените места и със сроковете от Програмата
за прилагане на Директива 91/271/ЕЕС, приети от Министерския съвет, както
и със становищата на съответните общини.
(7) Бизнес плановете се предоставят не по-късно от една година
преди изтичането на последната година съгласно действащия бизнес план.
(8) В наредбата по чл. 9, ал. 3 се определят елементите и
параметрите, които трябва да съдържат бизнес плановете, реда за контрол на
изпълнението им и начина на отчитане на изпълнението на годишните целеви
нива на показателите за качество.
Чл. 12. (1) Бизнес плановете на ВиК оператори - концесионери, могат
да се правят за период, различен от периода по чл. 11, ал. 1, но не повече от срока
на концесията, като се базират на заложените в концесионния договор технически
изисквания за дейността по водоснабдяване и канализация.
(2) Комисията дава становища относно съответствието на
концесионните договори и другите видове договори за управление на ВиК
системите с изискванията на закона и със съответните подзаконови нормативни
22

актове, в случай че такова е поискано в писмена форма от страна на концедента.
Комисията се произнася в 7-дневен срок от постъпване на искането, като в
случаите, когато становището е отрицателно, комисията прави предложения с
препоръчителен характер за съответни изменения.
(3) Комисията дава становище по проекти на договори, с които ВиК
операторите възлагат на подизпълнители дейности, свързани с ВиК услугите, на
трети юридически лица или на техни обединения и/или се възлагат съпътстващи
дейности на такива лица по писмено искане на управителните органи на ВиК
операторите Комисията се произнася в 7-дневен срок от постъпване на искането,
като в случаите, когато становището е отрицателно, комисията прави предложения
с препоръчителен характер.
(4) Комисията се произнася по съответствието на договорите по
ал . 3 с целите и принципите на закона и на подзаконовите нормативни актове.
Комисията може да прави предложения с препоръчителен характер до
управителните органи на ВиК операторите за внасяне на съответните изменения.
Предложение на н. п. Евдокия Манева:
В чл. 12
1. Текстът на ал. 1 да отпадне;
2. В ал. 2 — текстът “в случай, че такова ” до края на
изречението да отпадне. Във второто изречение думите "на искането” да се
заменят с "на договора ”, а думата "препоръчителен ” със "задължителен ”,
3. След ал. 3 се създава нова ал. 4 със следния текст:
“4. ВиК операторите не могат да възлагат основни дейности на
подизпълнители
4. Алинея 4 става ал. 5, а думата "препоръчителен" се заменя със
"задължителен ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на н.n. Ремзи Осман:
В чл. 12 се правят следните изменения:
1. Алинея 1 се изменя така:
"(1) Техническите изисквания за дейността по водоснабдяване и
канализация на ВиК операторите - концесионери, показателите за качество и
нивата на услугите, показателите за ефективност, правилата и елементите на
ценообразуването, съдържанието, направленията и параметрите на техните
бизнес-плановете, реда за утвърждаването и преработването им, както и
контрола върху тяхното изпълнение се уреждат съгласно задължителните
разпоредби на този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането
му."
Комисията не подкрепя предложението.
2. В ал. 2, изречение първо, изразът "от страна на концедента ” се
заменя с "от която и да е от страните по договора ’’
23

Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на н.п. Иван Иванов:
В чл. 12, ал. 3 думите “в случаите, когато становището е
отрицателно, комисията " да отпаднат.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
Член 12 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията не подкрепя текста па вносителя за ал. 1 и ал. 3.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за ал. 2 и 4 и
предлага систематично те да бъдат отразени в чл. 21 от глава пета
“Контрол”.
Комисията предлага чл. 12 да отпадне, а останалите членове се
преномерират съответно.
Чл. 13. (1) Комисията одобрява предложените от ВиК операторите
бизнес планове в 3-месечен срок от постъпването им, ако отговарят на следните
изисквания:
1. показателите за качество на услугите са разработени с оглед бъдещо
постигане на дългосрочните показатели, определени в наредбата по чл. 10, ал. 1,
като са съобразени със сегашното техническо и икономическо състояние на ВиК
оператора;
2. инвестиционната програма и разходите за експлоатация, поддръжка,
ремонт и управление на ВиК системите съответстват на техническата част на
бизнес плана;
3 предложените цени съответстват на останалите параметри от
икономическата част на бизнес плана и на методологията за ценообразуване,
определена в наредбата по чл. 15,ал.1,
4. съответстват на принципите и задължителните разпоредби на този
закон.
(2) В случай че съдържанието на предложения бизнес план в
техническата и/или икономическата му част не отговаря на изискванията на ал. 1,
комисията дава указания за съответни изменения, като ВиК операторите
преработват бизнес плановете в съответствие с тях.
(3) Преработените бизнес планове се внасят за одобряване в комисията в
срока, определен с указанията по ал. 2.
24

(4) Одобрените бизнес планове стават задължителни за изпълнение от
съответния ВиК оператор.
(5) Водоснабдителните и канализационните оператори са задължени да
изпълняват показателите за качество, определени по реда на ал. 1, т. 1
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
В чл. 13, ал. 1, т. 1, текстът от "като са съобразени ” до края -
отпада и се заменя с “както и с методиката за определяне на допустимите
загуби по чл. 11,
1 >>
ал. 3
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на н.п. Димчо Димчев и Димитър Пейчев:
В чл. 13, ал. 1,т. 1 се изменя така:
“1. годишните целеви показатели за качество на услугите са
разработени с оглед бъдещо постигане на дългосрочните нива на показателите по
чл. 10, ал. 1, като са съобразени със сегашното техническо и икономическо
състояние на ВиК оператора; ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на н.п. Ремзи Осман:
В чл. 13 се създават нови алинеи 6, 7 и 8:
“(6) Решенията, включително мълчаливия отказ на Комисията, могат
да бъдат обжалвани пред Върховния административен съд по реда на Закона за
Върховния административен съд. ”
(7) ВиК операторите задължително публикуват одобрените от
комисията общи условия на договорите за предоставяне на ВиК услугите най-
малко в един централен и един местен ежедневник. Те влизат в сила в едномесечен
срок от публикуването им без писмено приемане от потребителите.
(8) В срок до 30 дни след влизането в сила на общите условия
потребителите, които не са съгласни с тях, имат право да внесат в съответния
ВиК оператор заявление, в което да предложат различни условия. Предложените
от потребителите и приети от ВиК операторите различни условия се отразяват
в писмени допълнителни споразумения ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
Член 13 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
25

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 13.
който става чл. 11 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 11. (1) Комисията одобрява предложените от ВиК операторите
бизнес планове в З-месечен срок от постъпването им, ако отговарят на
следните изисквания:
1. годишните целеви нива на показателите за качество на услугите
са разработени с оглед бъдещо постигане на дългосрочните нива на
показателите по чл. 9, ал. 2, както и с методиката по чл. 9, ал.4;
2. инвестиционната програма и разходите за експлоатация,
поддръжка, ремонт и управление на ВиК системите съответстват на
техническата част на бизнес плана;
3. предложените цени съответстват на останалите параметри от
икономическата част на бизнес плана и на методиката за ценообразуване,
определена в наредбата по чл. 13, ал. 5;
4. съответстват на принципите и задължителните разпоредби на
този закон.
(2) В случай че съдържанието на предложения бизнес план в
техническата или икономическата му част не отговаря на изискванията на
ал. 1, комисията дава указания за съответни изменения, като ВиК операторите
преработват бизнес плановете в съответствие с тях.
(3) Преработените бизнес планове се внасят за одобряване в
комисията в срока, определен с указанията по ал. 2.
(4) Одобрените бизнес планове стават задължителни за изпълнение
от съответния ВиК оператор.
(5) ВиК операторите са задължени да изпълняват показателите за
качество, определени съобразно изискванията на ал. 1, т. 1.
(6) Решенията, включително мълчаливия отказ на комисията,
могат да бъдат обжалвани по реда на Закона за Върховния административен
съд.
(7) ВиК операторите публикуват одобрените от комисията общи
условия на договорите за предоставяне на ВиК услугите най-малко в един
централен и един местен ежедневник. Те влизат в сила в едномесечен срок от
публикуването им.
(8) В срок до 30 дни след влизането в сила на общите условия
потребителите, които не са съгласни с тях, имат право да внесат в съответния
ВиК оператор заявление, в което да предложат различни условия.
Предложените от потребителите и приети от ВиК операторите различни
условия се отразяват в допълнителни писмени споразумения.”
26

Глава пета
ЦЕНОВО РЕГУЛИРАНЕ
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за
наименованието на глава пета, която става глава четвърта със следната
окончателна редакция:
Глава четвърта
РЕГУЛИРАНЕ НА ЦЕНИТЕ НА ВиК УСЛУГИТЕ
Раздел I
Утвърждаване на цените на ВиК услугите
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага да отпадне
структурирането на глава пета в раздели.
Чл. 14. На регулиране от комисията подлежат цените:
1. по които ВиК операторите доставят вода на потребителите;
2. по които ВиК операторите отвеждат отпадъчните води;
3. по които ВиК операторите пречистват отпадъчните води;
4. за присъединяване към водоснабдителните системи,
5. за присъединяване към канализационните системи.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители;
В чл. 14, т.. 4 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 14.
който става чл. 12 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 12. На регулиране от комисията подлежат цените, по които ВиК
операторите:
1. доставят вода на потребителите;
2. отвеждат отпадъчните води;
3. пречистват отпадъчните води;
4. присъединяват потребителите към водоснабдителните системи;
5. присъединяват потребителите към канализационните системи.
27

Чл. 15. (1) Министерският съвет приема Наредба за регулиране на
цените на ВиК услугите по предложение на комисията.
(2) В наредбата по ал. 1 се определят методите за регулиране на цените,
правилата за тяхното образуване или определяне и изменяне, компонентите на
цените, отразяващи структурата на разходите, редът за предоставяне на
информация, внасяне на предложенията за цените и утвърждаването на цените.
(3) При изпълнение на правомощията си за ценово регулиране
комисията се ръководи от принципите по чл. 7 и от следните принципи:
1. съответствие между икономическата част на бизнес плана и
предлаганите цени;
2. възстановяемост на икономически обоснованите разходи, като
разходи за:
а) експлоатация, поддръжка, ремонт и управление на ВиК системи;
б) амортизация на дълготрайните активи;
в) дължимите такси за водоползване и ползване на водни обекти при
спазване разпоредбата на чл. 193, ал. 2 и 3 от Закона за водите,
г) дължимите такси за регулиране по смисъла на този закон;
д) опазване на околната среда;
е) допълнителни задължения, наложени от компетентните държавни
органи,
3. прилагане на икономически обоснована норма на възвръщаемост на
вложения капитал;
4. съответствие между цените за населените места и действителните
разходи за предоставяне на ВиК услугите,
5. избягване на кръстосано субсидиране между потребителите.
(4) При образуването на цените ВиК операторите могат да предлагат
потребителски групи в зависимост от потребяваното количество вода и
технологията на добиване и доставяне на водата, които се одобряват от комисията.
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
1. В чл. 15, ал. 3, се добавя нова буква:
“ж) финансови задължения и провизии ’’
2. Създава се нова ал. 4 със следния текст:
“(4) Цените се определят на базата на подадената вода, редуцирана с
нормативно признатите загуби по чл. 11, ал. 3 и анализа за социална поносимост
на цената. ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на н.п. Ремзи Осман;
В чл. 15, ал. 4 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
28

Предложение на н.п. Борислав Великов и Джевдет Чакъров:
В чл. 15, ал. 3 се създава нова т. 5, ат. 5 на вносителя става т. 6:
“5. социална поносимост на цената на ВиК услугите; ”
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на н.п. Джевдет Чакъров и Борислав Великов:
Член 15 се изменя така:
„Чл. 15 (1) При изпълнение на правомощията си за ценово регулиране
комисията се ръководи от принципите поил. 7 и от следните принципи:
1. съответствие между икономическата част на бизнес плана и
предлаганите цени;
2. възстановяемост на икономически обоснованите разходи, като
разходи за:
а) експлоатация, поддръжка, ремонт и управление на ВиК системи;
б) амортизация на дълготрайните активи;
в) дължимите такси за водоползване и ползване на водни обекти при
спазване разпоредбата на чл. 193, ал. 2 от Закона за водите;
г) дължимите такси за регулиране по смисъла на този закон;
д) опазване на околната среда;
е) допълнителни задължения, наложени от компетентните държавни
органи;
3. прилагане на икономически обоснована норма на възвръщаемост на
вложения капитал;
4. съответствие между цените за населените места и
действителните разходи за предоставяне на ВиК услугите:
5. избягване на кръстосано субсидиране между потребителите.
(2) Комисията регулира цените чрез определяне на горна граница на
цени или приходи.
(3) Комисията определя показатели за ефективност, които да се
прилагат при ценообразуването от ВиК операторите.
(4) Комисията определя целева норма на възвращаемост при отчитане
на специфичните условия във всяко ВиК дружество като взема предвид влиянието
на цените върху потребителите, изискванията за бъдещи капиталови разходи и
показателите за финансова стабилност.
(5) Методите за регулиране на цените, правилата за тяхното
образуване или определяне и изменяне, компонентите на цените, отразяващи
структурата на разходите, редът за предоставяне на информация, внасяне на
предложенията за цените и утвърждаването на цените се определят в наредба,
приета от Министерския съвет по предложение на комисията.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
29

Комисията подкрепя по принцип текста па вносителя за чл. 15.
който става чл. 13 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 13 (1) При изпълнение на правомощията си за регулиране на
цените на ВиК услугите комисията се ръководи от принципите по чл. 7 и от;
1. съответствие между икономическата част на бизнес плана и
предлаганите цени;
2. възстановяемост на икономически обоснованите разходи, като
разходи за;
а) експлоатация, поддръжка, ремонт и управление на ВиК системи;
б) амортизация на дълготрайните активи;
в) дължимите такси за водоползване и ползване на водни обекти
при спазване разпоредбата на чл. 193, ал. 2 от Закона за водите;
г) дължимите такси за регулиране по смисъла на този закон;
д) опазване на околната среда;
е) допълнителни задължения, възложени от компетентните
държавни органи;
3. прилагане на икономически обоснована норма на възвръщаемост
на вложения капитал;
4. съответствие между цените за населените места и действителните
разходи за предоставяне на ВиК услугите;
5. социалната поносимост на цената на ВиК услугите;
6. избягване на кръстосано субсидиране между потребителите.
(2) Комисията регулира цените чрез:
1. определяне на горна граница на цени или на приходи;
2. норма на възвращаемост.
(3) Комисията определя единни показатели за ефективност, които
да се прилагат при ценообразуването от ВиК операторите.
(4) Комисията определя целева норма на възвращаемост при
отчитане на специфичните условия във всяко ВиК дружество като взема
предвид социалната поносимост на цената на ВиК услугите, изискванията за
бъдещи капиталови разходи и показателите за финансова стабилност.
(5) Методите за регулиране на цените, правилата за тяхното
образуване, отразяващи структурата на разходите, редът за внасяне на
предложенията за цените и за утвърждаването им, както и редът за
предоставяне на информация се определят в наредба, приета от Министерския
съвет по предложение на комисията.
Предложение на н.n. Борислав Великов и Джевдет Чакъров:
Създава се нов чл. 15а. Останалите членове се преномерират
съответно.
“Чл. 15а (1) Прилаганите от ВиК оператори цени не могат да бъдат
по-високи от утвърдените от комисията.
30

(2) При образуването на цените ВиК операторите могат да предлагат
потребителски групи е зависимост от потребяваното количество вода и
технологията на добиване и доставяне на водата, които се одобряват от
комисията."
Комисията подкрепя по принцип предложението, което
систематично е отразено в чл. 14, 1,
Чл. 16. (1) Водоснабдителните и канализационните оператори
представят за утвърждаване от комисията образуваните съгласно наредбата по чл
15, ал. 1 цени като част от бизнес плановете по чл. 11. Цените се одобряват при
наличие на одобрен бизнес план.
(2) В случай че предложените цени не отговарят на принципите и
разпоредбите по този закон и на наредбата по чл. 15, ал 1, комисията дава
указания, в съответствие с които ВиК операторите предлагат за одобряване нови
цени.
Предложение на н.п. Ремзи Осман:
В Чл. 16, ал.1 се изменя така:
“(1) Водоснабдителните и канализационните оператори представят
за утвърждаване от комисията образуваните съгласно наредбата по чл. 15, ал. 1
цени, които се предлагат по потребителски групи в зависимост от
потребяваното количество вода и технологията на добиване и доставяне на
водата. Одобряването на техническата и икономическата част на бизнес-
плановете е условие за одобряването им в частта за цените. ’’
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на н.п. Димчо Димчев и Димитър Пейчев:
1. В чл. 16 думите “чл. 15, ал.1 “ се заменят с чл. 15, ал.5”.
2. В чл. 16, ал. 2 накрая да се добави “и определя срок, в който да се
извърши това ’.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 16,
който става чл. 14 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 14. (1) ВиК операторите представят за утвърждаване от
комисията образуваните съгласно наредбата по чл. 13, ал. 5 цени, които се
предлагат по потребителски групи в зависимост от потребяваното количество
вода и технологията на добиване и доставяне на водата. Одобряването на
31

техническата и икономическата част на бизнес-плановете е условие за
одобряването им в частта за цените.
(2) В случай че предложените цени не отговарят на принципите и
разпоредбите на този закон и на наредбата по чл. 13, ал. 5, комисията дава
указания, в съответствие с които ВиК операторите предлагат за одобряване
нови цени и определя срок, в който да се извърши това.
(3) Прилаганите от ВиК операторите цени не могат да бъдат по-
високи от утвърдените от комисията.
Чл. 17. Водоснабдителните и канализационните оператори водят
отделна счетоводна отчетност за:
1. всяка дейност - предмет на ценово регулиране по този закон,
2. дейностите, подлежащи на ценово регулиране по този закон, и други
дейности;
3. всяко звено от организационната структура на ВиК операторите
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
1. В чл. 1 7, т. 2, да отпаднат думите "и други дейности ”,
2. В чл. 17, т. 3 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
1. В чл. 17, т. 2 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
2. В чл. 17, т. 3 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 17.
който става чл. 15 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 15, ВиК операторите водят отделна счетоводна отчетност за:
1. всяка дейност - предмет на ценово регулиране по този закон;
2. всяко звено от организационната структура на ВиК операторите.
Чл. 18. Указанията, дадени от комисията относно образуването на
цените, правилата за водене на разделното счетоводство, както и формата и
32

съдържанието на счетоводните отчети за регулаторни цели, са задължителни за
ВиК операторите.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 18.
който става чл. 16 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 16. Указанията, дадени от комисията относно образуването на
цените, правилата за водене на разделното счетоводство, както и формата и
съдържанието на счетоводните отчети за регулаторни цели, са задължителни
за ВиК операторите и за предприятията по чл.2, ал.3.
Чл. 19. (1) Водоснабдителните и канализационните оператори са
длъжни ежегодно да предоставят на комисията:
1. годишните си финансови отчети, включително приложенията към тях,
съгласно Закона за счетоводството и годишните одиторски доклади;
2. отчетна информация по видове дейности и звена.
(2) Водоснабдителните и канализационните оператори са длъжни при
поискване от комисията за целите на ценовото регулиране да предоставят на
комисията цялата счетоводна документация и технико-икономическа информация,
включително сключени договори.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 19,
който става чл. 17 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 17 (1) ВиК операторите ежегодно предоставят на комисията:
1. годишните си финансови отчети, включително приложенията
към тях, съгласно Закона за счетоводството и годишните одиторски доклади;
2. отчетна информация по видове дейности и звена.
(2) ВиК операторите при поискване от комисията, за целите на
ценовото регулиране, предоставят цялата счетоводна документация и
технико-икономическа информация, включително сключени договори.
(3) Предприятията по чл.2, ал.3 предоставят на комисията
документите и информацията по ал. 1 и 2 за дейността, която осъществяват в
съответствие с този закон.
Чл. 20. (1) Комисията може да регулира цените чрез определяне на
горна граница на цени или приходи.
(2) Комисията може да определя показатели за ефективност, които да се
прилагат при ценообразуването от ВиК операторите.
33

(3) Прилаганите от ВиК оператори цени не могат да бъдат по-високи от
утвърдените от комисията.
Предложение на н.п. Ремзи Осман:
В чл.20, ал.2 преди изразът “показатели за ефективност" се добавя
"единни
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на н.п. Иван Иванов:
В чл. 20, ал. 1 думите "горна граница на цени и приходи ” се заменят с
“горната им граница ”.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
В чл. 20:
1. В ал. 1 след думата "цени” се поставя точка и изразът "или
приходи " да отпадне.
2. Алинея 2 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение па н.п. Борислав Великов и Джевдет Чакъров;
Член 20 се отменя.
Комисията подкрепя предложението за отпадане на чл. 20. тъй
като материята, която урежда той е отразена систематично в чл.15 и
чл.16.
Чл. 21. (1) Министърът на регионалното развитие и благоустройството
може да възлага на ВиК операторите допълнителни задължения за обслужване на
обществото.
(2) Допълнителните задължения по ал. 1 се налагат, когато са свързани с:
1. непрекъснатост на доставките на водоснабдителни и канализационни
услуги;
2. качеството на водата и на водоснабдителните и канализационните
услуги;
3. опазването на околната среда - съгласувано с министъра на околната
среда и водите.
(3) Извършените от ВиК операторите допълнителни разходи по ал . 2 са
икономически обоснован разход по смисъла на чл. 15, ал. 3, т. 2.
34

Предложение nan.ru Евдокия Манева;
В чл. 21, ап. 2, се добавят т. 4 и т. 5 със следния текст:
“4. мерки за защита на населението срещу бедствия и аварии;
5. мерки, свързани с националната сигурност и отбраната на
страната. ”
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 21,
който става чл. 18 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 18. (1) Министърът на регионалното развитие и
благоустройството може да възлага на ВиК операторите допълнителни
задължения за обслужване на обществото, когато са свързани с:
1. непрекъснатостта на доставянето на вода с питейни качества и
отвеждането на отпадъчната вода и нейното пречистване;
2. опазването на околната среда - съгласувано с министъра на
околната среда и водите;
3. мерки за защита на населението срещу бедствия и аварии -
съгласувано с Постоянната комисия за защита на населението при бедствия,
аварии и катастрофи;
4. мерки, свързани с националната сигурност и отбраната на
страната - съгласувано с министъра на отбраната.
(2) Допълнителните задължения по ал. 1 се налагат със заповед,
която съдържа;
1. ВиК оператора, на който се налагат;
2. причините, които налагат допълнителните задължения;
3. съдържанието на задълженията;
4. срока и условията, при които трябва да бъдат изпълнени
задълженията;
5. други условия.
(3) Извършените от ВиК операторите разходи за допълнителните
задължения по ал. 1 са икономически обоснован разход по смисъла на чл. 13,
ал. 1, т. 2.
Раздел II
Индексиране и преразглеждане на цените
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
Раздел II “Индексиране и преразглеждане на цените “ - отпада.
Комисията подкрепя предложението за отпадане на
наименованието на раздел II на глава четвърта.
35

Чл. 22. (1) Цените на ВиК услугите подлежат на индексиране.
(2) Комисията определя единни коефициенти за индексиране за всички
ВиК оператори, които се изчисляват въз основа на показатели на Националния
статистически институт по методика, определена в наредбата по чл. 15, ал. 1.
(3) Водоснабдителните и канализационните оператори извършват
индексирането на цените с индексите по ал. 2 и предоставят индексираните цени на
комисията за одобряване.
(4) Цените, индексирани с определените от комисията индекси, влизат в
сила от 1-во число на следващия календарен месец, освен ако комисията е
определила друг срок.
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
1. Член 22 на вносителя се заличава.
Комисията подкрепя предложението.
2. Създава се нов чл. 22 със следния текст:
“Чл.22 Комисията утвърждава цените на ВиК услугите ежегодно, при
което може да отчита и инфлационните процеси. ”
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на н.п. Димчо Димчев и Димитър Пейчев:
В чл. 22. ал. 2 думите "чл. 15, ал. 1 " се заменят с чл. 15, ал.5”.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
Член 22 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага чл. 22 да
отпадне.
Чл. 23. (1) Процедура за преразглеждане на цените се открива от
комисията служебно или по искане на ВиК оператори, когато:
1 възникне непредвидено или непредотвратимо събитие от извънреден
характер, което съществено променя приходите и икономически обоснованите
разходи на ВиК операторите,
2. водоснабдителните и канализационните оператори не постигнат
индивидуалните изисквания за ВиК услугите, определени съгласно чл. 16, ал 2
36


(2) Комисията определя коефициенти за подобряване на ефективността
и за изпълнение на показатели за качество на ВиК услуги по методика, определена
в наредбата по чл. 15, ал. 1.
(3) В случаите, когато предложените цени не отговарят на изискванията
на тази глава и на наредбата по чл. 15, ал. 1, комисията дава задължителни
указания, в съответствие с които ВиК операторите изменят предложението за
актуализираните цени.
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
В чл. 23 ал.2 и ал.3 отпадат.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
В чл. 23, ал. 2 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 23.
който става чл. 19 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 19. Процедура за преразглеждане на цените се открива от
комисията служебно или по искане на ВиК оператори, когато възникне
непредвидено или непредотвратимо събитие от извънреден характер, което
съществено променя приходите и икономически обоснованите разходи на ВиК
операторите.
Чл. 24. Водоснабдителните и канализационните оператори публикуват
прилаганите от тях цени в един централен и в един местен всекидневник.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 24.
който става чл. 20 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 20. ВиК операторите публикуват прилаганите от тях цени в един
централен, в един местен всекидневник и на Интернет страницата си.
Глава шеста
КОНТРОЛ
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на
глава шеста, която става глава пета.
37

Чл. 25. (1) Комисията провежда контрол за:
1. изпълнението на показателите за качество на услугите, определени
в бизнес плана;
2. прилагането на цените по чл. 20, ал. 3, чл. 22 и 23,
3. извършените разходи за постигане на показателите, заложени в
бизнес плана.
(2) Комисията контролира дейността по предоставяне на
водоснабдителните и канализационните услуги от ВиК операторите чрез проверки
на отчетните доклади за изпълнението на бизнес плана на съответните ВиК
оператори, както и чрез извършване на фактически проверки.
(3) Периодичността и начинът на представяне на докладите за
изпълнението на бизнес плана от ВиК операторите, както и за осъществяването на
вътрешен контрол от тях се определят с решение на комисията.
Предложение на и. п. Евдокия Манева:
В чл. 25, ал. 3, началото на текста да се редактира - “Структурата и
периодичността на предоставяне ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 25,
който става чл. 21 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 21. (1) Комисията провежда контрол за:
1. съответствието на бизнес плановете с изискванията на този
закон.
2. изпълнението на показателите за качество на услугите,
определени в бизнес плана;
3. прилагането на цените съгласно изискванията на чл. 14, ал. 3 и
чл. 19;
4. извършените разходи за постигане на показателите, заложени
в бизнес плана.
(2) Комисията извършва предварителен, текущ и последващ
контрол.
(3) Комисията извършва предварителен контрол, като при
подготовката на концесионните и на другите видове договори за управление
на ВиК системите, дава становище за съответствието им с този закон и
подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
(4) Комисията текущо контролира дейността по предоставяне на
ВиК услугите от ВиК операторите чрез проверки на отчетните доклади за
изпълнението на бизнес плановете на ВиК операторите, както и чрез
извършване на проверки на място.
(5) Комисията извършва последващ контрол върху изпълнението на
дадените препоръки на ВиК операторите.
38

(6) Комисията се произнася в 30 дневен срок от постъпване на
документите по ал. 3.
(7) Структурата на докладите по ал. 4 за изпълнението на бизнес
плановете от ВиК операторите, се определя с решение на комисията.
Чл. 26. Комисията може да изисква по всяко време текуща информация
и документи относно изпълнението на бизнес плановете от ВиК операторите,
документация във връзка с ценообразуването и качеството на услугите, както и
информация във връзка със сигнали, жалби, молби и предложения.
Предложение на н.п. Ремзи Осман:
В чл. 26 накрая се добавя изразът “и определя срокове за
предоставянето им. ”
Комисията подкрепя предложението по ПРИЛИКИ.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 26,
който става чл. 22 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 22. Комисията може да изисква, в определен от нея срок, текуща
информация и документи относно изпълнението на бизнес плановете от ВиК
операторите, документация във връзка с ценообразуването и качеството на
услугите, както и информация във връзка със сигнали, жалби, молби и
предложения.
Чл. 27. (1) Комисията може да извършва планови или извънредни
проверки за изпълнението на този закон и на актовете по прилагането му, както и
във връзка с предоставената информация и документация, включително свързаната
с критериите за постигане на нормите за качество на ВиК услугите.
(2) Периодичните планови проверки се извършват в съответствие с
график, приет с решение на комисията в началото на съответната календарна
година.
(3) Извънредни проверки могат да се извършват само по повод
постъпили в комисията сигнали от страна на държавни органи, средства за масово
осведомяване, жалби, молби и предложения, както и за проверка на информацията,
представена от ВиК операторите.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
В чл. 27, ал. 3 след думите “държавните органи" се добавя “органи на
местното самоуправление ”.
Комисията подкрепя предложението.
39

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 27.
който става чл. 23 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 23. (1) Комисията извършва планови или извънредни проверки
за осъществяването на контрола по чл. 21, ал. 4 и 5.
(2) Периодичните планови проверки се извършват в съответствие с
график, приет с решение на комисията в началото на съответната календарна
година.
(3) Извънредни проверки се извършват по повод постъпили в
комисията сигнали от страна на държавни органи, органи на местното
самоуправление, средства за масово осведомяване, жалби, молби и
предложения, както и за проверка на информацията, представена от ВиК
операторите.
Чл. 28. (1) Проверките се извършват от длъжностни лица на комисията
или от регистрирани от нея експерти, които могат да бъдат физически или местни
юридически лица.
(2) Длъжностните лица, които извършват проверки, се определят със
заповед на председателя на комисията.
(3) Регистрацията на експертите по ал. 1 се извършва при условия и по
ред, определени с наредба, приета от Министерския съвет по предложение на
комисията.
(4) Регистрирани експерти могат да бъдат:
1. български граждани с виеше икономическо, съответно инженерно,
образование, които:
а) не са осъждани на лишаване от свобода за умишлени престъпления от
общ характер,
б) не са в производство по несъстоятелност;
в) притежават технически средства за осъществяването на контролната
дейност;
г) са с трудов и/или служебен стаж не по-малко от 5 години, от които
най-малко 2 години във водоснабдяването и канализацията;
2. местни юридически лица, които:
а) имат за предмет на дейност извършването на одити и в постоянния
специализиран състав има най-малко по едно правоспособно лице по ал. 3 на всеки
10 души, което отговаря на условията по т. 1;
б) не са в производство по несъстоятелност;
в) притежават технически средства за осъществяването на контролната
дейност.
(5) На регистрираните експерти се издава удостоверение.
40

(6) За издаване на удостоверението лицата заплащат такса, определена
по тарифата по чл. 28, ал. 2 от ЗЕ.
(7) Комисията ежегодно публикува списък на регистрираните експерти.
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
В чл. 28, ал. 1, думата “местни " да се заличи.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на н.п. Ремзи Осман:
В чл. 28, ал. 1 се изменя така:
“Чл. 28.(1) Проверките се извършват от длъжностни лица на комисията,
които могат да бъдат подпомагани от регистрирани експерти.”
Работната група подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Радослав Коев и група народни представители:
В чл. 28 се създава нова ал. 8:
“(8) Отказите за регистрация могат да се обжалват по реда на
Закона за административното производство.
Работната група подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 28,
който става чл. 24 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 24. (1) Проверките се извършват от длъжностни лица на
комисията, подпомагани от регистрирани от нея експерти, конто могат да
бъдат физически или местни юридически лица.
(2) Длъжностните лица, които извършват проверки, се определят
със заповед на председателя на комисията.
(3) Регистрацията на експертите по ал. 1 се извършва при условия и
по ред, определени с наредба, приета от Министерския съвет по предложение
на комисията.
(4) Регистрирани експерти могат да бъдат:
1. дееспособни физически лица, български граждани с придобито
виеше образование по образователно-квалификационна степен “магистър”
или “бакалавър” по специалности от професионални направления от
областите на виеше образование, определени в наредбата по ал. 3, които:
а) не са осъждани на лишаване от свобода за умишлени
престъпления от общ характер и не са лишавани от правото да заемат
съответната длъжност;
б) притежават съответните технически средства за осъществяването
на контролната дейност;
в) са с трудов или служебен стаж не по-малко от 5 години, от които
най-малко 2 години във водоснабдяването и канализацията;
41

2. еднолични търговци или местни юридически лица, които:
а) имат за предмет на дейност извършването на одити и в
постоянния специализиран състав има най-малко по едно лице на всеки 10
души, което отговаря на условията по т. 1;
б) не са в производство по несъстоятелност;
в) притежават съответните технически средства за осъществяването
на контролната дейност.
(5) Комисията издава удостоверение на регистрираните експерти.
(6) За издаване на удостоверението лицата заплащат такса,
определена с тарифата по чл. 8, ал. 3.
(7) Комисията ежегодно публикува в “Държавен вестник” списък на
регистрираните експерти.
(8) Отказите за регистрация могат да се обжалват по реда на Закона
за Върховния административен съд.
Чл. 29. (1) Лицата по чл. 28, ал 2 имат право:
1. на свободен достъп до контролираните от тях лица и обекти за
извършване на проверки'
2. да изискват от съответните длъжностни лица необходимите данни,
сведения, обяснения и друга информация, включително да извършват измервания
и изпитвания за изясняване на техническото състояние и условията за
експлоатация на обекта, данни за квалификацията и правоспособността на
персонала, както и всяка друга информация, свързана с осигуряване изпълнението
на закона;
3 да изискват документи, свързани с осъществяването на контрола.
(2) Длъжностните лица и регистрираните експерти са длъжни да
опазват служебната и търговската тайна и да не разгласяват по какъвто и да е
начин информацията, станала им известна при или по повод проверката.
Предложение па н.п. Реши Осман;
В чл. 29, ал. 1, т. 2 се изменя така:
“2. да изискват от съответните длъжностни лица необходимите
данни, сведения, обяснения и информация по чл. 26, данни за квалификацията и
правоспособността на персонала, както и да извършват измервания и изпитвания
за изясняване на техническото състояние и условията за експлоатация на
обектите;"
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 29.
който става чл. 25 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 25. (1) Лицата по чл. 24, ал. 2 имат право:
42

1. на свободен достъп до контролираните от тях обекти за
извършване на проверки;
2. да изискват от съответните длъжностни лица необходимите
данни, сведения, обяснения и информация по чл. 22, данни за квалификацията
и правоспособността на персонала,*
3. да извършват измервания и изпитвания за изясняване на
техническото състояние и условията за експлоатация на обектите;
4. да изискват документи, свързани с осъществяването на
контрола.
(2) Длъжностните лица и регистрираните експерти са длъжни да
опазват служебната и търговската тайна и да не разгласяват по какъвто и да е
начин информацията, станала им известна при или по повод проверката.
(3) Комисията огласява резултатите от извършените проверки на
своята страница в Интернет в едномесечен срок.
Чл. 30. Водоснабдителните и канализационните оператори или
упълномощени от тях лица осигуряват условия за нормалното протичане на
проверката и съдействат на контролните органи, като:
1. предоставят служебно работно помещение за извършване на
проверката, а при необходимост се явяват в сградата на комисията,
2. предоставят достъп до служебните помещения и обектите на ВиК
системите;
3. предоставят всички счетоводни, търговски и други документи,
необходими за установяване на факти и обстоятелства, свързани с обхвата на
проверката;
4. при поискване дават писмени обяснения.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 30,
който става чл. 26 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 26. ВиК операторите осигуряват условия за нормалното
протичане на проверката и съдействат на контролните органи, като:
1. предоставят служебно работно помещение за извършване на
проверката, а при необходимост се явяват в сградата на комисията;
2. предоставят достъп до служебните помещения и обектите на ВиК
системите;
3. предоставят всички счетоводни, търговски и други документи,
необходими за установяване на факти и обстоятелства, свързани с обхвата на
проверката;
4. при поискване дават писмени обяснения.
43

Чл. 31. Водоснабдителните и канализационните оператори упражняват
постоянен вътрешен контрол върху изпълнението на бизнес плановете в
съответствие с изискванията на чл. 25, ал. 2, като съхраняват свързаната с това
документация не по-малко от 10 години след последната година на плана.
Комисията подкрепя по принцип текста па вносителя за чл. 31,
който става чл. 27 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 27. ВиК операторите упражняват постоянен вътрешен контрол
върху изпълнението на бизнес плановете и съхраняват документацията за
осъществения контрол 10 години след последната година на плана.
Чл. 32. Областните управители и кметовете на общините при поискване
оказват съдействие на лицата по чл. 28, ал. 1 във връзка с изпълнението на
дейността им по този закон.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 32.
който става чл. 28 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 28. Областните управители и кметовете на общините при
поискване оказват съдействие на лицата по чл. 24, ал. 2 при изпълнението на
дейността им по този закон.