ДОКЛАД
ОТНОСНО: Законопроект за допълнение на Закона за
движението по пътищата, № 202-01-28, внесен от Министерски съвет на 18.5.2002 г.

---

ДОКЛАД
ОТНОСНО: Законопроект за допълнение на Закона за
движението по пътищата, № 202-01-28, внесен от Министерски съвет на 18.5.2002 г.
На две свои редовни заседания, проведени на 30.5. 2002 г. и на 6.
5. 2002г., Комисията по транспорт и телекомуникации разгледа и обсъди
законопроект за допълнение на Закона за движението по пътищата, 202-01-
28, внесен от Министерски съвет на 18. 5. 2002 г.
На заседанието присъства г-н Асен Асенов- директор на Агенция
“Митници” към Министерство на финансите.
От името на вносителите, законопроектът беше представен от г-н
Асенов. Той обясни, че промените в Закона за движението по пътищата са
продиктувани от налагащото се разширяване на правомощията на
българската митническа администрация в областта на предотвратяването и
разкриването на митническите нарушения и престъпления. Промените са
необходими за по - ефективен граничен и вътрешен контрол и имат за цел
да приведат състоянието на митническата администрация в съответствие с
изискванията на Европейския съюз и със становището на българското
правителство, изразено в преговорите по Глава 24 “Правосъдие и
вътрешни работи” и Глава 25 “Митнически съюз”.
В изпълнение на препоръките на Европейския съюз и поетите
ангажименти от страна на българското правителство е изграждането на
специализирани митнически органи - мобилни групи - за осъществяване на
митнически контрол върху цялата митническа територия на страната. Тези
структури функционират успешно в митническите администрации на
страните - членки на Европейския съюз. Ефикасното упражняване на
дейността им е свързана с предоставяне на по - широки правомощия и по
Закона за движението по пътищата, изразяващи се в даването на
възможност за спиране на превозни средства на пътя и осигуряване на
специален режим на движение на автомобилите на контролните органи.
Една от промените на действащия Закон за движението по
пътищата се състои в допълнение към разпоредбата на чл. 91, ал. 3,
регламентираща специалния режим на движение на моторните превозни
средства, като се добавят и автомобилите на специализираните контролни
органи на Агенция “ Митници”.
Специалният режим на движение е необходим на контролните
органи за по - голяма ефективност на действията им и осигуряване на
бързина на придвижване на цялата митническа територия на страната.
Втората налагаща се поправка в Закона за движението по пътищата също е
крайно необходима във връзка с осъществяване на рационален митнически
надзор и контрол. Предлага се създаването на нов чл. 166а, уреждащ
възможността специализираните контролни органи на Агенция “Митници”
да имат право да спират превозни средства по ред и условия, определени
от министъра на вътрешните работи и министъра на финансите чрез
специална инструкция. Създаването на тази разпоредба е свързано с
подобряване дейността на митническия надзор и контрол върху внасяните,
изнасяните и транзитните стоки през митническата територия на
Република България. Компетенциите на митническите органи са очертани
в Закона за митниците, но спирането на моторните превозни средства не
може да се упражнява без промяна в Закона за движението по пътищата.
Отбелязано бе, че исканото допълнение на закона не създава нови органи и
нови правомощия, а се цели само част от митническите органи да получат
законово регламентирана възможност за спиране на пътни превозни
средства и ползване на специален режим на движение при изпълнение на
задълженията си, произтичащи от Закона за митниците.
При проведената дискусия, народните представители - членове на
комисията поставиха много въпроси относно дейността на митническите
органи и необходимостта от предоставенето им на нови правомощия по
Закона за движението по пътищата. Направени бяха предложения за
усъвършенстване на законопроекта, които ще бъдат внесени след
приемането му на първо гласуване. Във връзка с поставените въпроси, -
директорът на Агенция “Митници” подчерта, че исканите правомощия ще
бъдат предоставени на ограничен кръг митнически служители, които ще
използват само няколко автомобила със специален режим на движение за
осъществяваане на функциите, предоставени им от Закона за митниците.
След проведената дискусия и направените предложения,
Комисията по транспорт и телекомуникации реши;
С 11 гласа “за” и 4 гласа “въздържали се” предлага на
Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за
допълнение на Закона за движението по пътищата, № 202-01-28, внесен от
Министерски съвет на 18. 5.2002 г.