ДОКЛАД
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на
Закона за пощенските услуги, № 302-01-4, внесен от Министерски
съвет на 2.01. 2003 г.

---

ДОКЛАД
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на
Закона за пощенските услуги, № 302-01-4, внесен от Министерски
съвет на 2.01. 2003 г.
На свое редовно заседание, проведено на 23 януари 2003 г.,
Комисията по транспорт и телекомуникации разгледа и обсъди
законопроект за изменение и допълнение на Закона за пощенските услуги,
№ 302-01-4, внесен от Министерски съвет на 2.01.2003г.
На заседанието присъстваха г-н Олег Златарски-директор на
Дирекция "Пощенска политика" в Министерство на транспорта и
съобщенията, г-жа Стана Христова- изпълнителен директор на "Български
пощи" ЕАД, г-жа Красимира Стоянова-директор на Дирекция "Правно
регламентиране и международни правни норми" и други представители на
министерството.
Промените, предлагани със законопроекта за изменение и
допълнение на Закона за пощенските услуги са обусловени от цялостното
развитие на пощенските дейности в Република България и от налагащото
се усъвършенстване на правната уредба на този сектор. Основните
моменти в проекта на закон са свързани с разширяване обхвата на
пощенските пратки и универсалната пощенска услуга с добавяне на
услугата "пряка пощенска реклама", като в допълнителните разпоредби се
дава и определението на този нов вид пратка. Допълнението се налага от
широко разпространеното използване на тази услуга в практиката, което
създава необходимост от законовото й регламентиране. Законопроектът
предвижда разработване от страна на Комисията за регулиране на
съобщенията на редица допълнителни актове, свързани с механизмите на
извършване на универсална пощенска услуга и компенсиране на дефицита
от предлагането й при икономически неизгодни условия.
Предлаганите промени са свързани с премахване на
неравнопоставеност между основния пощенски оператор и евентуални
други оператори на универсална пощенска услуга. Премахването на тази
неравнопоставеност цели насърчаване появата на нови търговски субекти
на пазара на универсалната пощенска услуга и създаване на условия на
конкурентност в тази област. Детайлно са регламентирани процедурите по
1

издаване на индивидуални лицензни за извършване на универсална
пощенска услуга и по осъществяване на регистрация за извършване на
неуниверсални пощенски услуги, както и по възможностите за отказ от
регистрация и за промяна на регистрацията по чл.59, 59а и 59б.
Поради изтичащия на 31.12.2002г. държавен монопол върху
резервиран сектор от универсалната пощенска услуга, предоставен на
основния пощенски оператор по § 6, ал. 1 от Преходните и заключителните
разпоредби се предвижда продължаване на неговото действие до
31.12.2005г.при спазване на сегашния му обхват. Удължаването на срока
на монопола е уредено в разпоредбата по чл. 1, ал. 1 на Директива
2002/39/ЕС, която предвижда продължаването му за периода до 2009г. при
поетапно намаляване на обхвата. Продължаването на установения монопол
е свързано и с необходомостта за осигуряване на по-продължителен
период на финансово стабилизиране, адаптиране към работа в конкурентна
среда и организационно преустройство на основния пощенски оператор,
предоставящ универсалната пощенска услуга като задължение.
Продължаването на действащия монопол върху резервиран сектор от
универсалната пощенска услуга в перспектива за 2006-2009г.е практика,
използвана както от страните-членки на Европейския съюз, така и от
страните-кандидатки за присъединяване.
Законопроектът предвижда и някои редакционни поправки,
резултат от установените несъвършенства при прилагането на закона.
В хода на проведената дискусия бяха изразени мнения във връзка
с предлаганите промени, като се подчерта, че проектът за изменение и
допълнение на Закона за пощенските услуги не предвижда съществена
промяна в правната рамка на регулиране на обществените отношения в
тази област. Изтъкнато беше съответствието му с принципите, заложени в
действащия закон, Секторната пощенска политика на Република България
и международните актове, по които Република България е страна, или
чието приемане предстои.
След проведената дискусия, Комисията по транспорт и
телекомуникации единодушно с 12 гласа ”за” предлага на Народното
събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и
допълнение на Закона за пощенските услуги, № 302-01-4, внесен от
Министерски съвет на 2.01. 2003г.