ДОКЛАД
за второ гласуване
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Конституцията на Република България № 354-01-76, внесен от 103-ма народни представители на 25 юли 2003 г.

---

ДОКЛАД
за второ гласуване
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Конституцията на Република България № 354-01-76, внесен от 103-ма народни представители на 25 юли 2003 г.
ЗАКОН
за изменение и допълнение на
Конституцията на Република България
(обн. ,ДВ, бр. 56 от 13.07.1991 г.)
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛИТЕ ЗА НАИМЕНОВАНИЕ НА ЗАКОНА.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ЕЛКА АНАСТАСОВА И СТОЯН КУШЛЕВ
1. В чл. 128 се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 128 думите “съдебна власт ” се заменят от “Министерство на вътрешните работи
Комисията счита, че направеното предложение е недопустимо на формално основание. То противоречи на чл. 4, ал. 1 от Правилата за процедурата относно Законопроекта за изменение и допълнение на Конституцията на Република България, приети с Решение от 25 юли 2003 г. на Народното събрание, обн., ДВ, бр. 68 от 1 август 2003 г. Направеното предложение е извън принципите и обхвата на приетия на първо гласуване законопроект, поради което не бе подложено на разглеждане и гласуване.
1


§ 1. В чл. 129 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 се изменя така:
“(3) С навършване на петгодишен стаж като съдия, прокурор или следовател и след атестиране, с решение на Висшия съдебен съвет, съдиите, прокурорите и следователите стават несменяеми. Несменяемостта отпада само при:
- навършване на 65-годишна възраст;
- подаване на оставка;
- влизане в сила на присъда, с която е наложено наказание лишаване от свобода за умишлено престъпление;
- трайна фактическа невъзможност да изпълняват задълженията си за повече от една година;
- системно неизпълнение на служебните им задължения или действия, уронващи престижа на съдебната власт.
2. Създава се ал. 4.
(4) Административните ръководители в органите на съдебната власт, с изключение на тези по ал. 2, се назначават на ръководната длъжност за срок от пет години с право на повторно назначаване.”
ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА КАМЕЛИЯ КАСАБОВА, АНЕЛИЯ МИНГОВА, КОНСТАНТИН ПЕНЧЕВ, ДАНИЕЛ ВЪЛЧЕВ И МИЛЕНА ПАУНОВА
1. По § 1:
а) В чл. 129, ал. 3 да се измени така:
“(3) Съдиите, прокурорите и следователите стават несменяеми с навършване на петгодишен стаж на длъжността, която заемат и след атестиране, с решение на Висшия съдебен съвет. Те се освобождават от длъжност само при:
1. навършване на 65-годишна възраст;
2. подаване на оставка;
3. влизане в сила на присъда, с която е наложено наказание лишаване от свобода за умишлено престъпление;
4. трайна фактическа невъзможност да изпълняват задълженията си за повече от една година;
5. системно неизпълнение на служебните им задължения, професионална непригодност или извършване на действия, уронващи престижа на съдебната власт, установени при условия и ред, определени в закон.
2


б) Създава се нова ал. 4 със следното съдържание:
(4) Придобитата несменяемост се запазва при следващо заемане на длъжността съдия, прокурор или следовател в случаите на освобождаване по ал. 3, т. 2 и 4..
в) Досегашната ал. 4 става ал. 5 и в нея се правят следните изменения:
- след думата “власт се добавя “определени със закон” и след думите “пет години ” се поставя точка и текстът до края на изречението се заличава.
- създава се изречение второ със следното съдържание:
“Те могат да бъдат назначавани на същата длъжност само за още един мандат. ”
Вносителите на предложенията оттеглиха своята редакция:
- за изречение първо в ал. 3 на чл. 129;
- за основанието “професионална непригодност’’ в т. 5 на изречение второ в чл. 129, ал. 3;
- за нова редакция на ал. 4, която става алинея 5 в чл. 129.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПО ПРИНШШ ПРЕДЛОЖЕНИЯТА В ОСТАНАЛАТА ИМ ЧАСТ.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ЧЕТИН КАЗАК
1. В § 1., в текста на чл. 129, ал. 3, думите “Несменяемостта отпада” се заменят с “Те се освобождават ”.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПРЕДЛОЖЕНИЕТО ПО ПРИНПИП.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ
1. В § 1, т. 1, ал. 3 изречението “Несменяемостта отпада само при ” да се замени с изречението — “Те се освобождават само при ”.
2. В § 1, т. 1, основанията за освобождаване да бъдат номерирани с арабски числа: “1”, “2”, “3” “4”, “3”.
3



КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯТА ПО ПРИНЦИП.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА АЛЕКСАНДЪР АРАБАДЖИЕВ
1. В § 1 т. 2 (ал. 3 на чл. 129) изречението “Несменяемостта отпада само при: ” се заменя с “Те се освобождават само при
2. Тиретата в изброяването се заменят с числата “1., 2., 3., 4. и 5.
3. В т. 1 числото “65” се заменя с “68”.
4. Точка 5 се изменя така: “ 5. Тежко нарушение или системно неизпълнение на служебните им задължения, както и действия, накърняващи престижа на съдебната власт ”.
5. (§1, т. 2) Създава се нова ал. 4 със следното съдържание:
“(4) За председателя на Върховния касационен съд, председателя на Върховния административен съд и главния прокурор не се прилага т.1 на предходната алинея. ”
6. Алинея 4 става ал.5 и в нея се добавя второ изречение със следното съдържание: “Законът по чл.133 определя административните ръководители в съдебната власт, както и условията за тяхното назначаване и освобождаване от длъжност. ”
КОМИСИЯТА НЕ ПОДКРЕПЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯТА ПО Т. 3. 5 И 6, А В ОСТАНАЛАТА ЧАСТ ПОДКРЕПЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯТА ПО ПРИНЦИП.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА ЯНАКИ СТОИЛОВ
1. В § 1, т. 1 (чл. 129, ал. 3, изречение 2) се изменя както следва:
“Те, включително лицата по ал. 2, се освобождават само при: ”.
2. Тиретата в изброяването по § 1, т. 1, изр. 2 се заменят с цифрите от “1 до 5”.
3. В последното тире (т. 5) на § 1, т. 1, думите “действия, уронващи престижа на съдебната власт ” се заменят с думите “действия, които грубо накърняват авторитета на съдебната власт ”.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯТА ПО ПРИНЦИП.
4



ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА, ЕЛИАНА МАСЕВА И ДИМИТЪР АБАДЖИЕВ
1. В § 1 в чл. 129, ал. 3, абзац 5 се заличава.
- предлагаме нов абзац 5 със следното съдържание:
“Системно неизпълнение на служебните задължения или особено тежък случай на нарушение на етичните правила, по условия и ред установен със закон. ”
2. В § 1, чл. 129, ал. 4 думите “право на повторно назначение ” се заменят с “право на преназначаване ”.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПО ПРИНПИП ПРЕДЛОЖЕНИЕТО ПО Т. 1 И НЕ ПОДКРЕПЯ ПРЕДЛОЖЕНИЕТО ПО Т. 2.
**
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ЕЛКА АНАСТАСОВА И СТОЯН КУШЛЕВ
2. В § 1, чл. 129, ал. 4 се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 129, ал. 4 се изменя така:
“(4) Административните ръководители в органите на съдебната власт се назначават на ръководна длъжност за срок от пет години без право на повторно назначаване веднага, след изтичането на този срок. ”
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО СЕ ОТТЕГЛЯ.
* * *
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПО ПРИНЦИП ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛИТЕ ПО § 1 И ПРЕДЛАГА СЛЕДНАТА ОКОНЧАТЕЛНА РЕДАКЦИЯ:
„§ 1. В чл. 129 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 се изменя така:
“(3) С навършване на петгодишен стаж като съдия, прокурор или следовател и след атестиране, с решение на Висшия съдебен съвет, съдиите, прокурорите и следователите стават несменяеми. Те, включително лицата по ал. 2, се освобождават от длъжност само при:
1. навършване на 65-годишна възраст;
2. подаване на оставка;
3. влизане в сила на присъда, с която е наложено наказание лишаване от свобода за умишлено престъпление;
5



4. трайна фактическа невъзможност да изпълняват задълженията си за повече от една година;
5. тежко нарушение или системно неизпълнение на служебните задължения, както и действия, накърняващи престижа на съдебната власт. ”
2. Създава се нова ал. 4.
“(4) Придобитата несменяемост се възстановява при следващо заемане на длъжността съдия, прокурор или следовател в случаите на освобождаване по ал. 3, т. 2 и 4.
3. Досегашната ал. 4 става ал. 5.
“(5) Административните ръководители в органите на съдебната власт, с изключение на тези по ал. 2, се назначават на ръководната длъжност за срок от пет години с право на повторно назначаване. ”
§ 2. Член 131 се изменя така:
“Чл. 131. Решенията на Висшия съдебен съвет за назначаване, повишаване, понижаване, преместване и освобождаване от длъжност на съдии, прокурори и следователи, за даване разрешение по чл. 132, ал. 2 и 3, както и предложенията, които той прави по чл. 129, ал. 2, се приемат с тайно гласуване.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛИТЕ ПО § 2.
§ 3. Член 132 се изменя така:
“Чл. 132. (1) Съдиите, прокурорите и следователите не носят наказателна и гражданска отговорност за техните служебни действия и за постановените от тях актове при осъществяване на съдебната власт, освен ако извършеното е умишлено престъпление от общ характер.
(2) В случаите по ал. 1 срещу съдиите, прокурорите и следователите не може да бъде повдигнато обвинение без разрешение на Висшия съдебен съвет.
(3) Съдиите, прокурорите и следователите не могат да бъдат задържани освен за тежко престъпление, и то с разрешение на Висшия съдебен съвет. Разрешение за задържане не се изисква при заварено тежко престъпление.
6



(4) За даване разрешение по ал. 2 и 3 се прави мотивирано искане до Висшия съдебен съвет от главния прокурор или от не по-малко от една пета от членовете на Висшия съдебен съвет по ред, определен със закон.”
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ЛЮТВИ МЕСТАН
1. Член 132, ал. 1 да придобие следната редакция:
“Чл. 132. (1) При осъществяване на съдебната власт съдиите, прокурорите и следователите не носят наказателна и гражданска отговорност за техните служебни действия и за постановените от тях актове, освен ако извършеното е умишлено престъпление от общ характер. ”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПРЕДЛОЖЕНИЕТО.
* * *
ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА ЕЛКА АНАСТАСОВА И СТОЯН КУШЛЕВ
3. В § 3 се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 132, ал. 1 се изменя така:
“(1) С имунитет /на народни представители/ се ползват висшите магистрати - Председателят и членовете на Висшия касационен съд, председателят и членовете на Висшия административен съд и главният прокурор, както и членовете на Висшия съдебен съвет ”.
2. В чл. 132, ал. 1, 2, 3 и 4 съответно отпадат.
КОМИСИЯТА НЕ ПОДКРЕПЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯТА.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА КАМЕЛИЯ КАСАБОВА, АНЕЛИЯ МИНГОВА, КОНСТАНТИН ПЕНЧЕВ, ДАНИЕЛ ВЪЛЧЕВ И МИЛЕНА ПАУНОВА
2.По § 3: В чл. 132, ал. 2 се изменя така:
“(2) В случаите на извършено умишлено престъпление от общ характер във връзка с техни служебни действия и актове обвинение срещу съдиите, прокурорите и следователите се повдига само след разрешение на Висшия съдебен съвет. ”
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО Е ОТТЕГЛЕНО.
7



КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПО ПРИНШШ ПРЕДЛОЖЕНИЕТО НА ВНОСИТЕЛИТЕ ПО § 3 И ПРЕДЛАГА СЛЕДНАТА ОКОНЧАТЕЛНА РЕДАКЦИЯ:
§ 3. Член 132 се изменя така:
“Чл. 132. (1) При осъществяване на съдебната власт съдиите, прокурорите и следователите не носят наказателна и гражданска отговорност за техните служебни действия и за постановените от тях актове, освен ако извършеното е умишлено престъпление от общ характер.
(2) В случаите по ал. 1 срещу съдиите, прокурорите и следователите не може да бъде повдигнато обвинение без разрешение на Висшия съдебен съвет.
(3) Съдиите, прокурорите и следователите не могат да бъдат задържани освен за тежко престъпление, и то с разрешение на Висшия съдебен съвет. Разрешение за задържане не се изисква при заварено тежко престъпление.
(4) За даване разрешение по ал. 2 и З се прави мотивирано искане до Висшия съдебен съвет от главния прокурор или от не по-малко от една пета от членовете на Висшия съдебен съвет по ред, определен със закон.
ПРЕХОДНА РАЗПОРЕДБА
§ 4. В шестмесечен срок от влизането на този закон в сила, заварените с това изменение случаи се привеждат в съответствие с Конституцията на Република България, като Народното събрание приема необходимите законови промени.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА ЯНАКИ СТОИЛОВ
4. Заглавието “Преходна разпоредба” се заменя с “Преходни и заключителни разпоредби
5. § 4 се изменя както следва:
“§ 4. (1) Народното събрание в срок от три месеца от приемането на Закона за изменение и допълнение на Конституцията на Република България приема законите, които се отнасят до прилагането на тези изменения и допълнения.
8



(2) Висшият съдебен съвет в срок от три месеца от влизането в сила на § 1, т. 2 назначава административните ръководители в органите на съдебната власт (по чл. 129, ал. 4). ”
6. Създава се нов § 5 със следното съдържание:
“§ 5. § 1, т. 2 влиза в сила от 1.01.2004 г. ”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯТА.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ
3. Да се създаде нов § 5 в Преходните и заключителни разпоредби, който да гласи:
“§ 5. Административните ръководители в органите на съдебната власт, които са заемали съответната ръководна длъжност повече от пет години до влизането на Закона в сила имат право да бъдат избрани на същата ръководна длъжност за един мандат ”.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПРЕДЛОЖЕНИЕТО.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПО ПРИНЦИП ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ И ПРЕДЛАГА СЛЕДНАТА ОКОНЧАТЕЛНА РЕДАКЦИЯ:
“ ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
4. (1) Народното събрание в срок от три месеца от приемането на Закона за изменение и допълнение на Конституцията на Република България приема законите, които се отнасят до прилагането на тези изменения и допълнения.
(2) Висшият съдебен съвет в срок от три месеца от влизането в сила на § 1, т. 3 назначава административните ръководители в органите на съдебната власт.
§ 5. Административните ръководители в органите на съдебната власт, които са заемали съответната ръководна длъжност повече от пет години до влизането на този закон в сила, могат да бъдат назначавани на същата ръководна длъжност само за един мандат.
9

§ 6. Срокът по чл. 129, ал. 3 се прилага за съдии, прокурори и следователи, които към момента на влизане на този закон в сила, не са навършили 3-годишен стаж на длъжността, която заемат.
§ 7. § 1, т. 3 влиза в сила от 1.01.2004 г. ”