---

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
________________________________________________________________________ КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
№ 853-03-72/28.10.08


Д О К Л А Д
на Комисията по правни въпроси


ОТНОСНО: Общ проект на приетите на първо четене Законопроекти за изменение и допълнение на Закона за политическите партии, 754-01-98/5.7.07 г., внесен от Йордан Величков и група народни представители; № 854-01-98/1.8.08 г., внесен от Ангел Найденов и група народни представители и № 854-01-101/10.9.08 г., внесен от Марина Дикова и група народни представители.




ОБЩ ПРОЕКТ


З А К О Н
ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ
НА ЗАКОНА ЗА ПОЛИТИЧЕСКИТЕ ПАРТИИ

(ДВ, бр. 28 от 2005 г., изм., бр. 102 от 2005 г., бр. 17 от 2006 г.,
бр. 73 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 78 от 2007 г.)

§ 1. В чл. 15, ал. 3, се създава т. 10:
“10. банкова сметка за приходи и разходи.”

§ 2. Създава се чл. 19а:
“Чл. 19а. Политическата партия представя в Софийския градски съд протоколите от проведените заседания на националните й ръководните органи съгласно устава на партията.”

§ 3. Създава се чл. 20а:
“Чл. 20а. Политическа партия може да участва в избори, ако:
1. има създадени регионални структури на територията най-
малко на половината от общините в страната;"

§ 4. В чл. 23, ал. 1, се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1, т. 4 се отменя.
2.Ал. 2 се изменя, както следва:
„(2) Дарението от едно физическо лица за една календарна година не може да надхвърля 10 000 лв.”
3. В ал. 4 изразът „и по ал. 2”отпада.
4. В ал. 5 изразът „и 2” отпада.


§ 5. Чл. 24 се изменя така:
„Чл. 24. Политическите партии не могат да получават:
1. анонимни дарения;
2. средства от търговци по смисъла на Търговския закон, от кооперации и от други юридически лица;
3. средства от религиозни институции или от юридически лица с нестопанска цел;
4. средства от чужди правителства или от чуждестранни държавни предприятия, чуждестранни търговски дружества или чуждестранни организации с идеална цел.”

§6. Чл. 25 се изменя така:
“Чл. 25(1) Държавната субсидия се отпуска ежегодно, разпределена на четири равни транша, от централния бюджет за финансиране на политическите партии, които притежават законна регистрация, участвали са в последните парламентарни избори и имат избрани народни представители, като размерът на субсидията се определя съобразно броя на народните представители, декларирали принадлежността си към партията към момента на подаването на документите за отпускане на поредния годишен транш.
(2) Когато политическите партии са участвали в последните парламентарни избори като коалиция и имат избрани народни представители, държавната субсидия по ал. 1 се разпределя между съставляващите коалицията партии според коалиционно споразумение, което се представя с документите, изискуеми за всеки пореден транш.
(3) При липса на коалиционно споразумение по ал. 2, държавната субсидия се разпределя пропорционално на броя на народните представители, които индивидуално декларират на коя политическа партия да бъдат приведени полагащите им се средства за всеки пореден транш.”

§ 7. В чл. 27, ал. 1 изразът „2 на сто” се заменя с „5 на сто”.

§ 8. Създава се нов чл.28а, както следва:
„Чл. 28а. Политическите партии ползват една банкова сметка за всички свои приходи и разходи.”


§ 9. В чл. 29 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създава се ал. 2:
“(2) Политическата партия създава и води публичен регистър, в който се вписват:
1. лицата по чл. 23, ал. 1, т. 3 и видът, размерът, стойността и целта на направеното дарение или завещание;
2. декларация от лицата по чл. 23, ал. 1, т. 3 за произхода на средствата;
3. наименованията на социологическите и рекламните агенции, както и агенциите за осъществяване на връзки с обществеността , които подпомагат партията;
4.номерът на сметката по чл. 15, ал. 3, т. 10.
5. трите имена и адреса на членовете на партията;
6. териториалните структури на партията.”


§ 10. Заглавието на Глава четвърта „ФИНАНСОВ КОНТРОЛ” се променя на „ПУБЛИЧНОСТ И ФИНАНСОВ КОНТРОЛ”

§ 11. Създава се нов чл. 32а, както следва:

„Чл. 32а. (1) Политическите партии декларират пред
Сметната палата притежаваните от тях моторни превозни средства и недвижимото имущество, което е тяхна собственост или ползват под наем в срок от 14 дни от придобиването, съответно от сключването на договор за наем.
(2) Сметната палата вписва в публичен регистър, достъпен и чрез
Интернет, следните данни за всяка политическа партия:
1. вид и стойност на придобиване на моторните превозни
средства, които са собственост на политическата партия;
2. местонахождение, размер и предназначение на
притежаваното от политическата партия недвижимо имущество и стойността на неговото придобиване;
3. местонахождение и площ на ползваното под наем недвижимо
имущество, както и наемната цена.
(3) Сметната палата утвърждава образец за декларация по ал. 1”.


§ 12. В чл. 34 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 4 се изменя така:
“(4) До 31 март всяка година политическите партии представят на Сметната палата заверения финансов отчет на хартиен и електронен носител. Към него се прилага декларация по образец, в която се съдържа списък на физическите лица, направили дарения, вида, размера, стойността и целта на даренията, както и декларация за произхода на средствата.”
2. В ал. 5 изречение второ се заличава.

§ 13. В чл. 35, ал. 2, думите „както и списък на юридическите лица с нестопанска цел, неподали в срок декларацията си по чл. 34, ал. 5” се заличават.

§ 14. В чл. 37 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създава ал. 2:
“(2) При непредставяне или непредставяне в срок на финансовите отчети в Сметната палата за последните три години отказва да издаде удостоверение по ал. 1, когато e констатирала, че политическата партия е получавала средства в нарушение на забраните по чл. 24 от този закон.”

§ 15. Създава се нов чл. 37а:

„Чл. 37а. (1) Ежегодно в срок до 31 март на текущата година политическите партии публикуват финансовите си отчети за предходната година в един национален ежедневник.
(2) В срок до един месец след произвеждане на избори политическите партии публикуват в един национален ежедневник финансовите си отчети за средствата, разходвани за участие в съответния вид избори.”


§ 16. В чл. 40 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 се създават т. 4, 5 и 6:
“4. членовете на партията са по-малко от 5000;
5. партията не е провеждала предвидените в устава заседания на националните й ръководни органи повече от два последователни пъти;
6. партията е получила по-малко от едно на сто от
действителните гласове в два последователни избора за народни представители и за членове на Европийския парламент.
7. е получила повторен отказ от Сметната палата за издаване на удостоверение по чл. 37, ал. 2 от този закон.”
2. Създава се ал. 3:
„(3) Изискванията по ал. 1 не се отнасят за политически партии, от регистрацията на които не са се провели два последователни избора за народни представители и членове на Европейския парламент.”

§ 17. В § 1 от Допълнителните разпоредби т. 3 и 6 се отменят.



ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. До 31.12. 2008 г. прокуратурата извършва проверка и внася в съда предложение за разпускане на политическите партии, които не отговарят на изискванията на чл. 40.
§ 2. (1) Политическите партии внасят декларация по чл. 32а за наличното недвижимо имущество, което е тяхна собственост или ползват под наем, както и за притежаваните моторни превозни средства в срок от един месец от влизане на този закон в сила.
(2) Публичният регистър по чл. 32а, ал. 2 се създава от Сметната палата в срок от три месеца, а достъпът до него чрез Интернет се осигурява в срок от шест месеца от влизането на този закон в сила
§ 3. В чл. 40 от Закона за местните избори се създава нова ал. 3, както следва:
„(3) Не се регистрират за участие в изборите за съветници и кметове политически партии, които в последните избори за народни представители са получили по-малко от 0,5 процентa от гласовете при самостоятелно участие или по-малко от 1 процент, ако са участвали в коалиция.”
§ 4. Неуредените до момента правоотношения, свързани с неполучени суми от държавната субсидия, се уреждат съгласно настоящия чл. 25 от Закона за политическите партии.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА:

(Янаки Стоилов)