---

ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
________________________________________________________________
№ 653-03-59/15.8.06

Д О К Л А Д
на
Комисията по правни въпроси

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, № 654-01-97/14.07.2006 г., внесен от Васил Тодоров Калинов и група народни представители.

На редовно заседание, проведено на 10.08.2006 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, № 654-01-97/14.07.2006 г., внесен от Васил Тодоров Калинов и група народни представители.
На заседанието присъстваха г-н Петър Вутов, директор на дирекция “Поземлени отношения” в Министерство на земеделието и горите, г-жа Стойка Куртева и г-жа Юлия Стойкова, експерти в Министерство на земеделието и горите.
От името на вносителите народният представител Пламен Моллов изложи мотивите на законопроекта. Г-н Моллов посочи, че с него се предлагат разрешения, съответстващи на състоянието на поземлените отношения след приключване на възстановяването на правото на собственост.
Промените основно са насочени към:
1. усъвършенстване на правната уредба на земите от държавния поземлен фонд;
2. въвеждане на нормативна уредба за доброволно уедряване на земеделските имоти;
3. промяна в статута на земите от остатъчния поземлен фонд – “земи по чл. 19” – предоставянето им в собственост на общините със задължение за целево използване на този ресурс – при изпълнение на съдебни решения, за обезщетяване, при уедряване на земеделските земи и за нуждите на проекти на техническата инфраструктура, за които съгласно закон се допуска принудително отчуждаване, съпътствано от забрана за друг вид разпореждане за срок от 5 години. Въвеждат се ограничения и при отдаването под наеми и аренда на такива имоти, забрана за сключване на предварителни договори и за издаване на удостоверения във връзка със снабдяване с констативни нотариални актове по обстоятелствена проверка за тях.
4. прецизиране на уредбата относно промени на решения на органите по поземлената собственост за обезщетяване и оземляване;
5. въвеждане на срок за предявяване на искания за възстановяване на земеделски земи и на земи и гори от горския фонд по съдебен ред, в случаите, когато сроковете за административното им предявяване пред общинските служби по земеделие и гори са пропуснати от собствениците;
6. предвиждане на допълнителни възможности за защита и стабилизиране на ползването на земеделските земи, като основа за земеделското производство.
В последвалата дискусия участие взеха народните представители Татяна Дончева, Надка Балева, Яни Янев, Янаки Стоилов. Като цяло те подкрепиха основните идеи на законопроекта, като същевременно направиха предложения, насочени към прецизиране и окончателно разрешаване на правния статут на земите по § 4а от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, които са изключени от земеделския фонд и са раздадени за ползване на граждани по различни постановления на Министерския съвет. Законопроектът не защитава в достатъчна степен и правата на арендаторите и наемателите на земеделски земи по чл. 19, които се стопанисват от общините или вече са общинска собственост.
Представителите на Министерство на земеделието и горите посочиха, че с новия правен статут на земите по чл. 19 се въвеждат ограничения за разпореждане с имоти, които са причислени към остатъчния поземлен фонд. Този фонд се състои от земи, за които в определения по административен ред срок собствениците не са заявили претенция за възстановяване на право на собственост. Правото на собственост върху тези имоти може да се възстановява по съдебен ред по специалните процедури по чл. 11, ал. 2 и по чл. 13, ал. 2 от Закона за възстановяване на собствеността върху гори и земи. Със законопроекта се цели да се създаде нов статут за земите по чл. 19, които понастоящем се стопанисват от общините, които имат право да ги отдават под наем за срок от една година. След изтичане на десетгодишния срок общините имат право да придобият собствеността върху такива имоти. Със законопроекта се цели това право да може да бъде придобито без да се изчаква изтичане на 10 годишния давностен срок. Същевременно се въвеждат редица ограничения в разпореждането за срок още от 5 години. Това предложение е съчетано със законова процедура, която да установи действително ли тези земи са от остатъчния фонд.

След приключване на дискусията и проведеното гласуване Комисията по правни въпроси реши с шест гласа “за” и двама “въздържали се” да предложи на народните представители да приемат на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, № 654-01-97/14.07.2006 г., внесен от Васил Тодоров Калинов и група народни представители.


ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА КОМИСИЯТА:
(Я.Стоилов)