---

ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ

№ 853-03-2/16.1.08 г.


ДОКЛАД
на Комисията по правни въпроси

ОТНОСНО: Законопроект за ратифициране на Споразумението за участие на Република България и Румъния в Европейското икономическо пространство, Заключителния акт и Споразумението за норвежка програма за сътрудничество и за икономически растеж и устойчиво развитие в България между Република България и Кралство Норвегия № 702-02-53, внесен от Министерски съвет на 27.12.2007 г.

На заседанието, проведено на 16 януари 2007 г. Комисията по правни въпроси разгледа законопроект за ратифициране на Споразумението за участие на Република България и Румъния в Европейското икономическо пространство, Заключителния акт и Споразумението за норвежка програма за сътрудничество и за икономически растеж и устойчиво развитие в България между Република България и Кралство Норвегия № 702-02-53, внесен от Министерски съвет на 27.12.2007 г.
На заседанието присъстваха от Министерство на икономиката и енергетиката заместник – министър Явор Куюмджиев и експерти.
От името на вносителя законопроектът беше представен от заместник-министъра Явор Куюмджиев.
Споразумението за създаване на Европейското икономическо пространство (ЕИП) е договорено и сключено между държавите – членки на Европейския съюз и страните от Европейската асоциация за свободна търговия (Норвегия, Исландия и Лихтенщайн). Споразумението е в сила от 1994 г. и представлява договореност между Европейския съюз и трите държави от Европейската асоциация за свободна търговия за включването им във Вътрешния пазар на Общността при спазване принципите на този пазар за свободно движение на стоки, свободно движение на хора, свободно предоставяне на услуги и свободно движение на капитали. На основание чл. 128 от Споразумението за Европейското икономическо пространство и чл. 6 от Договора за присъединяване на Република България и Румъния към Европейския съюз България следва да се присъедини към Европейското икономическо пространство. Молбата за присъединяване на България е депозирана през 2005 г., като в периода 1 юни 2006 г. – 29 март 2007 г. са проведени преговорите за адаптиране на Споразумението за ЕИП с оглед присъединяването на България и Румъния към Европейския съюз. В хода на преговорите е изготвен и съгласуван текста на Споразумението, проведени са консултации по търговски въпроси и са договорени финансовите механизми за България и Румъния. На 29 март 2007 г. е подписан Протокол относно постигнатите договорености по преговорите за присъединяване на България и Румъния към Европейското икономическо пространство, а на 25 юли 2007 г. е подписано самото Споразумение и Заключителния акт. В съответствие с разпоредбата на чл.6, Споразумението влиза в сила след приключване на процедурата на ратифициране или одобряване от всички договарящи страни. До приключване на процедурата по влизането му в сила Европейската комисия е предложила сключва на споразумения под формата на писма между Европейската общност и трите държави от Европейската асоциация за свободна търговия за временно прилагане на Споразумението. В рамките на финансовите механизми е договорено предоставянето на финансови средства за България в размер на 41,5 млн. евро за периода 1 януари 2007 г. – 30 април 2009 г., в това число 21,5 млн. евро по многостранния финансов механизъм на ЕИП и 20 млн. евро по Норвежката програма за сътрудничество за икономически растеж и устойчиво развитие. С присъединяването на България и Румъния към ЕИП се формира общ пазар, който са състои от 30 държави – 27 държави – членки на ЕС и 3-те държави от Европейската асоциация за свободна търговия, върху които се разпростират принципите на единния общностен вътрешен пазар.
Споразумението за норвежка програма за сътрудничество и за икономически растеж и устойчиво развитие в България между Република България и Кралство Норвегия е договорено в рамките на проведените преговори за присъединяване на България към ЕИП. В хода на тези преговори е постигната договореност между Европейския съюз и Норвегия и Исландия за адаптиране на предоставените им от Общността концесии при вноса на риба и други морски продукти с произход от тези страни с цел отчитане разширяването на Европейския съюз от 1 януари 2007 г. Тези допълнителни преференции за Норвегия и Исландия са предоставени в отговор на отпуснатите от 3-те държави и самостоятелно от Норвегия финансови средства за присъединяването на България към ЕИП. В рамките на норвежката програма за икономически растеж и устойчиво развитие са договорени финансови средства за България в размер на 20 млн.евро за финансиране на проекти за двустранно сътрудничество с цел насърчаване на социалното и икономическото развитие на Република България в определени приоритетни сектори – енергийна ефективност и възобновяема енергия; подпомагане на устойчиво производство, прилагане на достиженията на Шенгенското законодателство др. Норвежкият принос ще е под формата на безвъзмездна помощ, която няма да превишава 60 % от разходите по изготвянето и осъществяването на проекти по приоритетните направления. Предвижда се и проектите, които ще се финансират от бюджета на централни или местни компетентни органи да се финансират на 85 % от разходите по съответния проект, а финансирането на проекти, осъществени от неправителствени организации и социални партньори да достигне 90 % от разходите по съответния проект. Това споразумение влиза в сила по същия ред, както Споразумението за присъединяване на България към ЕИП.
От страна на вносителите бе обърнато внимание, че с предлагания законопроект се предлага да бъдат ратифицирани двата международни договора, тъй като Споразумението за норвежка програма за сътрудничество и за икономически растеж и устойчиво развитие в България представлява част от Заключителния акт.
Като изразиха принципната си подкрепа за предложения законопроект за ратифициране, народните представители от комисията по правни въпроси се обединиха около становището, че въпреки логическата връзка между двете споразумения, присъединяването на България към Споразумението за Европейското икономическо пространство не задължава страната да сключи Споразумението за норвежката програма. Според правилата на българското законодателство за ратификация на международни актове Комисията по икономическата политика като водеща комисия следва да предложи на Народното събрание два отделни законопроекта - за ратифициране на Споразумението за участие на Република България и Румъния в Европейското икономическо пространство, Заключителния акт и за ратифициране на Споразумението за норвежка програма за сътрудничество и за икономически растеж и устойчиво развитие в България между Република България и Кралство Норвегия.

След проведеното гласуване Комисията по правни въпроси единодушно подкрепи законопроект за ратифициране на Споразумението за участие на Република България и Румъния в Европейското икономическо пространство, Заключителния акт и Споразумението за норвежка програма за сътрудничество и за икономически растеж и устойчиво развитие в България между Република България и Кралство Норвегия № 702-02-53, внесен от Министерски съвет на 27.12.2007 г. и предлага на народните представители да го подкрепят.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО
ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

(Янаки Стоилов)