---

ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
№ 853-03-3/17.1.08
Д О К Л А Д
на Комисията по правни въпроси


ОТНОСНО: позиция на Министерски съвет по проект на Рамково решение на Съвета за изменение на Рамково решение 2002/475/ПВР относно борбата срещу тероризма, включен в Годишната работна програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз


На заседание, проведено на 16 януари 2008 г., Комисията по правни въпроси разгледа позицията на Министерски съвет по проект на Рамково решение на Съвета за изменение на Рамково решение 2002/475/ПВР относно борбата срещу тероризма, включен в Годишната работна програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз.
На заседанието присъстваха от Министерство на правосъдието Митка Захарлиева - началник кабинет и Любомира Иванова - началник на отдел в дирекция “Международно правно сътрудничество, евроинтеграция и международна правна помощ”, от Министерство на вътрешните работи -Мария Рангелова, началник сектор в дирекция “Международно сътрудничество”.
Предложението за изменение на Рамково решение 2002/475/ПВР относно борбата срещу тероризма визира предприемане на мерки за предотвратяване на нарастващата терористична заплаха, изразяваща се в използване на Интернет за терористични цели. Рамковото решение на Съвета от 13 юни 2002 относно борбата срещу тероризма представлява ключов инструмент, който има за цел да хармонизира дефинициите за терористични престъпления във всички държави - членки и да гарантира налагането на ефективни и възпиращи наказания и санкции на физически и юридически лица, извършващи или отговорни за такива престъпления.
В това Рамково решение обаче не е предвидено инкриминирането на престъпления, свързани с разпространяването на терористични заплахи. С настоящото предложение за изменение на Рамковото решение от 2002 г. се предлага разработването на мерки, които да предотвратят неправомерното използване на Интернет за терористични цели. Тези мерки са съобразени с Конвенцията на Съвета на Европа за предотвратяване на тероризма, подписана във Варшава през 2005 г. и със заключенията на Европейския съвет, проведен на 15 и 16 юни 2006 г., изискващи тяхното разработване. Конвенцията от 2005 г. предвижда страните по нея да гарантират преследването и наказването на деяния като публична провокация към извършване на терористично престъпление, вербуване за терористични цели и подготовка на терористична дейност. В изготвения проект на Рамково решение са предложени дефиниции за горепосочените деяния.
Необходимо е да се отбележи, че предложението за приемане на Рамково решение за изменение на Рамково решение 2002/475/ПВР относно борбата срещу тероризма е съобразено с нормите, отнасящи се до спазването на човешките права и свободи и по-конкретно с глави втора и четвърта на Хартата на основните права на ЕС и с чл. 10 от Европейската конвенция за защита на човешките права и основните свободи.
Позицията на Република България е изразена по време на заседанието на Съвета “Правосъдие и вътрешни работи”, проведено на 6 и 7 декември 2007 г. Република България подкрепя предложението за приемане на Рамково решение за изменение на Рамково решение 2002/475/ПВР относно борбата срещу тероризма, като посочва в позицията си, че чрез него ще бъдат осигурени адекватни правни мерки за противодействието на публичното подстрекаване към извършването на терористични престъпления, вербуването за целите на тероризма и провеждането на терористични обучения, които се извършват чрез използването на Интернет.
От представената в Народното събрание позиция на Министерския съвет, изразена по проекта на Рамково решение за изменение на Рамково решение 2002/475/ПВР относно борбата срещу тероризма е видно, че тя е съобразена с интересите на Република България и приемането на акта ще допринесе за задълбочаване на сътрудничеството и предприемане на координирани усилия от държавите – членки на ЕС за противодействие на тероризма.
Конвенцията на Съвета на Европа за предотвратяване на тероризма е ратифицирана със закон, приет от XL Народно събрание на 15 юни 2006 г. (обн., ДВ, бр. 53 от 30 юни 2006 г. ) и е в сила от 1 юни 2007 г.
Предвид значимостта и сериозността на отношенията, които са обект на регулиране, Република България следва да подкрепи усилията за създаване на правна уредба, резултатите от прилагането на която могат да бъдат постигнати по-добре на равнище Европейски съюз.
С оглед характера на проекта за рамково решение, след приемането му Министерският съвет следва да изготви становище за необходимостта от промени в българското законодателство, както и да изготви съответните предложения за законодателни промени в рамките на разумните срокове, необходими за тяхното приемане от Народното събрание.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА:

(Янаки Стоилов)