---

ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ


№853-03-30/25.3.08 г.

Д О К Л А Д
на Комисията по правни въпроси


ОТНОСНО: Обсъждане на първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди, № 802 - 01 - 31, внесен от Министерски съвет на 10.03.2008 г.

На заседание, проведено на 20 март 2008 г., Комисията по правни въпроси разгледа законопроекта за изменение и допълнение на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди, № 802 – 01 - 31, внесен от Министерски съвет на 10.03.2008 г.
На заседанието присъстваха от Министерството на правосъдието – Стефан Фиков, заместник-министър, Ина Лулчева, адвокат.
От името на вносителя законопроектът беше представен от г-н Стефан Фиков.
Основната промяна, която законопроектът предлага, е свързана с изменение във вида на дължимата такса за производствата по този закон и реда за внасянето й. Действащата уредба предвижда пропорционална такса, която не се внася предварително. Законопроектът предлага въвеждане на проста такса, определена с акт на Министерския съвет, която да се внася при подаване на иска. Основният аргумент за това е решението на Европейския съд по правата на човека от 12 юли 2007 г. по делото “Станков срещу България”, според което 4 – процентната пропорционална такса върху цената на иска е равносилна на ограничение на правото на жалбоподателя за достъп до правосъдие и противоречи на чл.6 от Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи.
Различният режим за производствата по ал.1 и ал.2 налага предложените допълнения по отношение на правилата за разноските по тези делата - § 8 от законопроекта, които са съобразени с реда, предвиден в Гражданския процесуален кодекс, който е в сила от 1 март 2008 г.
Последната група изменения и допълнения са свързани със прецезиране на текстовете на закона, които не са в съответствие с промененото му заглавие. Предвижда се отговорност по реда на този закон да носят и общините за действията на техните администрации.
В хода на обсъждането на законопроекта участие взеха народните представители Диана Хитова, Елиана Масева, Надка Балева и Янаки Стоилов. Като изразиха принципната си подкрепа за предложения законопроект, те поставиха въпроса кое налага новите правила относно таксите да се прилагат и по отношение на висящите производства, както е предложено в § 9 от законопроекта. Възприемането на това разрешение влиза в противоречие с мотивите за промяната, тъй като ще постави ищците по тези дела в по-неблагоприятно положение, защото ще ги задължи да внесат таксата в хода на производство, за което досега таксата не се дължи предварително. Според Диана Хитова би следвало законопроектът да предвиди, че в тези случаи таксата ще се дължи само ако нейният размер е по-малък от този, който би следвало да се определи ако таксата е пропорционална. Според Надка Балева няма причина за тези искове да се предвижда различен ред от вече възприетия с Гражданския процесуален кодекс таксата да е съразмерна на уважената част от иска.
От името на вносителя Ина Лулчева увери народните представители, че предложеното обратно действие на закона за заварените производства няма да създаде трудности на ищците, тъй като размерът на простата такса по действащата тарифа е малък.
В края на дискусията Комисията по правните въпроси с 14 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се” подкрепи предложения законопроект за изменение и допълнение на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди, № 802 - 01 - 31, внесен от Министерски съвет на 10.03.2008 г. и предлага на народните представители да го приемат на първо гласуване.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА :
(Янаки Стоилов)