Законопроект за изпращане и използване на български въоръжени сили извън територията на Република България, № 502-01-3, внесен от Министерския съвет на 22.07.2005 г.

---

На извънредно заседание, проведено на 27 септември 2005 г., Комисията по отбрана разгледа внесения законопроект. Мотивите на вносителя бяха изложени от г-жа Соня Янкулова, заместник-министър на отбраната, в присъствието на представители на Генералния щаб на Българската армия и Министерството на външните работи.

Едно от съществените задължения за страната ни, произтичащи от членството в евроатлантическата система за сигурност е свързано с използване на въоръжени сили извън територията на страната. Действащата към момента правна уредба на тези отношения е установена при различни от сегашните условия, особено в международен план. Това налага предприемането на адекватни нормативни мерки по осигуряване на своевременното изпълнените на поетите с международен договор по чл. 85, ал. 1, т.1 от Конституцията ангажименти.

Предоставеният за разглеждане законопроект има за цел да преодолее несъвършенството и непълнотата на съществуващата нормативна база по отношение условията и реда за изпращане на български въоръжени сили извън територията на Република България. Задачата е установяване на правен режим, който да гарантира националния суверенитет и сигурност при изпълнение на международните задължения на страната.

Законопроектът се основава на чл. 84, т. 11 от Конституцията и е в съответствие с тълкувателните решения на Конституционния съд № 6 по КД № 6 от 1994 г, № 23 по КД № 20 от 1995 г., № 6 по КД № 5 от 1999 г. и № 1 по КД № 1 от 2003 г. Изпълнена е препоръката на съда уредбата на тези отношения да бъде уредена в специален закон.

Проектът за закон извежда принципа за изключителна компетентност на Народното събрание да разрешава изпращане на български сили извън територията на страната, когато операцията има военнополитически характер. В останалите случаи разрешаващите органи са съответно Министерският съвет въз основа на правомощията му , установени в чл. 105 от Конституцията или министърът на отбраната, предвид специалната му компетентност по чл. 34 от ЗОВСРБ.

При определяне характера на действията, за които български въоръжени сили се изпращат и използват извън територията на Република България е необходимо компетентните органи да направят адекватна преценка и да отчетат действителните мотиви и цели, средствата за постигане на тези цели, реда и организацията на участващите въоръжени сили, както и стратегическата среда в национален и международен план. Гаранция за прозрачността при вземането на решенията и защитата на националния интерес е условието Народното събрание да се произнася винаги, когато обстоятелствата водят до извода, че макар и косвено, вследствие участието на страната ни в определена операция може да бъде застрашена националната сигурност или друг държавен интерес.


В резултат на проведените разисквания и поставените въпроси Комисията по отбрана прие следното

СТАНОВИЩЕ:

Приема за основателни мотивите на правителството и предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за изпращане и използване на български въоръжени сили извън територията на Република България, № 502-01-3, внесен от Министерския съвет на 22.07.2005 г.

Становището е единодушно прието на 27 септември 2005 г.