Законопроект за преминаването през и пребиваването на територията на Република България на съюзнически и на чужди въоръжени сили, № 502-01-4, внесен от Министерски съвет на 22.07.2005 год.

---

Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред разгледа внесения законопроект на свое заседание, проведено на 7 септември 2005 г.

В заседанието взеха участие представители на Министерството на отбраната.



Пълноправното членство на страната ни в НАТО, както и предстоящото ни присъединяване към ЕС наложиха необходимостта от разработването на подробна регламентация на условията и реда за преминаване през и пребиваване на българска територия на чужди и съюзнически сили, както и за изпращане на български въоръжени сили извън територията на страната. Представеният за обсъждане законопроект заедно с проекта на Закон за изпращане и използване на български въоръжени сили извън територията на Република България има за цел преодоляване на съществуващата непълнота в правната уредба по отношение на статута на българските и чуждите въоръжени сили при гарантиране на суверенитета, независимостта и сигурността на страната.

Законопроектът за преминаването през и пребиваването на територията на Република България на съюзнически и на чужди въоръжени сили е изцяло в съответствие с тълкувателните решения на Конституционния съд – Решение № 6/1994 г., Решение № 6/1999 г. и Решение № 1/2003 г. Изпълнена е и препоръката на съда уредбата на тези отношения да намери своето място в специален закон.

Законопроектът установява различен правен режим с оглед характера на въоръжените сили. Използваното понятие “съюзнически въоръжени сили” указва онези хипотези, когато по силата на ратифициран, обнародван и влязъл в сила за България международен договор с политически или военен характер преминаването и пребиваването им на територията на страната е свързано с изпълнение на съюзнически задължения.

В проекта на закон са регламентирани условията на преминаването и на пребиваването, както и на статута и поддръжката на съюзнически и на чужди въоръжени сили на българска територия. Като основен принцип е изведена изключителната компетентност на Народното събрание да разрешава преминаването през и пребиваването на територията на България на съюзнически и на чужди въоръжени сили с военнополитически характер. В останалите хипотези компетентен е Министерският съвет в границите на правомощията му по чл. 105 от Конституцията или министърът на отбраната съгласно чл. 34 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. Принципът на гражданския контрол над въоръжените сили намира проявление и в хипотезата на възникнало съмнение относно характера на преминаването през или на пребиваването на българска територия, когато съгласно закона компетентен орган е Народното събрание.



В резултат на проведените разисквания и като приема за основателни мотивите на вносителя Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за преминаването през и пребиваването на територията на Република България на съюзнически и на чужди въоръжени сили, № 502-01-4, внесен от Министерския съвет на 22.07.2005 год.

Становището на Комисията е прието на 07.09.2005 год. с 15 гласа "за", 0 гласа "против" и 1 глас "въздържал се".