Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по вътрешна сигурност и обществен ред
19/10/2005
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита на личните данни, № 502-01-23, внесен от Министерския съвет на 10.08.2005 год.
Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред разгледа внесения законопроект на три свои заседания, проведени на 5, 12 и 19 октомври 2005 г.
В заседанията взеха участие министърът по европейските въпроси, представители на Министерството на финансите, Министерството на вътрешните работи, Комисията по защита на личните данни и Фондацията “Програма достъп до информация”.
Законопроектът бе представен от заместник-министъра на финансите Любомир Дацов. Посочено бе, че с така предложения проект се постига пълно съответствие с изискванията на Европейския съюз в областта на защитата на личните данни и по-специално с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и Съвета относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и свободното движение на тези данни. Според представителите на Министерството на финансите и Министерството на вътрешните работи с проекта се преодоляват и отправените в последния Редовен доклад на Европейската комисия от 2004 година критики в областта на защитата на личните данни.
Предложените изменения обхващат приложното поле на закона, дефиницията за “лични данни”, задълженията на администраторите на лични данни, правата на физическите лица и тяхната защита при обработването на личните им данни, информацията, която физическите лица могат да получават във връзка с обработването на личните им данни, режима на предоставяне на лични данни в други държави.
Министър Кунева изрично подчерта, че с внесения законопроект се преодоляват съществуващите празноти по Глава 3 “Свободно предоставяне на услуги” и Глава 24 “Сътрудничество в областта на правосъдието и вътрешните работи”, както и че е постигната много висока степен на хармонизиране на българското с европейското законодателство в областта на защитата на личните данни.
Становището на Комисията за защита на личните данни по законопроекта бе представено от нейния заместник-председател г-н Красимир Димитров. Според него проектът се нуждае от значително преработване, тъй като в него не са отразени много проблеми от практиката. Г-н Димитров се обяви против буквалното и механично пренасяне на разпоредбите на Директивата в законопроекта, без те да бъдат “преведени” на правен език и съобразени със съществуващата правна техника и терминология. Всичко това прави проектът трудно разбираем, а това, от друга страна, ще затрудни чувствително прилагането му в практиката. Като допълнителен аргумент бе посочено, че законопроектът в този му вид противоречи на чл. 11, ал. 1 от Закона за нормативните актове, според който при многобройни и важни промени се изисква отмяна на действащия закон и замяната му с нов. Отчитайки важността на законопроекта, обаче, становището на Комисията за защита на личните данни е той да бъде приет, а между първо и второ гласуване да бъде преработен с нейно участие.
На вниманието на народните представители бе представено и становището на Фондация “Програма достъп до информация” по законопроекта за изменение и допълнение на Закона за защита на личните данни. В него като основни слабости на проекта са посочени липсата на ясно определяне на целта на закона; отпадане възможността за предоставяне на лични данни на трети лица, в случаите когато източниците на данни са публични регистри или документи, съдържащи обществен информация, както и некоректното въвеждане на чл. 8 от Директивата в предложения текст на § 6, касаещ обработването на т.н. чувствителни данни.
В хода на обсъждането на законопроекта и като взеха под внимание всички изразени позиции, народните представители се обединиха около становището, че неговото приемане се налага с оглед предстоящото присъединяване на България към Европейския съюз и постигането на пълно съответствие с изискванията на достиженията на правото на ЕС в областта на защитата на личните данни. Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред, обаче, счита за необходимо между първо и второ гласуване да бъдат основно преработени редица текстове с цел привеждането им в съответствие с възприетата законодателна техника и създаването на условия за ефективно прилагане на закона на практика.
В резултат на проведените разисквания и като приема за основателни мотивите на вносителя, Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за защита на личните данни, № 502-01-23, внесен от Министерския съвет на 10.08.2005 год.
Становището на Комисията е прието на 19.10.2005 год. с 8 гласа "за", 2 гласа "против" и 0 гласа "въздържал се".
Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред разгледа внесения законопроект на три свои заседания, проведени на 5, 12 и 19 октомври 2005 г.
В заседанията взеха участие министърът по европейските въпроси, представители на Министерството на финансите, Министерството на вътрешните работи, Комисията по защита на личните данни и Фондацията “Програма достъп до информация”.
Законопроектът бе представен от заместник-министъра на финансите Любомир Дацов. Посочено бе, че с така предложения проект се постига пълно съответствие с изискванията на Европейския съюз в областта на защитата на личните данни и по-специално с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и Съвета относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и свободното движение на тези данни. Според представителите на Министерството на финансите и Министерството на вътрешните работи с проекта се преодоляват и отправените в последния Редовен доклад на Европейската комисия от 2004 година критики в областта на защитата на личните данни.
Предложените изменения обхващат приложното поле на закона, дефиницията за “лични данни”, задълженията на администраторите на лични данни, правата на физическите лица и тяхната защита при обработването на личните им данни, информацията, която физическите лица могат да получават във връзка с обработването на личните им данни, режима на предоставяне на лични данни в други държави.
Министър Кунева изрично подчерта, че с внесения законопроект се преодоляват съществуващите празноти по Глава 3 “Свободно предоставяне на услуги” и Глава 24 “Сътрудничество в областта на правосъдието и вътрешните работи”, както и че е постигната много висока степен на хармонизиране на българското с европейското законодателство в областта на защитата на личните данни.
Становището на Комисията за защита на личните данни по законопроекта бе представено от нейния заместник-председател г-н Красимир Димитров. Според него проектът се нуждае от значително преработване, тъй като в него не са отразени много проблеми от практиката. Г-н Димитров се обяви против буквалното и механично пренасяне на разпоредбите на Директивата в законопроекта, без те да бъдат “преведени” на правен език и съобразени със съществуващата правна техника и терминология. Всичко това прави проектът трудно разбираем, а това, от друга страна, ще затрудни чувствително прилагането му в практиката. Като допълнителен аргумент бе посочено, че законопроектът в този му вид противоречи на чл. 11, ал. 1 от Закона за нормативните актове, според който при многобройни и важни промени се изисква отмяна на действащия закон и замяната му с нов. Отчитайки важността на законопроекта, обаче, становището на Комисията за защита на личните данни е той да бъде приет, а между първо и второ гласуване да бъде преработен с нейно участие.
На вниманието на народните представители бе представено и становището на Фондация “Програма достъп до информация” по законопроекта за изменение и допълнение на Закона за защита на личните данни. В него като основни слабости на проекта са посочени липсата на ясно определяне на целта на закона; отпадане възможността за предоставяне на лични данни на трети лица, в случаите когато източниците на данни са публични регистри или документи, съдържащи обществен информация, както и некоректното въвеждане на чл. 8 от Директивата в предложения текст на § 6, касаещ обработването на т.н. чувствителни данни.
В хода на обсъждането на законопроекта и като взеха под внимание всички изразени позиции, народните представители се обединиха около становището, че неговото приемане се налага с оглед предстоящото присъединяване на България към Европейския съюз и постигането на пълно съответствие с изискванията на достиженията на правото на ЕС в областта на защитата на личните данни. Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред, обаче, счита за необходимо между първо и второ гласуване да бъдат основно преработени редица текстове с цел привеждането им в съответствие с възприетата законодателна техника и създаването на условия за ефективно прилагане на закона на практика.
В резултат на проведените разисквания и като приема за основателни мотивите на вносителя, Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за защита на личните данни, № 502-01-23, внесен от Министерския съвет на 10.08.2005 год.
Становището на Комисията е прието на 19.10.2005 год. с 8 гласа "за", 2 гласа "против" и 0 гласа "въздържал се".
