Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по труда и социалната политика
28/05/2008
Д О К Л А Д за първо четене на законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 854-01-53, внесен от Донка Иванова Михайлова, Хасан Ахмед Адемов и Христина Христова Велчева на 22.5.2008г.
XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика
ДО
Г-Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Д О К Л А Д
за първо четене на
законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 854-01-53, внесен от Донка Иванова Михайлова, Хасан Ахмед Адемов и Христина Христова Велчева на 22.5.2008г.
Комисията по труда и социалната политика, на редовно заседание, проведено на 28.05.2008., разгледа и обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 854-01-53, внесен от Донка Иванова Михайлова, Хасан Ахмед Адемов и Христина Христова Велчева на 22.5.2008г.
В заседанието участваха г-жа Иванка Христова – зам.министър на труда и социалната политика, г-жа Мария Томова – директор на Дирекция в МТСП, представители на синдикални организации и др.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от г-жа Донка Михайлова и г-жа Христина Христова.
Законопроектът предвижда намаляване на 18-месечния ограничителен срок за непрекъснато получаване на социални помощи от безработни лица в трудоспособна възраст с 6 месеца. Според вносителите основният мотив за тази промяна е засилване на социалната справедливост в политиката по социално подпомагане. Акцентът се поставя върху стимулиране на личната и обществената отговорност на трудоспособните лица, активното им поведение на пазара на труда, както и тяхното ограмотяване и квалификация.
Вносителите припомниха обстоятелството, че последните законови промени, с които се въведе 18-месечното ограничение за непрекъснато получаване на социално подпомагане не са довели до очаквания социален ефект. Все още е висок процента на безработните лица в трудоспособна възраст, които се задържат в системата на социалното подпомагане. Въвеждането на новата мярка – 12 месечно получаване на социални помощи от безработни лица в трудоспособна възраст е продължение на провежданата политика за повишаване предлагането на труд и за развиване на пазара на труда. Вносителите на законопроекта считат, че с тази нова разпоредба, която ще се прилага само по отношение на безработни лица, чиято възраст, здравословно и здравно състояние позволяват те да се трудят, ще се създаде стимул за тях да придобиват и повишават квалификацията си, а също ще се стигне до вземане на трайни решения за пълноценно включване в обществения живот.
Предлаганият законопроект е в съответствие с европейските приоритети за преодоляване на дългосрочната зависимост на безработните лица от социални помощи. Предложеното изменение ще допринесе за ефективната социална интеграция на големи групи от безработни лица чрез участие на пазара на труда и получаване на доходи от труд, а не от помощи. Важно е също така и обстоятелството, че през този 12-месечен период на престой в системата на социалното подпомагане, безработните ще могат пълноценно да се възползват от програмите за ограмотяване, квалификация, преквалификация, както и наемане на работа.
По време на заседанието бяха представени становищата по внесения законопроект от Министерството на труда и социалната политика, организациите на КТ “Подкрепа” и КНСБ, и организацията на БСК. С тези становища се подкрепя инициативата на народните представители за промяна на срока за получаване на социални помощи, както и мотивите, с които законопроекта се предлага за обсъждане.
Народните представители от Комисията по труда и социалната политика приеха за основателни мотивите на вносителите. В проведената дискусия те акцентираха върху обстоятелството, че независимо от всички законови и правителствени мерки в секторите на социалното подпомагане и на заетостта и до сега съществува една не малка част от хора, които продължават формално да изпълняват изискванията на Закона за социално подпомагане и Закона за насърчаване на заетостта. Това им поведение ги прави едновременно бенефициенти на двете системи, и част от сивата икономика, реализирайки доходи, които не декларират.
В хода на обсъждането на законопроекта бяха изнесени статистически данни за въздействието на до сега съществуващата ограничителна мярка за получаване на социални помощи. След нейното прилагане получателите на социални помощи са намалели с около 10 000 човека. С новата – 12 месечна ограничителна мярка се очаква намаляване с около 3000 човека. От Агенцията за социално подпомагане очакват освободения финансов ресурс да бъде пренасочен към други социални програми.
След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За” – 13 глас, “Против” – няма, “Въздържали се” – няма, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо четене законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 854-01-53, внесен от Донка Михайлова, Хасан Адемов и Христина Христова.
Д-р Хасан Адемов, Председател на Комисията по
труда и социалната политика
XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика
ДО
Г-Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Д О К Л А Д
за първо четене на
законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 854-01-53, внесен от Донка Иванова Михайлова, Хасан Ахмед Адемов и Христина Христова Велчева на 22.5.2008г.
Комисията по труда и социалната политика, на редовно заседание, проведено на 28.05.2008., разгледа и обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 854-01-53, внесен от Донка Иванова Михайлова, Хасан Ахмед Адемов и Христина Христова Велчева на 22.5.2008г.
В заседанието участваха г-жа Иванка Христова – зам.министър на труда и социалната политика, г-жа Мария Томова – директор на Дирекция в МТСП, представители на синдикални организации и др.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от г-жа Донка Михайлова и г-жа Христина Христова.
Законопроектът предвижда намаляване на 18-месечния ограничителен срок за непрекъснато получаване на социални помощи от безработни лица в трудоспособна възраст с 6 месеца. Според вносителите основният мотив за тази промяна е засилване на социалната справедливост в политиката по социално подпомагане. Акцентът се поставя върху стимулиране на личната и обществената отговорност на трудоспособните лица, активното им поведение на пазара на труда, както и тяхното ограмотяване и квалификация.
Вносителите припомниха обстоятелството, че последните законови промени, с които се въведе 18-месечното ограничение за непрекъснато получаване на социално подпомагане не са довели до очаквания социален ефект. Все още е висок процента на безработните лица в трудоспособна възраст, които се задържат в системата на социалното подпомагане. Въвеждането на новата мярка – 12 месечно получаване на социални помощи от безработни лица в трудоспособна възраст е продължение на провежданата политика за повишаване предлагането на труд и за развиване на пазара на труда. Вносителите на законопроекта считат, че с тази нова разпоредба, която ще се прилага само по отношение на безработни лица, чиято възраст, здравословно и здравно състояние позволяват те да се трудят, ще се създаде стимул за тях да придобиват и повишават квалификацията си, а също ще се стигне до вземане на трайни решения за пълноценно включване в обществения живот.
Предлаганият законопроект е в съответствие с европейските приоритети за преодоляване на дългосрочната зависимост на безработните лица от социални помощи. Предложеното изменение ще допринесе за ефективната социална интеграция на големи групи от безработни лица чрез участие на пазара на труда и получаване на доходи от труд, а не от помощи. Важно е също така и обстоятелството, че през този 12-месечен период на престой в системата на социалното подпомагане, безработните ще могат пълноценно да се възползват от програмите за ограмотяване, квалификация, преквалификация, както и наемане на работа.
По време на заседанието бяха представени становищата по внесения законопроект от Министерството на труда и социалната политика, организациите на КТ “Подкрепа” и КНСБ, и организацията на БСК. С тези становища се подкрепя инициативата на народните представители за промяна на срока за получаване на социални помощи, както и мотивите, с които законопроекта се предлага за обсъждане.
Народните представители от Комисията по труда и социалната политика приеха за основателни мотивите на вносителите. В проведената дискусия те акцентираха върху обстоятелството, че независимо от всички законови и правителствени мерки в секторите на социалното подпомагане и на заетостта и до сега съществува една не малка част от хора, които продължават формално да изпълняват изискванията на Закона за социално подпомагане и Закона за насърчаване на заетостта. Това им поведение ги прави едновременно бенефициенти на двете системи, и част от сивата икономика, реализирайки доходи, които не декларират.
В хода на обсъждането на законопроекта бяха изнесени статистически данни за въздействието на до сега съществуващата ограничителна мярка за получаване на социални помощи. След нейното прилагане получателите на социални помощи са намалели с около 10 000 човека. С новата – 12 месечна ограничителна мярка се очаква намаляване с около 3000 човека. От Агенцията за социално подпомагане очакват освободения финансов ресурс да бъде пренасочен към други социални програми.
След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За” – 13 глас, “Против” – няма, “Въздържали се” – няма, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо четене законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 854-01-53, внесен от Донка Михайлова, Хасан Адемов и Христина Христова.
Д-р Хасан Адемов, Председател на Комисията по
труда и социалната политика
