Проект за решение за даване на съгласие за водене на преговори и за сключване на заемно споразумение за втори заем за развитие на политиките между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, № 802-03-13, внесен от Министерски съвет на 30.6.2008г.

---

XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика

ДО
Г-Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

Д О К Л А Д
Относно: Проект за решение за даване на съгласие за водене на преговори и за сключване на заемно споразумение за втори заем за развитие на политиките между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, № 802-03-13, внесен от Министерски съвет на 30.6.2008г.
Комисията по труда и социалната политика, на редовно заседание, проведено на 09.07.2008 г. разгледа и обсъди проект за решение за даване на съгласие за водене на преговори и за сключване на заемно споразумение за втори заем за развитие на политиките между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие.
В заседанието взеха участие г-н Кирил Желев – зам.министър на финансите, г.н Лазар Лазаров – зам.министър на труда и социалната политика
Проектът за решение беше представен от зам.министър Кирил Желев.. В мотивите към проекта се обосновава необходимостта за сключването на това заемно споразумение. Вносителите припомниха, че на 13 юни 2006г. Световната банка одобрява Стратегията за партньорство между нея и Република България. В тази Стратегия е предвидено на България да бъдат предоставени три заема за развитие на политиките ( DPL ), в подкрепа на планираните от правителството реформи. Трите заема са в общ размер 450 млн. щатски долара, приравнени на еврова равностойност. Те трябва да бъдат изразходвани за подкрепа на средносрочните планове на правителството за политически и институционални реформи.
Първият заем за развитие на политиките ( SIR DPL I ) е усвоен и мерките по него са реализиране. Вторият заем запазва акцентите на първия и отново ще има за цел изпълнението на политики в някои социални сектори. Три са основните направления, които ще бъдат финансирани: повишаване на производителността и заетостта в подкрепа на растеж, основно в частния сектор; фискална устойчивост и подобрен капацитет за усвояване на средства по линия на Европейския съюз и подобряване на достъпа до основни социални услуги.
По втория заем, както и по първия, Световната банка ще предоставя политически консултации на високо ниво и техническа помощ в допълнение към финансовото подпомагане, свързано с програмата DPL. Запазва се използването на много опростен подход, даващ предимство на малък брой значими политики. Друг важен момент е свързан с обстоятелството, че програмата трябва да остане гъвкава, за да отговори на нови потребности и искания на правителството, възникващи при осъществяването на реформите. Във връзка с продължаващия фискален излишък на България заемът в подкрепа на втората фаза на програмата, по искане на правителството осигурява възможността на отложено получаване ( DDO ), което ще повиши степента на гъвкавост на операцията.
Предварителните договорености по заем DPL II предвиждат неговата стойност да бъде 150 млн. щатски долара в еврова равностойност и с опция за отложено теглене. Заемът ще бъде договорен при лихвен процент с променлив спред на базата на 6-месечен LIBOR. Срокът за погасяване е 17 години, като в този срок е и 5-годишния гратисен период по отношение на главницата, която след това ще се погасява на равни 6-месечни вноски.
Народните представители поставиха въпроси, свързани с ефективното усвояване на заема. Беше обсъден и проблема с капацитета и компетентността на администрацията, която ще управлява програмите, финансирани от заема.
В хода на дискусията беше подчертано, че нашата държава се намира в съществено променена социално-икономическа обстановка и вземането на заеми за социални проекти трябва внимателно да бъде преценявано. Фактът, че бюджета на държавата реализира излишък, а не дефицит е основание да се преосмисли политиката на кредитиране с нови заеми. Въпреки изказаните опасения народните представители намират за основателни мотивите на Правителството да поиска съгласието на Народното събрание да се сключи заемно споразумение за втори заем с Международната банка за възстановяване.
След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За” – 9 гласа, “Против” – 2 гласа, “Въздържали се” – 4 гласа, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи проект за решение за даване на съгласие за водене на преговори и за сключване на заемно споразумение за втори заем за развитие на политиките между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, № 802-03-13, внесен от Министерски съвет на 30.6.2008г.
Д-р Хасан Адемов, Председател на Комисията по труда и социалната политика