О К Л А Д
за първо четене на
законопроект за изменение на Кодекса за социално осигуряване, № 854-01-94, внесен от Лъчезар Богомилов Иванов на 25.7.2008г.

---

XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика

ДО
Г-Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

Д О К Л А Д
за първо четене на
законопроект за изменение на Кодекса за социално осигуряване, № 854-01-94, внесен от Лъчезар Богомилов Иванов на 25.7.2008г.

Комисията по труда и социалната политика, на редовно заседание, проведено на 17.09.2008., разгледа и обсъди законопроект за изменение на Кодекса за социално осигуряване, № 854-01-94, внесен от Лъчезар Богомилов Иванов на 25.7.2008г.
В заседанието участваха г-н Лазар Лазаров – зам.министър на труда и социалната политика, г-н Йордан Христосков – управител на Националния осигурителен институт, г-жа Весела Караиванова – подуправител на Националния осигурителен институт, г-н Емил Мирославов, директор на Дирекция в Министерство на труда и социалната политика, г-н Владислав Горанов – директор на Дирекция в Министерство на финанси и др.
Законопроекта и мотивите към него бяха представени от Председателят на Комисията по труда и социалната политика, поради отсъствието на вносителят на законопроекта - г-н Лъчезар Иванов. Според него основната цел на законопроекта е да се уреди нормативно увеличаването на добавката към пенсията на преживелия съпруг. Предложението е тази добавка, която в момента, според чл.84, ал.1 от КСО е 20%, да се увеличи на 50%. Тази променена добавка ще доведе до увеличаване на размера на пенсията на около 100 000 пенсионери годишно. Предлаганото законодателно решение, според вносителя, е в съответствие и с разпоредбите на чл.11, чл.44 и чл.51 от Регламент № 1408/71 на Съвета, определящи правилата за осъвременяване и преоценка от страна на държавите-членки на обезщетенията за старост и обезщетенията за преживелите лица.
На народните представители от Комисията по труда и социалната политика бяха предоставени становището по законопроекта на Министерството на труда и социалната политика и финансова обосновка на предложението, направена от Националния осигурителен институт, както и становището на Министерството на финансите. Според становището на МТСП, предложеното от народния представител Лъчезар Иванов изменение на чл. 84 от КСО е продиктувано от “социални” мотиви, които всъщност са мотиви по целесъобразност, без да се държи сметка на заложените в кодекса принципи. Ако направеното предложение се приеме, размерът на добавката ще бъде по-висок от размера на частта от наследствената пенсия, на която би имал право преживелият съпруг. При положение, че добавката се получава независимо от пенсията на наследодателя, то увеличението на размера й ще обезмисли съществуващите досега правила за наследяване на пенсиите и получаването на повече от една пенсия.
От изказването на управителя на НОИ, представил финансовата обосновка на предложения законопроект стана ясно, че ако размерът на добавката по чл.84 бъде увеличен на 50 на сто от пенсията на починалия съпруг, месечната сума за изплащането на тази добавка ще стане 62,5 млн.лв. Необходимите допълнителни средства са в размер на 37,5 млн.лв. или 450,0 млн.лв. годишно, които трябва да се предвидят в Закона за бюджета на ДОО за 2009г. За сравнение бяха представени данни за м.юли т.г. Добавката по чл.84 са получавали общо 674 159 пенсионери, а общия размер на изплатената сума е 22,2 млн.лв. Очаква се след осъвременяването на пенсиите от 1 октомври 2008г. месечната сума ще стане около 25,0 млн.лв. Средният размер на добавката понастоящем е около 33,0 лв., а от 1 октомври т.г. ще стане 36,0 лв. Според предложението на г-н Лъчезар Иванов тя се очаква да достигне около 90,0 лв. месечно.
По време на дискусията от народните представители бяха изказани становища, свързани с това, че ако предложението бъде прието ще се наложи да се преосмисли целия раздел от Кодекса за социално осигуряване, свързан с наследствените пенсии, както и ежегодното осъвременяване на пенсиите и добавките към тях.
След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За” – 4 гласа, “Против” – няма, “Въздържали се” – 11, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо четене законопроект за изменение на Кодекса за социално осигуряване, № 854-01-94, внесен от Лъчезар Богомилов Иванов на 25.7.2008г.
Д-р Хасан Адемов, Председател на Комисията по труда и социалната политика