Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по труда и социалната политика
09/05/2007
Д О К Л А Д
ОТНОСНО: Обсъждане на Отчет за дейността на Икономическия и социален съвет за 2006 г. № 730-00-17, внесен от Икономическия и социален съвет на 30.03.2007 г.
XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика
ДО
Г-Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Д О К Л А Д
ОТНОСНО: Обсъждане на Отчет за дейността на Икономическия и социален съвет за 2006 г. № 730-00-17, внесен от Икономическия и социален съвет на 30.03.2007 г.
Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 09.05.2007 г., обсъди Отчет за дейността на Икономическия и социален съвет за 2006 г. № 730-00-17, внесен 30.03.2007 г., на основание чл. 23 от Закона за Икономическия и социален съвет.
В заседанието участваха г- н Васил Войнов, заместник- министър на труда и социалната политика, г- н Йордан Христосков, управител на НОИ, доц. д-р Лалко Дулевски, председател на Икономическия и социален съвет, г- н Божидар Данев, председател на Българска стопанска камара, заместник- председател на ИСС и член на Европейския икономически и социален комитет, г- н Димитър Манолов, вицепрезидент на КТ “Подкрепа”, член на Европейския икономически и социален комитет и член на Българския икономически и социален съвет и др.
Отчетът бе представен от г- н Лалко Дулевски, председател на ИСС. Като поздрави народните представители и гостите от името на Икономическия и социален съвет по случай 9 май, Денят на Европа той подчерта, , че Комисията по труда и социалната политика е не само водеща комисия по отчета, но и с нея Икономическият и социален съвет поддържа най-тесни комуникации в своята дейност. Беше изтъкнато, че идеята за граждански парламент и за гражданско общество е подкрепена от всички политически сили и от всички последни три правителства и три парламента, което се оценява изключително високо в официални документи на Европейския икономически и социален комитет. България е първата страна от 12-те нови членки в Европейския съюз, която създаде първия Икономически и социален съвет по модела на Европейския икономически и социален комитет. България е първата страна, в която Икономическия и социален съвет наред със становищата като документи и форма на консултации е развила и втора форма, която ние предлагаме дори и в законопроекта за изменение и допълнение на нашия закон – това са публичните консултации с изпълнителната и законодателната власт. Преди 15 дни Икономическия и социален съвет е приел становище за защита на потребителите в присъствието на еврокомисаря Кунева, която е взела участие в тази сесия Икономическия и социален съвет в София. Народните представители бяха запознати с решението на Европейския икономически и социален комитет на 25 и 26 юни България да бъде домакин на първия по рода си форум за Югоизточна Европа, в който ще участват всички икономически и социални съвети и сродни организации от Югоизточна Европа. Ще вземе участие и президентът на Европейския икономически и социален комитет – господин Димитриадис. Основният разглеждан проблем ще бъде ролята на социалния и гражданския диалог в демократичния процес. По предложение на Европейския икономически и социален комитет ще бъде представен българският опит и добрите практики на България в това отношение. По отношение на дейността на ИСС като основен продукт бяха определени становищата, които са много труден като производство документ, не от гледна точка на липсата на квалификация и експертност, а от гледна точка на процедурата на гласуване за тяхното приемане съгласно закона за ИСС. Беше потвърдено, че всички становища на Икономическия и социален съвет за 2006 г. са приети с пълен консенсус 100 процента, което е бе определено като една добра база за вземане на ключови държавни, политически и управленски решения. В становищата са направени повече от 300 основни предложения за решаване на ключови проблеми в областта на икономическата и социална политика. Бе посочено като пример проведената открита пленарна сесия в НДК, в присъствието на г- н Георги Пирински, Председател на Народното събрание. С докладчик господин Божидар Данев Икономическият и социален съвет и приел становище по Лисабонската стратегия, предложено е на правителството, на изпълнителната и законодателната власт да се предприемат действия по национална програма за реформи – Лисабон. България е първата страна и първият съвет, който се е произнесъл по национална програма за реформи – програмата на правителството. Беше отправена молба към българското правителство и към народни представители за съдействие Икономическият и социален съвет на България да получи правото и на мониторинг над изпълнението и развитието на националната програма за реформи.
Беше изяснено какво се предприема по отношение на процедурата. По закон становищата са основни документи и се приемат под четири форми. Първата форма е по предложение на президента на Републиката, втората форма е по предложение на председателя на Народното събрание, третата форма е по предложение на Министерския съвет и четвъртата е по собствена инициатива на Икономическия и социален съвет. От всички становища, приети до момента, около 99 процента са приети по инициатива на ИСС . Като проблем бе определена малко по-слабата активност за търсене на диалог, за търсене на решения в този форум, единственият, който трябва да завърши с консенсус между всички вътре в залата. Като пример бе посочена практиката на Европейския икономически и социален комитет, където около две трети от становищата на Европейския икономически и социален комитет са по искане на Европейската комисия, на Европейския парламент и Европейския съвет.
Икономическият и социален съвет се е произнесъл по собствена инициатива по почти всички основни проблеми на икономическата и социална политика на страната.
Бе потърсено съдействие относно предстоящото второ четене на законопроекта за изменение и допълнение Закона за икономически и социален с надеждата, че по този начин ние ще бъдат отстранени някои проблемни процедури и ще бъде дадена възможност за по- ефективно продължаване на дейността на Съвета и др.
Заместник- министърът на труда и социалната политика г- н Васил Войнов посочи, че Министерството на труда и социалната политика има добро сътрудничество с Икономическия и социален съвет, който се утвърди като една постоянна институционална форма на гражданския диалог. Провеждани са множество дискусии чрез формите на публично обсъждане на по-важните социални проблеми, които са свързани със заетостта, бедността, държавния бюджет и пенсионната реформа. Бе изразено намерението и за в бъдеще за по- ефективна съвместна дейност е с цел допринасяне, развитие и усъвършенстване не само на българския, но и на европейския социален модел. Беше изразена подкрепата на БТСП по така представения отчет на Икономическия и социален съвет.
Народният представител г- жа Донка Михайлова изрази удовлетворение от това, че Икономическият и социален съвет набира скорост и с всяка изминала година повишава своята ефективност като една институционална форма за граждански диалог. Тя насочи внимание главно на два проблема, като изрази становище, че извън Икономическия и социален съвет гражданския сектор няма свое представителство. В България в момента има вече няколко десетки хиляди граждански организации, които работят с различна ефективност, с различен капацитет, имат различно влияние, които са разпокъсани, много често работят в различни посоки, понякога или много често в противоречие помежду си. Бе изразен интерес по какъв начин една такава структура като Икономическия и социален съвет, който обединява в себе си и граждански структури, взаимодейства с всички останали граждански структури, как се подбират партньорите, как се преценява тяхната ефективност в дейността им. Като основен фактор за определяне успеха на Икономическия и социален съвет бе подчертана степента, в която становищата и предложенията са приети и са облечени в нормативни актове и в съответни дейности на изпълнителната власт и др.
Вицепрезидентът на КТ “Подкрепа” г- н Димитър Манолов говори за представителството на третия сектор, където на основа на разбирателство организациите определят своето представителство и участие в съвета. Като член на Европейския икономически и социален комитет той отбеляза високо качество на становищата на Българския икономически и социален съвет, които в пъти превишават тези на Европейския икономически и социален комитет и ги определи като безпристрастни, експертни и в голяма степен академични, като определени дейността в посока на още по- висок професионализъм и др.
В своето изложение г- н Божидар Данев, председател на БСК изрази своята удовлетвореност от дейността на Съвета и отношението на институциите към него. Той даде разяснения относно становището на ИСС по пенсионната реформа като посочи, че
там действат три фактора, които действат кумулативно. Първият фактор е демографският ефект, вторият фактор е развитието на технологиите. Беше изразена тревога по отношение на това, че работната ръка в страната ни застарява, че България не следва европейските норми да увеличава продължителността на работа и пенсионната възраст да става по-голяма, което би трябвало да правим и с тези реформи се закъснява. Като трети фактор бе посочено, че имаме една силно деформирана пенсионна система, в която държавата допринася с 30 на сто изкуствено и всъщност спестява разходите за една голяма категория от хора, като не плаща пенсионни вноски за тях. По този начин се спестяват административни разходи. Беше направена връзката на пенсионната система с Лисабонската стратегия, за въвеждане на съответните пазарни механизми и в това отношение, за солидарността в рамките на определени граници и др.
Изказвания и становища направиха и народните представители Ива Станкова, Иван Илчев, Стела Банкова, Антонела Понева и др., като изразиха своето удовлетворение от дейността на Съвета.
Председателят на ИСС доц. Лалко Дулевски отговори на поставените въпроси и изрази надежда, че с предстоящите промени в Закона за Икономическия и социален съвет той ще заработи още по- ефективно и за утвърди позициите си като водещ в съветите на европейските държави- членки на ЕС.
Сред приключване на дискусията народните представители се обединиха около становището, че представеният Отчет за дейността на Икономическия и социален съвет за 2006 г. № 730-00-17, внесен на 30.03.2007г., отразява разностранно и подробно дейността на Съвета и се приема и подкрепя с консенсус от Комисията по труда и социалната политика.
Д- р Хасан Адемов, Председател на Комисията по труда и социалната политика
ОТНОСНО: Обсъждане на Отчет за дейността на Икономическия и социален съвет за 2006 г. № 730-00-17, внесен от Икономическия и социален съвет на 30.03.2007 г.
XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика
ДО
Г-Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Д О К Л А Д
ОТНОСНО: Обсъждане на Отчет за дейността на Икономическия и социален съвет за 2006 г. № 730-00-17, внесен от Икономическия и социален съвет на 30.03.2007 г.
Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 09.05.2007 г., обсъди Отчет за дейността на Икономическия и социален съвет за 2006 г. № 730-00-17, внесен 30.03.2007 г., на основание чл. 23 от Закона за Икономическия и социален съвет.
В заседанието участваха г- н Васил Войнов, заместник- министър на труда и социалната политика, г- н Йордан Христосков, управител на НОИ, доц. д-р Лалко Дулевски, председател на Икономическия и социален съвет, г- н Божидар Данев, председател на Българска стопанска камара, заместник- председател на ИСС и член на Европейския икономически и социален комитет, г- н Димитър Манолов, вицепрезидент на КТ “Подкрепа”, член на Европейския икономически и социален комитет и член на Българския икономически и социален съвет и др.
Отчетът бе представен от г- н Лалко Дулевски, председател на ИСС. Като поздрави народните представители и гостите от името на Икономическия и социален съвет по случай 9 май, Денят на Европа той подчерта, , че Комисията по труда и социалната политика е не само водеща комисия по отчета, но и с нея Икономическият и социален съвет поддържа най-тесни комуникации в своята дейност. Беше изтъкнато, че идеята за граждански парламент и за гражданско общество е подкрепена от всички политически сили и от всички последни три правителства и три парламента, което се оценява изключително високо в официални документи на Европейския икономически и социален комитет. България е първата страна от 12-те нови членки в Европейския съюз, която създаде първия Икономически и социален съвет по модела на Европейския икономически и социален комитет. България е първата страна, в която Икономическия и социален съвет наред със становищата като документи и форма на консултации е развила и втора форма, която ние предлагаме дори и в законопроекта за изменение и допълнение на нашия закон – това са публичните консултации с изпълнителната и законодателната власт. Преди 15 дни Икономическия и социален съвет е приел становище за защита на потребителите в присъствието на еврокомисаря Кунева, която е взела участие в тази сесия Икономическия и социален съвет в София. Народните представители бяха запознати с решението на Европейския икономически и социален комитет на 25 и 26 юни България да бъде домакин на първия по рода си форум за Югоизточна Европа, в който ще участват всички икономически и социални съвети и сродни организации от Югоизточна Европа. Ще вземе участие и президентът на Европейския икономически и социален комитет – господин Димитриадис. Основният разглеждан проблем ще бъде ролята на социалния и гражданския диалог в демократичния процес. По предложение на Европейския икономически и социален комитет ще бъде представен българският опит и добрите практики на България в това отношение. По отношение на дейността на ИСС като основен продукт бяха определени становищата, които са много труден като производство документ, не от гледна точка на липсата на квалификация и експертност, а от гледна точка на процедурата на гласуване за тяхното приемане съгласно закона за ИСС. Беше потвърдено, че всички становища на Икономическия и социален съвет за 2006 г. са приети с пълен консенсус 100 процента, което е бе определено като една добра база за вземане на ключови държавни, политически и управленски решения. В становищата са направени повече от 300 основни предложения за решаване на ключови проблеми в областта на икономическата и социална политика. Бе посочено като пример проведената открита пленарна сесия в НДК, в присъствието на г- н Георги Пирински, Председател на Народното събрание. С докладчик господин Божидар Данев Икономическият и социален съвет и приел становище по Лисабонската стратегия, предложено е на правителството, на изпълнителната и законодателната власт да се предприемат действия по национална програма за реформи – Лисабон. България е първата страна и първият съвет, който се е произнесъл по национална програма за реформи – програмата на правителството. Беше отправена молба към българското правителство и към народни представители за съдействие Икономическият и социален съвет на България да получи правото и на мониторинг над изпълнението и развитието на националната програма за реформи.
Беше изяснено какво се предприема по отношение на процедурата. По закон становищата са основни документи и се приемат под четири форми. Първата форма е по предложение на президента на Републиката, втората форма е по предложение на председателя на Народното събрание, третата форма е по предложение на Министерския съвет и четвъртата е по собствена инициатива на Икономическия и социален съвет. От всички становища, приети до момента, около 99 процента са приети по инициатива на ИСС . Като проблем бе определена малко по-слабата активност за търсене на диалог, за търсене на решения в този форум, единственият, който трябва да завърши с консенсус между всички вътре в залата. Като пример бе посочена практиката на Европейския икономически и социален комитет, където около две трети от становищата на Европейския икономически и социален комитет са по искане на Европейската комисия, на Европейския парламент и Европейския съвет.
Икономическият и социален съвет се е произнесъл по собствена инициатива по почти всички основни проблеми на икономическата и социална политика на страната.
Бе потърсено съдействие относно предстоящото второ четене на законопроекта за изменение и допълнение Закона за икономически и социален с надеждата, че по този начин ние ще бъдат отстранени някои проблемни процедури и ще бъде дадена възможност за по- ефективно продължаване на дейността на Съвета и др.
Заместник- министърът на труда и социалната политика г- н Васил Войнов посочи, че Министерството на труда и социалната политика има добро сътрудничество с Икономическия и социален съвет, който се утвърди като една постоянна институционална форма на гражданския диалог. Провеждани са множество дискусии чрез формите на публично обсъждане на по-важните социални проблеми, които са свързани със заетостта, бедността, държавния бюджет и пенсионната реформа. Бе изразено намерението и за в бъдеще за по- ефективна съвместна дейност е с цел допринасяне, развитие и усъвършенстване не само на българския, но и на европейския социален модел. Беше изразена подкрепата на БТСП по така представения отчет на Икономическия и социален съвет.
Народният представител г- жа Донка Михайлова изрази удовлетворение от това, че Икономическият и социален съвет набира скорост и с всяка изминала година повишава своята ефективност като една институционална форма за граждански диалог. Тя насочи внимание главно на два проблема, като изрази становище, че извън Икономическия и социален съвет гражданския сектор няма свое представителство. В България в момента има вече няколко десетки хиляди граждански организации, които работят с различна ефективност, с различен капацитет, имат различно влияние, които са разпокъсани, много често работят в различни посоки, понякога или много често в противоречие помежду си. Бе изразен интерес по какъв начин една такава структура като Икономическия и социален съвет, който обединява в себе си и граждански структури, взаимодейства с всички останали граждански структури, как се подбират партньорите, как се преценява тяхната ефективност в дейността им. Като основен фактор за определяне успеха на Икономическия и социален съвет бе подчертана степента, в която становищата и предложенията са приети и са облечени в нормативни актове и в съответни дейности на изпълнителната власт и др.
Вицепрезидентът на КТ “Подкрепа” г- н Димитър Манолов говори за представителството на третия сектор, където на основа на разбирателство организациите определят своето представителство и участие в съвета. Като член на Европейския икономически и социален комитет той отбеляза високо качество на становищата на Българския икономически и социален съвет, които в пъти превишават тези на Европейския икономически и социален комитет и ги определи като безпристрастни, експертни и в голяма степен академични, като определени дейността в посока на още по- висок професионализъм и др.
В своето изложение г- н Божидар Данев, председател на БСК изрази своята удовлетвореност от дейността на Съвета и отношението на институциите към него. Той даде разяснения относно становището на ИСС по пенсионната реформа като посочи, че
там действат три фактора, които действат кумулативно. Първият фактор е демографският ефект, вторият фактор е развитието на технологиите. Беше изразена тревога по отношение на това, че работната ръка в страната ни застарява, че България не следва европейските норми да увеличава продължителността на работа и пенсионната възраст да става по-голяма, което би трябвало да правим и с тези реформи се закъснява. Като трети фактор бе посочено, че имаме една силно деформирана пенсионна система, в която държавата допринася с 30 на сто изкуствено и всъщност спестява разходите за една голяма категория от хора, като не плаща пенсионни вноски за тях. По този начин се спестяват административни разходи. Беше направена връзката на пенсионната система с Лисабонската стратегия, за въвеждане на съответните пазарни механизми и в това отношение, за солидарността в рамките на определени граници и др.
Изказвания и становища направиха и народните представители Ива Станкова, Иван Илчев, Стела Банкова, Антонела Понева и др., като изразиха своето удовлетворение от дейността на Съвета.
Председателят на ИСС доц. Лалко Дулевски отговори на поставените въпроси и изрази надежда, че с предстоящите промени в Закона за Икономическия и социален съвет той ще заработи още по- ефективно и за утвърди позициите си като водещ в съветите на европейските държави- членки на ЕС.
Сред приключване на дискусията народните представители се обединиха около становището, че представеният Отчет за дейността на Икономическия и социален съвет за 2006 г. № 730-00-17, внесен на 30.03.2007г., отразява разностранно и подробно дейността на Съвета и се приема и подкрепя с консенсус от Комисията по труда и социалната политика.
Д- р Хасан Адемов, Председател на Комисията по труда и социалната политика
