Д О К Л А Д за първо четене на законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване № 502-01-59, внесен от Министерски съвет на 17.11.2005 г.

---

ДО
Г- Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Д О К Л А Д
за първо четене на законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване № 502-01-59, внесен от Министерски съвет на 17.11.2005 г.

Комисията по труда и социалната политика на заседания, проведени на 30 ноември и 8 декември 2005 г., разгледа и обсъди ЗИД на КСО № 502-01-59, внесен от Министерски съвет.
В заседанията участваха г- н Кирил Ананиев, зам.- министър на финансите, г- н Йордан Цонев, председател на Комисията по икономическа политика, г- н Йордан Христосков, управител на НОИ, г- н Бисер Петков, зам.-председател на Комисията за финансов надзор, г- н Сотир Ушев, изпълнителен директор на Агенцията по заетостта, г- н Никола Абаджиев, председател на БАДДПО, представители на дружества за пенсионно осигуряване и др.
Законопроектът бе представен от г- н Бисер Петков. Законопроектът е разработен от междуведомствена работна група към Работна група 11 “Икономически и валутен съюз”, което е в изпълнение на ангажиментите от по преговорния процес. Необходимо е да изпълни изискването за премахване привилегирования достъп на държавата до средствата на частните финансови институции. Предлага се промяна, която е наложително да бъде въведена в действие до датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на страната ни към Европейския съюз, свързана с отпадане на действащото изискване за инвестиране на не по-малко от 50 процента от средствата на задължителните пенсионни фондове, респективно 30 процента от средствата на доброволните пенсионни фондове, в ценни книжа, издадени или гарантирани от държавата. Тази промяна налага да се преразгледат и другите инвестиционни ограничения, поради динамичното развитие на финансовия
Другите промени в тази връзка са свързани с най-общо разширяване на базата за инвестиране средствата на пенсионните фондове чрез включване с повишаване на сигурността на инвестиране на средствата на пенсионните фондове и въвеждане на изискване за квалифицираност на дълговите ценни книжа; аналогично е въвеждането на изискване за инвестиране на средствата на пенсионен фонд в банкови депозити единствено в банки с определено ниво на кредитен рейтинг с цел намаляване нивото на риск на инвестициите в тези инструменти и др. Съществена промяна представлява и общото либерализиране на инвестиционния режим в посока на увеличаване на горните прагове, на максималните проценти и обеми, които могат да се инвестират в отделни групи активи. Предлага се и промяна в посока на въвеждане на законови изисквания за разкриване на по-голям обем информация от пенсионните дружества, свързана с инвестиционната стратегия и инвестиционната политика, която те провеждат. Освен това се прави значителна стъпка в посока на либерализиране на инвестиционния режим на доброволните пенсионни фондове и др. Повишават се изискванията към капацитета на пенсионните дружества да управляват професионално нарастващите активи, с въвеждане на изискване за сключване на договор от страна на пенсионните дружества с професионалисти в тази област, които могат да ги консултират за инвестициите и др.
В проведеното задълбочено обсъждане беше постигнато общо съгласие по отношение постигането на максимален баланс между сигурността на осигурените лица и високата доходност на инвестициите на дружествата.
След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За”- 12 гласа, “Против”- няма, “Въздържали се”- 2, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо четене законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване № 502-01-59, внесен от Министерски съвет на 17.11.2005 г.
Д– р Хасан Адемов, Председател на Комисията по
труда и социалната политика