Д О К Л А Д за първо четене по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита срещу дискриминацията № 654-01-62, внесен от Пламен Славов и гр. нар. предст.на 12.5.2006 г.

---

ДО
ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Д О К Л А Д
по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита срещу дискриминацията № 654-01-62, внесен от Пламен Славов и група народни представители на 12.5.2006 г.
за първо четене
Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 31 май 2006 г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита срещу дискриминацията № 654-01-62, внесен от Пламен Славов и група народни представители на 12.5.2006 г. На заседанието присъстваха зам.- министърът на труда и социалната политика г- н Васил Войнов, г- н Йордан Христосков, управител на НОИ, г- жа Асия Гонева, изпълнителен секретар на КНСБ, г- н Бисер Петков, зам.- председател на Комисията за финансов надзор и др.
Законопроектът бе представен от г- н Пламен Славов, който е един от вносителите. Той подчерта, че предлаганият законопроект има за цел да се усъвършенствува нормативната уредба във връзка с осъществяването на държавната политика в областта на равното третиране на жените и мъжете, със статута и дейността на Комисията за защита от дискриминация като независим специализиран държавен орган. Предлага се уеднаквяване на наименованието на закона и на специализираната Комисия, която се учредява с него. Това е във връзка с международната практика контролните органи по защита от дискриминация, създадени с международни договори да носят съответно техните наименования като елементи от международния механизъм за защита правата на човека. Беше обърнато внимание, че смисловото съдържание на предлаганото понятие „защита от дискриминация” включва специализиран орган и процедури по дейността му, които са контролни механизми за защита. Законодателната промяна на чл.39 от Закона за защита от дискриминация е свързана с изпълнението на поет ангажимент пред Европейската комисия за привеждане разпоредбата на този член в съответствие със съдебната практика на Съда на Европейските общности, по-специално с решенията по дело С-409/95 по жалба на Хелмут Маршал и дело С-450/93 по жалба на Каланке. Предложените промени в законопроекта целят създаването на законови гаранции за назначаване на кандидати в администрацията на държавните органи и органите на местното самоуправление, с оглед единствено на техния пол. Създава се възможност за отчитане и изрично изброяване на специфичните обстоятелства при равностойни кандидати по отношение на изискванията за съответната длъжност, които да доведат до назначаване на кандидат от по-силно представения пол. Тези промени ще улеснят дейността на Комисията за защита от дискриминация, администрацията на държавните органи и органите на местното самоуправление и съда при разглеждане на жалби и искови молби по конкретни случаи при назначаване на кандидати от по-силно представения пол. Беше подчертано, че изброяването на критериите представлява сигурна защита на принципа за равни възможности и равно третиране и поставените цели в Закона за защита срещу дискриминацията, транспонираната в него Директива 76/207/ЕЕС, изменена и допълнена от Директива 2002/73/ЕС и други международни документи от международен и регионален характер, по които Република България е страна. Законопроектът предвижда изброяването на специфични обстоятелства извън изискванията за длъжност да стане в Допълнителните разпоредби на Закона за защита срещу дискриминацията свързаните със социален, здравословен и семеен статус, възраст и други, без същите да водят до дискриминация на основание на пола и др.
След приключване на представянето, проведени разисквания и гласуване с резултати “За”- 12 гласа, “Против”- няма и “Въздържали се”- 4 часа Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита срещу дискриминацията № 654-01-62, внесен от Пламен Славов и група народни представители на 12.5.2006г.
Председател на Комисията по труда и социалната политика Д- р Хасан Адемов