Д О К Л А Д за първо четене на законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила на
детето № 502-01-67, внесен от Министерски съвет на 13.12.2005 г.

---

ДО
Г- Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ


Д О К Л А Д
за първо четене на законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила на детето № 502-01-67, внесен от Министерски съвет на 13.12.2005 г.

Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 11 януари 2006 г., разгледа и обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила на детето, № 502-01-67, внесен от Министерски съвет на 13.12.2005 г. На заседанието присъстваха г- н Явор Димитров, зам.- министър на труда и социалната политика, г- жа Иванка Христова, зам.- министър на труда и социалната политика, г- жа Мария Томова, директор на дирекция “Социална закрила и социална интеграция” в МТСП и др.
Законопроектът бе представен от заместник- министър Иванка Христова. Бе подчертано, че изменението на Закона за закрила на детето е свързано с предстоящото присъединяване на Република България към Европейския съюз и произтичащите от това ангажименти. Предложените промени произтичат от необходимостта за отстраняване на констатираните несъответствия в закона относно правото на установяване, регламентирано в чл. 43-48 от Договора за създаване на Европейската общност, както и с правото на свободно предоставяне на услуги, регламентирано в чл. 49 от същия договор. Синхронизират се разпоредбите, регламентиращи кръга на възможните доставчици на социални услуги в Закона за социално подпомагане относно кръга на лицата, които могат да получат лиценз за предоставяне на социални услуги за деца. Разширява се кръгът на възможните доставчици на социални услуги за деца . Равни права да кандидатстват за лиценз за предоставяне на социални услуги за деца ще имат както българските физически и юридически лица, извършващи търговска дейност, така и чуждестранните такива от друга държава - членка на Европейския съюз, или от държава, която е страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство. Лицензът за предоставяне на социални услуги за деца става безсрочен, като всички издадени към момента лицензи също ще се считат за издадени без срок. Тези промени произтичат от необходимостта за синхронизация с изискванията на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Създава се нормативната уредба на Националната информационна система, в която се включват и данните от регистрите, водени от регионалните дирекции за социално подпомагане към Агенцията за социално подпомагане по реда на Семейния кодекс. Законът за закрила на детето се синхронизира и с последните промени в Семейния кодекс в областта на осиновяването, премахва се задължението на дирекциите “Социално подпомагане” да водят регистри за децата, които могат да бъдат осиновени, и за осиновителите и кандидат-осиновителите и др. Контролът по спазването на правата на децата, осъществяван от председателя на Държавната агенция за закрила на детето, се разширява и спрямо всички доставчици на социални услуги за деца, с което ще се постигне по-добра закрила във всички сфери от техния живот. Премахва се ограничението децата да могат да бъдат насочвани единствено към центрове за социална рехабилитация и интеграция, следствие на което на децата ще могат да бъдат предлагани различни социални услуги в общността, за широко задоволяване на техните потребности по най-добрия начин. За по- ефективното приложение на закона се усъвършенства режимът за настаняване на деца извън семейството. Конкретизира се компетентната дирекция „Социално подпомагане” и съответно компетентният районен съд. Определя се срок за сезиране на районния съд в случаите на временно настаняване по административен ред. Въвежда се задължително изискване за определяне в съдебното решение на срока на настаняването извън семейството. Конкретизира се органът, който сключва договора с приемното семейство - дирекция „Социално подпомагане”. Въвеждат се две нови основания за прекратяване на настаняването извън семейството; изключение от общия съдебен ред за прекратяване на настаняването извън семейството в случаите на смърт на детето, навършване на пълнолетие и осиновяване; допълнителни изисквания към кандидатите за приемни семейства; задължение и за семействата на роднини или близки, в които е настанено дете по реда на Закона за закрила на детето, да дават сведения на родителите за детето и да им съдействат за личните им отношения с него; на семейството на роднини или близки се предоставя и възможност да изразят мнението си при промяна на мярката за закрила и др.
След като бе проведена дискусия и последвалото общо разбиране, че промените в Закона за закрила на детето ще допринесат за приемането на Република България в Европейския съюз, синхронизират ЗЗД с други нормативни актове и са във връзка с улесняване на неговото приложение, бе проведено гласуване.
С резултати За”- 13 гласа, “Против”- няма, “Въздържал се”- 1, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила на детето № 502-01-67, внесен от Министерски съвет на 13.12.2005 г.
Председател на Комисията по труда и социалната политика Д- р Хасан Адемов