Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по труда и социалната политика
17/04/2006
Доклад по Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда № 602-01- 22, внесен от Министерски съвет на 12.4.2006 г. за първо четене
ДО
ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Д О К Л А Д
по Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда № 602-01- 22, внесен от Министерски съвет на 12.4.2006 г.
за първо четене
Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 17 април 2006 г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда № 602-01- 22, внесен от Министерски съвет на 12.4.2006 г.
На заседанието присъстваха г- жа Емилия Масларова, министър на труда и социалната политика, г- н Дикран Тебеян, зам.- председател на Българската стопанска камара, г- н Чавдар Христов, изпълнителен секретар на КНСБ, г- н Иван Бойков от Асоциацията на индустриалния капитал в България, директори на дирекции от МТСП , експерти и др. Законопроектът за изменение и допълнение на Кодекса на труда с мотивите към него беше представен от г- н Емил Мирославов, директор на дирекция “Трудово право и обществено осигуряване” в МТСП. Предложените промени са в изпълнение на препоръките в областта на трудовото право, дадени в Цялостния мониторингов доклад – 2005 на Европейската комисия, във връзка с подписания на 25 април 2005 г. Договор за присъединяване на Република България към Европейския съюз. Със законопроекта се завършва транспонирането на директивите на Европейската общност в областта на трудовото законодателство. Прецизират се и се отстраняват някои неточности по отношение на масовите уволнения, прехвърлянето на предприятия, непълното работно време, срочните трудови правоотношения, работното време, закрилата на младите хора по време на работа и др. В съответствие с Директива 98/59/ЕО относно колективните уволнения, се усъвършенстват редът и начинът за информиране и консултиране, когато работодателят предвижда да извърши масово уволнение. При неизпълнение на това задължение от страна на работодателя е регламентирана възможността, представителите на синдикалните организации и на работниците и служителите да сигнализират Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда” и нейните органи за неспазване на трудовото законодателство. Съобразно Директива 2001/23/ЕО са предложени промени относно сближаване законодателствата на страните членки във връзка с гарантирането на правата на работниците и служителите при прехвърляне на предприятия, стопански дейности или части от тях. Разширява се обхвата на случаите, когато трудовото правоотношение с работника или служителя не се прекратява. Въведени са понятията работодател-прехвърлител и работодател-приобретател, които преди извършване на промяната се задължават да информират и проведат своевременни консултации с представителите на синдикалните организации и на работниците и служителите за постигане на споразумение. В изпълнение на разпоредбите на Директива 91/533/ЕИО за задължението на работодателя да информира работниците и служителите за условията на трудовия договор или на трудовото правоотношение, е въведено при всяко изменение задължение за работодателя да предоставя на работника или служителя необходимата писмена информация. Съгласно Директива 97/81/ЕО относно Рамковото споразумение за работа при непълно работно време, сключено между Съюза на конфедерациите на индустриалците и работодателите в Европа, Европейския център за предприятията с държавно и общинско участие и Европейската конфедерация на профсъюзите, е регламентирано равното третиране на работниците и служителите на непълно и пълно работно време. В изпълнение на изискванията на Директива 1999/70/ЕО относно Рамково споразумение за срочната работа, сключено със Съюза на конфедерациите на индустриалците и работодателите в Европа, Европейския център за предприятията с държавно и общинско участие и Европейската конфедерация на профсъюзите, се предвижда работниците и служителите на срочен трудов договор да ползват същите права и да имат същите задължения, каквито имат работниците и служителите на безсрочен трудов договор.
Съгласно Директива 94/33/ЕО за закрила на младите хора при работа, със законопроекта се предлага в продължителността на дневното и седмичното работно време на лицата, ненавършили 18 години, да се включва и времето на обучение за професионална квалификация, когато то се осъществява в процеса на работата.
В изпълнение на разпоредбите на Директива 2003/88/ЕО относно някои аспекти на организацията на работното време е установена неговата максимална продължителност. По трудов договор за допълнителен труд заедно с продължителността на работното време по основното трудово правоотношение се предлага то да не може да бъде повече от 40 часа седмично за ненавършилите 18-годишна възраст работници и служители и 48 часа седмично за другите работници и служители, освен при изричното
им писмено съгласие и при спазване на непрекъснатата минимална между-дневна и между-седмична почивка и условията за полагане на допълнителен труд при същия или друг работодател.
В съответствие с разпоредбите на Директива 2002/14/ЕО за създаване на обща рамка за информация и консултация на работниците и служителите в Европейската общност са установени задължения за работодателите за провеждане на процедури по информация и консултация и сроковете за провеждането им, редът и начинът на определяне на представители на работниците и служителите за провеждане на тези процедури и правата и задълженията им.
Предвидена е и защита при уволнение на избраните представители на работниците и служителите, като се предлага в случаите, определени в чл. 333,
ал. 1 от Кодекса на труда те да бъдат уволнявани само след съгласие на Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда”. Предлага се промяна в размерите на глобите и имуществените санкции на работодателите при нарушаване разпоредбите на трудовото законодателство.
Предлагат се изменения в Закона за насърчаване на заетостта, Закона за здравословни и безопасни условия на труд и Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя. Те са свързани и в съответствие с разпоредбите на Директива 98/59/ЕО за сближаване на законодателствата на страните членки относно колективните уволнения, Директива 2003/88/ЕО относно някои аспекти на организацията на работното време и Директива 2002/74/ЕО относно сближаването на законодателствата на държавите членки, свързани със защитата на работниците и служителите в случай на неплатежоспособност на техния работодател.
В рамките на проведеното обсъждане беше подчертано, че законопроектът е дейност на работна група с трипартитно представителство и е разгледан и одобрен от Националния съвет за тристранно сътрудничество. Народните представители приеха общото мнение, че с приемането на предложените промени ще се отстранят съществуващите недостатъци в трудовото законодателство. Завишените права и задължения и на работодателите, и на работниците и служителите са своеобразна гаранция за привеждане на европейските стандарти в българските индустриални отношения и др.
След проведено гласуване с резултати “За”- 12 гласа, “Против” и “Въздържали се”- няма, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо четене Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда № 602-01- 22, внесен от Министерски съвет на 12.4.2006 г.
Председател на Комисията по труда и социалната политика Д- р Хасан Адемов
ДО
ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Д О К Л А Д
по Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда № 602-01- 22, внесен от Министерски съвет на 12.4.2006 г.
за първо четене
Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 17 април 2006 г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда № 602-01- 22, внесен от Министерски съвет на 12.4.2006 г.
На заседанието присъстваха г- жа Емилия Масларова, министър на труда и социалната политика, г- н Дикран Тебеян, зам.- председател на Българската стопанска камара, г- н Чавдар Христов, изпълнителен секретар на КНСБ, г- н Иван Бойков от Асоциацията на индустриалния капитал в България, директори на дирекции от МТСП , експерти и др. Законопроектът за изменение и допълнение на Кодекса на труда с мотивите към него беше представен от г- н Емил Мирославов, директор на дирекция “Трудово право и обществено осигуряване” в МТСП. Предложените промени са в изпълнение на препоръките в областта на трудовото право, дадени в Цялостния мониторингов доклад – 2005 на Европейската комисия, във връзка с подписания на 25 април 2005 г. Договор за присъединяване на Република България към Европейския съюз. Със законопроекта се завършва транспонирането на директивите на Европейската общност в областта на трудовото законодателство. Прецизират се и се отстраняват някои неточности по отношение на масовите уволнения, прехвърлянето на предприятия, непълното работно време, срочните трудови правоотношения, работното време, закрилата на младите хора по време на работа и др. В съответствие с Директива 98/59/ЕО относно колективните уволнения, се усъвършенстват редът и начинът за информиране и консултиране, когато работодателят предвижда да извърши масово уволнение. При неизпълнение на това задължение от страна на работодателя е регламентирана възможността, представителите на синдикалните организации и на работниците и служителите да сигнализират Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда” и нейните органи за неспазване на трудовото законодателство. Съобразно Директива 2001/23/ЕО са предложени промени относно сближаване законодателствата на страните членки във връзка с гарантирането на правата на работниците и служителите при прехвърляне на предприятия, стопански дейности или части от тях. Разширява се обхвата на случаите, когато трудовото правоотношение с работника или служителя не се прекратява. Въведени са понятията работодател-прехвърлител и работодател-приобретател, които преди извършване на промяната се задължават да информират и проведат своевременни консултации с представителите на синдикалните организации и на работниците и служителите за постигане на споразумение. В изпълнение на разпоредбите на Директива 91/533/ЕИО за задължението на работодателя да информира работниците и служителите за условията на трудовия договор или на трудовото правоотношение, е въведено при всяко изменение задължение за работодателя да предоставя на работника или служителя необходимата писмена информация. Съгласно Директива 97/81/ЕО относно Рамковото споразумение за работа при непълно работно време, сключено между Съюза на конфедерациите на индустриалците и работодателите в Европа, Европейския център за предприятията с държавно и общинско участие и Европейската конфедерация на профсъюзите, е регламентирано равното третиране на работниците и служителите на непълно и пълно работно време. В изпълнение на изискванията на Директива 1999/70/ЕО относно Рамково споразумение за срочната работа, сключено със Съюза на конфедерациите на индустриалците и работодателите в Европа, Европейския център за предприятията с държавно и общинско участие и Европейската конфедерация на профсъюзите, се предвижда работниците и служителите на срочен трудов договор да ползват същите права и да имат същите задължения, каквито имат работниците и служителите на безсрочен трудов договор.
Съгласно Директива 94/33/ЕО за закрила на младите хора при работа, със законопроекта се предлага в продължителността на дневното и седмичното работно време на лицата, ненавършили 18 години, да се включва и времето на обучение за професионална квалификация, когато то се осъществява в процеса на работата.
В изпълнение на разпоредбите на Директива 2003/88/ЕО относно някои аспекти на организацията на работното време е установена неговата максимална продължителност. По трудов договор за допълнителен труд заедно с продължителността на работното време по основното трудово правоотношение се предлага то да не може да бъде повече от 40 часа седмично за ненавършилите 18-годишна възраст работници и служители и 48 часа седмично за другите работници и служители, освен при изричното
им писмено съгласие и при спазване на непрекъснатата минимална между-дневна и между-седмична почивка и условията за полагане на допълнителен труд при същия или друг работодател.
В съответствие с разпоредбите на Директива 2002/14/ЕО за създаване на обща рамка за информация и консултация на работниците и служителите в Европейската общност са установени задължения за работодателите за провеждане на процедури по информация и консултация и сроковете за провеждането им, редът и начинът на определяне на представители на работниците и служителите за провеждане на тези процедури и правата и задълженията им.
Предвидена е и защита при уволнение на избраните представители на работниците и служителите, като се предлага в случаите, определени в чл. 333,
ал. 1 от Кодекса на труда те да бъдат уволнявани само след съгласие на Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда”. Предлага се промяна в размерите на глобите и имуществените санкции на работодателите при нарушаване разпоредбите на трудовото законодателство.
Предлагат се изменения в Закона за насърчаване на заетостта, Закона за здравословни и безопасни условия на труд и Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя. Те са свързани и в съответствие с разпоредбите на Директива 98/59/ЕО за сближаване на законодателствата на страните членки относно колективните уволнения, Директива 2003/88/ЕО относно някои аспекти на организацията на работното време и Директива 2002/74/ЕО относно сближаването на законодателствата на държавите членки, свързани със защитата на работниците и служителите в случай на неплатежоспособност на техния работодател.
В рамките на проведеното обсъждане беше подчертано, че законопроектът е дейност на работна група с трипартитно представителство и е разгледан и одобрен от Националния съвет за тристранно сътрудничество. Народните представители приеха общото мнение, че с приемането на предложените промени ще се отстранят съществуващите недостатъци в трудовото законодателство. Завишените права и задължения и на работодателите, и на работниците и служителите са своеобразна гаранция за привеждане на европейските стандарти в българските индустриални отношения и др.
След проведено гласуване с резултати “За”- 12 гласа, “Против” и “Въздържали се”- няма, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо четене Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда № 602-01- 22, внесен от Министерски съвет на 12.4.2006 г.
Председател на Комисията по труда и социалната политика Д- р Хасан Адемов
