Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по труда и социалната политика
17/01/2007
Първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравословни и безопасни условия на труд, № 602-01-111, внесен от Министерски съвет на 19.12. 2006г.
Комисията по труда и социалната политика, на заседание, проведено на 17.01.2007г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравословни и безопасни условия на труд, № 602-01-111, внесен от Министерски съвет на 19.12. 2006г.
В заседанието взеха участие г-н Васил Войнов, зам.министър на труда и социалната политика, д-р Атанас Додов, зам.министър на здравеопазването, г-н Гълъб Донев, директор на дирекция в МТСП, г-жа Асия Гонева, конфедерален секретар в КНСБ, д-р Тодор Иванов, зам.председател на Сдружението на службите по трудова медицина и др. Законопроектът беше представен от зам.министъра на труда и социалната политика – г-н Васил Войнов. В мотивите към законопроекта вносителите се позовават на необходимостта от продължаване процеса на синхронизиране на българското законодателство с това на Европейски съюз. Законът за безопасни и здравословни условия на труд е в сила от 1 януари 1998г. Той въвежда изискванията на рамковата Директива на Съвета за въвеждането на мерки за стимулиране подобряването на безопасността и здравето на работниците при работа ( 89/391/ЕЕС ). В съответствие с пътната карта на България – Инициативи на Европейската комисия, раздел “Здраве и безопасност при работа”, през месец март 2006г. е проведена техническа среща с експерти на Европейската комисия, на която е обсъдено съответствието на Рамковата директива 89/391/ЕЕС с въведените чрез Закона за здравословни и безопасни условия на труд изисквания в областта на безопасността и здраве и при работа. Констатирани са някои пропуски и технически неточности, допуснати при транспониране на Директивата. Тези неточности са свързани с приложното поле на Закона, липсата на дефиниции за “превенция”, “работещ”, “представител на работещите по безопасност и здраве при работа” и др., технически пропуски при транспониране на текстовете относно осигуряването на необходимата информация, обучение и инструктажи, както и провеждането на консултации с работниците и служителите и с техните представители по безопасност и здраве при работа. Вносителите на законопроекта изразиха становище, че чрез предложените промени ще се постигне пълно съответствие между определените с Директивата и други нормативни актове основни понятия, принципи и мерки за подобряване нивото на защита на работещите. Новост в предлагания законопроект е въвеждането на регистрационен режим за службите по трудова медицина със закон. Те оказват помощ на работодателите за създаване на организацията за безопасност и здраве при работа. Те имат задължението да водят и съхраняват документация, свързана със здравното състояние на работниците и служителите, която е защитена от закона като лични данни и достъпът до нея е ограничен. Дейността на службите за трудова медицина е свързана с анализ и проследяване на здравното състояние на работещите през целият им трудов живот и е свързана с профилактиката и доказване на професионалния характер на заболяванията. Поради предвидените нови отговорности законопроектът предвижда специализиран контрол върху службите по трудова медицина, върху дейността им и водената от тях документация. По време на проведеното обсъждане бяха представени становищата на Сдружението на службите по трудова медицина и ръководители на действащи служби по трудова медицина. В изказванията си те подкрепиха принципно предлаганите промени в законопроекта. В хода на дискусията народните представители се обединиха около становището, че предлагания законопроект е навременен. Условията на труд е изключително важна политика и продължаването на синхронизирането й с европейските норми е процес, който трябва да продължи. Бяха зададени въпроси, свързани най-вече с новия регистрационен режим на службите по трудова медицина, броя на специалистите лекари по трудова медицина и тяхната компетентност, за отговорността на работодателите да създават съобразени с европейските изисквания и практики безопасни и здравословни условия на труд, за регулативните и контролни функции на държавните органи и тяхната координация и др. След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За” – 10 гласа, “Против” – няма, “Въздържали се” – няма, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо четене законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравословни и безопасни условия на труд, № 602-01-111, внесен от Министерски съвет на 19.12. 2006г.
Председател на Комисията по труда и социалната политика д-р Хасан Адемов.
Комисията по труда и социалната политика, на заседание, проведено на 17.01.2007г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравословни и безопасни условия на труд, № 602-01-111, внесен от Министерски съвет на 19.12. 2006г.
В заседанието взеха участие г-н Васил Войнов, зам.министър на труда и социалната политика, д-р Атанас Додов, зам.министър на здравеопазването, г-н Гълъб Донев, директор на дирекция в МТСП, г-жа Асия Гонева, конфедерален секретар в КНСБ, д-р Тодор Иванов, зам.председател на Сдружението на службите по трудова медицина и др. Законопроектът беше представен от зам.министъра на труда и социалната политика – г-н Васил Войнов. В мотивите към законопроекта вносителите се позовават на необходимостта от продължаване процеса на синхронизиране на българското законодателство с това на Европейски съюз. Законът за безопасни и здравословни условия на труд е в сила от 1 януари 1998г. Той въвежда изискванията на рамковата Директива на Съвета за въвеждането на мерки за стимулиране подобряването на безопасността и здравето на работниците при работа ( 89/391/ЕЕС ). В съответствие с пътната карта на България – Инициативи на Европейската комисия, раздел “Здраве и безопасност при работа”, през месец март 2006г. е проведена техническа среща с експерти на Европейската комисия, на която е обсъдено съответствието на Рамковата директива 89/391/ЕЕС с въведените чрез Закона за здравословни и безопасни условия на труд изисквания в областта на безопасността и здраве и при работа. Констатирани са някои пропуски и технически неточности, допуснати при транспониране на Директивата. Тези неточности са свързани с приложното поле на Закона, липсата на дефиниции за “превенция”, “работещ”, “представител на работещите по безопасност и здраве при работа” и др., технически пропуски при транспониране на текстовете относно осигуряването на необходимата информация, обучение и инструктажи, както и провеждането на консултации с работниците и служителите и с техните представители по безопасност и здраве при работа. Вносителите на законопроекта изразиха становище, че чрез предложените промени ще се постигне пълно съответствие между определените с Директивата и други нормативни актове основни понятия, принципи и мерки за подобряване нивото на защита на работещите. Новост в предлагания законопроект е въвеждането на регистрационен режим за службите по трудова медицина със закон. Те оказват помощ на работодателите за създаване на организацията за безопасност и здраве при работа. Те имат задължението да водят и съхраняват документация, свързана със здравното състояние на работниците и служителите, която е защитена от закона като лични данни и достъпът до нея е ограничен. Дейността на службите за трудова медицина е свързана с анализ и проследяване на здравното състояние на работещите през целият им трудов живот и е свързана с профилактиката и доказване на професионалния характер на заболяванията. Поради предвидените нови отговорности законопроектът предвижда специализиран контрол върху службите по трудова медицина, върху дейността им и водената от тях документация. По време на проведеното обсъждане бяха представени становищата на Сдружението на службите по трудова медицина и ръководители на действащи служби по трудова медицина. В изказванията си те подкрепиха принципно предлаганите промени в законопроекта. В хода на дискусията народните представители се обединиха около становището, че предлагания законопроект е навременен. Условията на труд е изключително важна политика и продължаването на синхронизирането й с европейските норми е процес, който трябва да продължи. Бяха зададени въпроси, свързани най-вече с новия регистрационен режим на службите по трудова медицина, броя на специалистите лекари по трудова медицина и тяхната компетентност, за отговорността на работодателите да създават съобразени с европейските изисквания и практики безопасни и здравословни условия на труд, за регулативните и контролни функции на държавните органи и тяхната координация и др. След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За” – 10 гласа, “Против” – няма, “Въздържали се” – няма, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо четене законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравословни и безопасни условия на труд, № 602-01-111, внесен от Министерски съвет на 19.12. 2006г.
Председател на Комисията по труда и социалната политика д-р Хасан Адемов.
