Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по труда и социалната политика
17/01/2007
Първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за ветераните от войните № 654-01-139, внесен от Ангел Петров Найденов и група народни представители на 01.11.2006г.
Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 17.01.2007г., разгледа и обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за ветераните от войните № 654-01-139, внесен от Ангел Петров Найденов и група народни представители на 01.11.2006г. В заседанието взеха участие г-н Васил Войнов, Зам.министър на труда и социалната политика, д-р Атанас Додов, Зам.министър на здравеопазването, г-н Владислав Горанов, Началник отдел “Социални разходи” в Министерство на финансите, г-н Йордан Христосков, Управител на Националния осигурителен институт, г-жа Христина Митрева, Директор на дирекция в НОИ, г-жа Асия Гонева, Член на Надзорния съвет на НОИ и конфедерален секретар на КНСБ, г-н Петър Велчев, Председател на Съюза на военноинвалидите и военнопострадалите и др.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от народният представител г-н Ангел Найденов. Според него и групата народни представители, вносители на законопроекта, предложените изменения и допълнения имат за цел да усъвършенстват законовата основа за провеждане на държавната политика за ветераните от войните. Друга цел, която си поставя законопроектът е да се подобрят условията на живот на ветераните от войните, като за това се предлагат промени в чл.2, чл.4, чл.5 и чл.6 от действащия закон и няколко параграфа в глава “Заключителни разпоредби”. С промените в член 4 се дава право за безплатно пътуване с всички видове общински и държавен транспорт. Когато се договорят условия между общинската администрация и съответните превозвачи, правото на безплатен транспорт се разширява и върху частния сектор. С измененията на член 5 се предлага ветераните от войните да получават добавка към пенсията си в размер на социалната пенсия за старост. С новата алинея на член 2 се променя статута на организацията на Съюза на ветераните от войните, който след приемането на закона ще бъде “национално представителна организация за страната”. С последното предлагано изменение на член 6 се задължават Министерството на отбраната и общините да предоставят на ветераните от войните безплатно клубове за осъществяване на тяхната дейност. По време на обсъждането на законопроекта бяха представени и обсъдени писмените становища на няколко министерства. В становището на Министерството на финансите се посочва, че законопроектът ще създаде допълнителни ангажименти за държавния бюджет, които не са осигурени в Закона за държавния бюджет за 2007г. Изразява се несъгласие относно промяната на статута на Съюза на ветераните от войните без ясни критерии по силата на законов текст. По отношение на § 3 и § 8 от законопроекта от Министерството на финансите се изразява несъгласие, тъй като изплащането на увеличената добавка към пенсиите на ветераните от войните ще доведе до осигуряване на още около 10 милиона допълнителни средства. По отношение на предлагания § 2 е изразена подкрепа, тъй като и досега ветераните от войните са ползвали правото на безплатен транспорт, но с предлаганите промени се установяват по-ясни критерии. В становището на Министерството на транспорта се изразява подкрепа за внесения законопроект и се предлага разширяване на обхвата на ползващите безплатен транспорт, като освен ветераните от войните се предлага от това право да се възползват и съпрузите, както и лицата, които полагат грижи за ветерани от войните, ако те са с трайни увреждания. В становището на Министерството на труда и социалната политика се изразява подкрепа за предложението за увеличените добавки към пенсиите на ветераните от войните, при условие,че бъдат осигурени средства от страна на Министерството на финансите. По отношение на статута на Съюза на ветераните от Министерството на труда и социалната политика напомнят, че за да бъде определена една организация за национално представителна тя трябва да отговаря на общи и специфични критерии, които в предложенията на народните представители липсват. Препоръчва се също Консултативният съвет към Министерския съвет по въпросите на военноинвалидите и военнопострадалите да се превърне и в съвет за ветераните от войните, като се направят промени в Закона за военноинвалидите и военнопострадалите. По време на обсъждането стана ясно, че Националният осигурителен институт е предоставил на народните представители от Комисията по труда и социалната политика финансова обосновка относно законопроекта за изменение и допълнение на Закона за ветераните от войните, в която се посочва, че изменението на чл.5 ще обхване около 27 600 пенсионери. Ако посочената добавка започне да се изплаща от 1 януари 2007г., както предлагат народните представители, необходимите допълнителни средства ще бъдат около 11 милиона лв., вкл. за пощенска такса и ДДС. Тези средства не са предвидени в бюджета на Държавното обществено осигуряване, тъй като предложението е те да бъдат осигурени от Републиканския бюджет. По време на заседанието управителят на Националния осигурителен институт заяви, че макар и с напрежение, средствата, необходими за финансовата обезпеченост на законопроекта биха могли да се спестят и осигурят чрез бюджета на фонд “Пенсии, несвързани с трудова дейност”. В становището на Националното сдружение на общините се изразява принципна подкрепа за законопроекта и се настоява да се прецизират текстовете относно определянето на частния и общинския транспорт, за да бъдат избегнати евентуални недоразумения при бъдещето прилагане на закона. В хода на дискусията народните представители, заявиха, че одобряват идеята на вносителите и принципно подкрепят законопроекта. Бяха зададени въпроси, свързани със сегашния статут на ветераните от войните, техния брой, правата, които и досега ползват. Някои народни представители изразиха схващането си, че социалната политика за ветераните от войните е с недостатъчно финансово покритие и често мерките са закъснели. Внесения законопроект стана основа за започване на по-широк дебат за този сектор на социалната политика. След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За” – 14 гласа, “Против” – няма, “Въздържали се” – няма, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище: Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо четене законопроект за изменение и допълнение на Закона за ветераните от войните № 654-01-139, внесен от Ангел Петров Найденов и група народни представители на 01.11.2006г.
Председател на Комисията по труда и социалната политика Д-р Хасан Адемов
Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 17.01.2007г., разгледа и обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за ветераните от войните № 654-01-139, внесен от Ангел Петров Найденов и група народни представители на 01.11.2006г. В заседанието взеха участие г-н Васил Войнов, Зам.министър на труда и социалната политика, д-р Атанас Додов, Зам.министър на здравеопазването, г-н Владислав Горанов, Началник отдел “Социални разходи” в Министерство на финансите, г-н Йордан Христосков, Управител на Националния осигурителен институт, г-жа Христина Митрева, Директор на дирекция в НОИ, г-жа Асия Гонева, Член на Надзорния съвет на НОИ и конфедерален секретар на КНСБ, г-н Петър Велчев, Председател на Съюза на военноинвалидите и военнопострадалите и др.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от народният представител г-н Ангел Найденов. Според него и групата народни представители, вносители на законопроекта, предложените изменения и допълнения имат за цел да усъвършенстват законовата основа за провеждане на държавната политика за ветераните от войните. Друга цел, която си поставя законопроектът е да се подобрят условията на живот на ветераните от войните, като за това се предлагат промени в чл.2, чл.4, чл.5 и чл.6 от действащия закон и няколко параграфа в глава “Заключителни разпоредби”. С промените в член 4 се дава право за безплатно пътуване с всички видове общински и държавен транспорт. Когато се договорят условия между общинската администрация и съответните превозвачи, правото на безплатен транспорт се разширява и върху частния сектор. С измененията на член 5 се предлага ветераните от войните да получават добавка към пенсията си в размер на социалната пенсия за старост. С новата алинея на член 2 се променя статута на организацията на Съюза на ветераните от войните, който след приемането на закона ще бъде “национално представителна организация за страната”. С последното предлагано изменение на член 6 се задължават Министерството на отбраната и общините да предоставят на ветераните от войните безплатно клубове за осъществяване на тяхната дейност. По време на обсъждането на законопроекта бяха представени и обсъдени писмените становища на няколко министерства. В становището на Министерството на финансите се посочва, че законопроектът ще създаде допълнителни ангажименти за държавния бюджет, които не са осигурени в Закона за държавния бюджет за 2007г. Изразява се несъгласие относно промяната на статута на Съюза на ветераните от войните без ясни критерии по силата на законов текст. По отношение на § 3 и § 8 от законопроекта от Министерството на финансите се изразява несъгласие, тъй като изплащането на увеличената добавка към пенсиите на ветераните от войните ще доведе до осигуряване на още около 10 милиона допълнителни средства. По отношение на предлагания § 2 е изразена подкрепа, тъй като и досега ветераните от войните са ползвали правото на безплатен транспорт, но с предлаганите промени се установяват по-ясни критерии. В становището на Министерството на транспорта се изразява подкрепа за внесения законопроект и се предлага разширяване на обхвата на ползващите безплатен транспорт, като освен ветераните от войните се предлага от това право да се възползват и съпрузите, както и лицата, които полагат грижи за ветерани от войните, ако те са с трайни увреждания. В становището на Министерството на труда и социалната политика се изразява подкрепа за предложението за увеличените добавки към пенсиите на ветераните от войните, при условие,че бъдат осигурени средства от страна на Министерството на финансите. По отношение на статута на Съюза на ветераните от Министерството на труда и социалната политика напомнят, че за да бъде определена една организация за национално представителна тя трябва да отговаря на общи и специфични критерии, които в предложенията на народните представители липсват. Препоръчва се също Консултативният съвет към Министерския съвет по въпросите на военноинвалидите и военнопострадалите да се превърне и в съвет за ветераните от войните, като се направят промени в Закона за военноинвалидите и военнопострадалите. По време на обсъждането стана ясно, че Националният осигурителен институт е предоставил на народните представители от Комисията по труда и социалната политика финансова обосновка относно законопроекта за изменение и допълнение на Закона за ветераните от войните, в която се посочва, че изменението на чл.5 ще обхване около 27 600 пенсионери. Ако посочената добавка започне да се изплаща от 1 януари 2007г., както предлагат народните представители, необходимите допълнителни средства ще бъдат около 11 милиона лв., вкл. за пощенска такса и ДДС. Тези средства не са предвидени в бюджета на Държавното обществено осигуряване, тъй като предложението е те да бъдат осигурени от Републиканския бюджет. По време на заседанието управителят на Националния осигурителен институт заяви, че макар и с напрежение, средствата, необходими за финансовата обезпеченост на законопроекта биха могли да се спестят и осигурят чрез бюджета на фонд “Пенсии, несвързани с трудова дейност”. В становището на Националното сдружение на общините се изразява принципна подкрепа за законопроекта и се настоява да се прецизират текстовете относно определянето на частния и общинския транспорт, за да бъдат избегнати евентуални недоразумения при бъдещето прилагане на закона. В хода на дискусията народните представители, заявиха, че одобряват идеята на вносителите и принципно подкрепят законопроекта. Бяха зададени въпроси, свързани със сегашния статут на ветераните от войните, техния брой, правата, които и досега ползват. Някои народни представители изразиха схващането си, че социалната политика за ветераните от войните е с недостатъчно финансово покритие и често мерките са закъснели. Внесения законопроект стана основа за започване на по-широк дебат за този сектор на социалната политика. След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За” – 14 гласа, “Против” – няма, “Въздържали се” – няма, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище: Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо четене законопроект за изменение и допълнение на Закона за ветераните от войните № 654-01-139, внесен от Ангел Петров Найденов и група народни представители на 01.11.2006г.
Председател на Комисията по труда и социалната политика Д-р Хасан Адемов
