Приемане на Проект за решение относно възлагане на правителството на Република България да представи в едномесечен срок пред Народното събрание проект за промени в Кодекса за социално осигуряване, които да отразяват принципи за формирането на пенсиите в България, № 754-02-5, внесен от Минчо Христов Куминев и Стела Димитрова Ангелова -Банкова на 18.01.2007г.

---

XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика

ДО
Г-Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
ДОКЛАД
Относно: Приемане на проект за решение относно възлагане на правителството на Република България да представи в едномесечен срок пред Народното събрание проект за промени в Кодекса за социално осигуряване, които да отразяват принципи за формирането на пенсиите в България, № 754-02-5, внесен от Минчо Христов Куминев и Стела Димитрова Ангелова - Банкова на 18.01.2007г.

Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 21.02.2007., разгледа и обсъди проект за решение относно възлагане на правителството на Република България да представи в едномесечен срок пред Народното събрание проект за промени в , които за отразяват принципи за формирането на пенсиите в България, № 754-02-5, внесен от Минчо Христов Куминев и Стела Димитрова Ангелова - Банкова на 18.0 1.2007г.
В заседанието участваха г-н Йордан Христосков - управител на Националния осигурителен институт, г-жа Весела Караиванова - подуправител на Националния осигурителен институт, г-н Бисер Петков - Зам.председател на Комисията за финансов надзор, г-н Емил Мирославов, директор на Дирекция в Министерство на труда и социалната политика, г-н Владислав Горанов, директор на Дирекция в Министерство на финансите и др.
Проектът за решение беше представен от народният представител г-н Минчо Христов. Както и в писмените мотиви, така и в устното изложение вносителите акцентираха върху схващането си, че новата българска пенсионна система е порочна и несправедлива. Заради осигурителната реформа, проведена преди няколко години, размерът на пенсиите в България е най-ниския в сравнение с размера на пенсиите в страните от Европейския съюз. Получаваните пенсии не осигуряват нормални условия за живот на българските пенсионери. Вносителите намират, че точковата система доказва своята несъстоятелност и антисоциална същност. Народните представители предлагат тя да бъде заменена с минимален трудов стаж от 15 години. Според тях това е практика в страните от Европейския съюз. Друга промяна е насочена към формулата за изчисление на пенсиите. Предлага се всяка година трудов стаж да има тежест от 1,5%, а не както до сега от 1 %. Вносителите предлагат осъвременяването на пенсиите да се извършва на всеки три години въз основа на актуализирания средномесечен осигурителен доход. Предлaга се също като незабавна мярка да се преизчислят всички пенсии въз основата на средномесечния осигурителен доход за 2006г. Дългосрочна мярка според вносителите на проекта на решението е ежегодното осъвременяване на пенсиите с ръста на инфлацията, обявяван от Националния статистически институт. Те предлагат и нов размер на социалната пенсия, основаващ се на 65% от размера на минималната заплата. Народните представители настояват тези шест мерки да бъдат приоритетна законодателна инициатива на Правителството за промяна на Кодекса за социално осигуряване.
Във връзка с обсъждането в Комисията по труда и социалната политика бяха представени експертните становища на Министерството на труда и социалната политика, Министерството на финансите, Националния осигурителен институт, Българската стопанска камара, Българската търговско- промишлена палата, Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България, Конфедерацията на независимите синдикати в България, Конфедерацията на труда "Подкрепа".
Министерството на труда и социалната политика не подкрепя направеното предложение от народните представители Христов и Банкова по принципни и финансови съображения. Според неговите експерти се прави опит за подмяна на съществен принцип на пенсионирането, този на пенсиите за осигурителен стаж и възраст с пенсии само за осигурителен стаж. Пенсионните системи, даващи право на пенсия само по критерия прослужени години са много малко в световната практика. Нашата осигурителна система е от солидарен тип, която отчита освен условието "възраст" и индивидуалния принос в осигурителната система. В становището на МТСП се посочва, че и останалите мерки, предлагани от вносителите не могат да бъдат подкрепени, тъй като са смесени три отделни и различни механизма - актуализиране, преизчисляване и осъвременяване на пенсиите. В предложението за решение не са отчетени принципите на справедливостта, равнопоставеността и финансовата възможност за тяхното реализиране. В становището на Министерството на финансите се посочва, че проектът на г-жа Банкова и г-н Христов е изцяло неприемлив. С него се прави опит да се промени философията на установения пенсионен модел в България , което води до необходимостта от огромни допълнителни разходи за бюджета на Държавното обществено осигуряване в България и за консолидираната фискална програма. От становището на НОИ също е видно, че предложенията на народните представители са неоснователни и неприемливи. От становищата на работодателските и синдикалните организации стана ясно, че сегашния модел на осигурителната ни система и насоките за неговото усъвършенстване са подкрепени от Европейската комисия в рамките на Открития метод за координация. Според тях предлаганите промени са кардинални промени на модела и ако се започне промяна на системата, то Европейската комисията най-малко би трябвало да бъде уведомена, а в нашето общество да започне обширна и дълга дискусия. Направените предложения в проекта за решение са неосъществими и застрашават и стабилността на пенсионната система, а някои от тях са противоречащи на интересите на пенсионерите.
Народните представители от Комисията по труда и социалната политика проведоха обширна дискусия, в която се поставиха много въпроси и се дадоха отговори, свързани с т.нар. "точкова система", осъвременяването на старите и новите пенсии, осигурителната база и нейните размери, инфлацията и отразяването й в размера на формулата за изчисляване размеря на пенсиите, предстоящи решения за развитието на осигурителната система и др. Според повечето народни представители някои от твърденията на вносителите на проекта за решение са спорни и недобре икономически обосновани.
След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати "За" - 4 гласа, "Против" - няма, "Въздържали се" - 12, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да не подкрепи Проекта за решение относно възлагане на Правителството на Република България да представи в едномесечен срок пред Народното събрание Проект за промени в Кодекса за социално осигуряване, които да отразяват принципи за формирането на пенсиите в България, №754-02-5, внесен от Минчо Христов Куминев и Стела Димитрова Ангелова- Банкова на 18.01.2007 г.
Председател на Комисията по труда и социалната политика Д- р Хасан Адемов