ДОКЛАД за първо четене на Законопроекта за изменение на Закона за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2007 г. № 702-01-39, внесен от Министерски съвет на 05.09.2007 г.

---

ДОКЛАД за първо четене на Законопроекта за изменение на Закона за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2007 г. № 702-01-39, внесен от Министерски съвет на 05.09.2007 г.
Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 12.09.2007 г. съвместно с Комисията по бюджет и финанси, разгледа и обсъди Законопроект за изменение на Закона за бюджета на Държавното обществено осигуряване.
В заседанието участваха господин Горан Банков - заместник-министър на труда и социалната политика, господин Димитър Димитров - заместник-министър на труда и социалната политика, господин Емил Мирославов - директор на Дирекция в Министерство на труда и социалната политика, господин Кирил Ананиев - заместник-министър на финансите, госпожа Христина Митрева - директор на Дирекция в Националния осигурителен институт и др.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от господин Горан Банков. С този законопроект се предвижда промяна на минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст от 1 октомври т. г., индексиране на отпуснатите до 31 декември 2006 г. пенсии и намаляване на осигурителните вноски за Фонд "Пенсии" и Фонд "Безработица".
В § 1 от законопректа се предвижда изменение на чл. 9 от Закона за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2007 г., с което се урежда новото повишение на пенсиите да стане факт от 1 октомври 2007 г. Създава се и нова т. 3 в същия член, с която минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст се определя на 102,85 лв. Досегашният размер на този вид пенсия беше 93,50 лв.
С § 2 на законопроекта се променя част от ал. 1 на чл. 12 от Закона за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2007 г. С тази промяна се намалява осигурителната вноска за Фонд "Пенсии" за лицата, родени преди 1 януари 1960 г. от 23 на сто на 22 на сто и за лицата, родени след 31 декември 1959 г. - от 18 на сто на 17 на сто и намаляване на вноската за Фонд "Безработица" от 3 на сто на 1 на сто.
В § 3 и § 4 на законопроекта се предлагат симетрични промени в Заключителните разпоредби на Закона за изменение на Закона за бюджета на Държавното обществено осигурявне от м. юни т. г. и чл. 6 на Кодекса за социално осигуряване.
Вносителите на законопроекта бяха категорични в това, че промените, които предлагат са станали възможни, поради отчетеното преизпълнение на приходите в Държавното обществено осигуряване и в държавния бюджет. Много сериозен финансов аргумент за подкрепа на законопроекта е и очакваната икономия в разходите по бюджета на Държавното обществено осигурвяне. Беше припомнено, че предлаганото изменение на осигурителните вноски за Фонд "Пенсии" е възможно предвид заявения законов текст затова в § 70 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2007 г., при условие "наличие на фискална възможност", каквато към настоящия момент е налице.
Намаляването на вноската за Фонд "Безработицата" е възможно поради рязкото спадане на ръста на безработицата в страната. Излишъкът във Фонд "Безработица" за 2006 г. е в размер на 208 млн. 800 хил. лв., а за периода до 30 юни 2007 г. - в размер на 119 млн. 700 хил. лв.
Заместник-министър Кирил Ананиев обоснова финансово законопроекта. В числа се вмества в следната рамка: намаляването на осигурителните вноски ще доведе до намаляване на приходите за фонд "Пенсии" в размер на 41,8 млн. лв. и за фонд "Безработица" - 76,6 млн. лв., или общо за консолидирания бюджет на държавното обществено осигуряване - 118,4 млн. лв. Същевременно, обаче, очакваното изпълнение на приходите по бюджета на държавното обществено осигуряване на база полугодие по разчети на НОИ и НАП (без намаление на вноските) показва преизпълнение на плана с 233,4 млн. лв., като за полугодието по отчет преизпълнението е 143,8 млн. лв.
В проведената дискусия народните представители подкрепиха мотивите към законопроекта и намериха за основателни и положителни предложенията за новото 10-процентно индексиране на пенсиите и намаляването на осигурителните вноски за фонд "Пенсии" и фонд "Безработица". Бяха изказани и мнения, че нарастващата инфлация ще се отрази неблагоприятно върху новите размери на пенсиите. Колкото до намаляването на осигурителната тежест, някои от народните представители намериха, че то не е достатъчно и трябва да се търсят възможности за още по-големи данъчно-осигурителни облекчения за работещите.
В хода на дискусията председателят на комисията обърна специално внимание на факта, че с предложените законови текстове се изключват от предвидените индексации пенсионерите, които са започнали да получават пенсии през календарната 2007 г. Става дума за 47 хил. 93 нови пенсионери, които ще бъдат противопоставени на всички останали пенсионери. Затова трябва да бъдат направени съответните предложения към законопроекта между първо и второ четене, за да може и тази категория пенсионери да получат новите си размери на пенсиите.
След приключване на обсъждането и проведеното гласуване с резултати 10 гласа "за", без "против" и 2 "въздържали се", Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо четене Законопроекта за изменение на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2007 г., внесен от Министерския съвет на 5 септември 2007 г.
Д- р Хасан Адемов, Председател на КТСП