---

ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по образованието и науката


Д О К Л А Д

Относно: Законопроект за признаване на професионални квалификации, № 702-01-44, внесен от Министерски съвет на 01.10.2007 г.

На заседание, проведено на 10 октомври 2007 г., Комисията по образованието и науката разгледа Законопроект за признаване на професионални квалификации, № 702-01-44, внесен от Министерски съвет на 01.10.2007 г. В заседанието участваха Даниел Вълчев, вицепремиер и министър на образованието и науката и представители на браншовите и съсловните организации.
Законопроектът бе представен от Даниел Вълчев, вицепремиер и министър на образованието и науката. Проектът за закон транспонира Директива 2005/36 на Европейската общност на Европейския парламент и на Съвета от 07.09.2005 г. относно признаване на професионалните квалификации на граждани на Европейския съюз и на граждани на трети държави за упражняване на регулирана професия на територията на Република България.
В процеса на присъединяването на Република България към Европейския съюз и във връзка с поетите ангажименти по преговорна глава “Свободно движение на хора” в нашето законодателство бяха транспонирани общосистемните и секторните директиви относно признаването на професионални квалификации на граждани на държави членки на Европейския съюз. Тези директиви съответно бяха инкорпорирани във: Закона за висшето образование; Закона за професионалното образование и обучение; Закона за здравето; Закона за съсловните организации на лекарите и на лекарите по дентална медицина; Закона за съсловната организация на медицинските сестри, акушерките и асоциираните медицински специалисти; Закона за съсловната организация на магистър-фармацевтите; Закона за ветеринарномедицинската дейност; Закона за камарата на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране и в голям брой подзаконови документи.
Динамиката по признаването на професионалните квалификации в рамките на Европейския съюз обуславя чести промени в европейското законодателство, съответно в националните законодателства на страните членки. За улесняване на свободното движение на хора, на признаването на тяхната професионална квалификация и упражняването на регулирана професия Европейският съюз обедини 15-те директиви в областта на регулираните професии в една, а именно Директива 2005/36 на Европейската общност на Европейския парламент и на Съвета от 07.09.2005 г., наричана още “кодифицираща”.
Съветът за координация и мониторинг към Министерския съвет на заседание от 24 октомври 2006 г. одобри позиция, с която Директива 2005/36 да бъде транспонирана в българското законодателство чрез нов общ закон. Такъв подход е избран от още 15 държави членки на Европейския съюз.
Законопроектът предлага да бъде утвърден принципа на европейското право, съгласно който граждани квалифицирани да упражняват регулирана професия в държава членка, имат право да я упражняват навсякъде в Европейския съюз. Граждани на държави членки, които притежават доказателства за професионални квалификации, придобити в друга държава членка, могат да упражняват регулирана професия в Република България в съответствие с българските закони.
Министърът представи новите моменти в системата по признаване на професионалните квалификации: модернизиране на системата, въвеждане на пет нива на професионална квалификация, изброяване на документите, които органите по признаване могат да изискват от заявителите, тежестта за доказване на езиковите умения и административното сътрудничество между компетентните власти за признаване на професионални квалификации.
В разискванията народните представители, както и представителите на браншовите организации, а именно – проф. Станка Маркова – председател на Българската асоциация на професионалистите по здравни грижи, магистър-фармацевт Мирослав Ненчев – председател на Управителния съвет на Българския фармацевтичен съюз, д-р Николай Шарков – председател на Управителния съвет на Българския зъболекарски съюз и д-р Пламен Демиров – главен секретар на Българския лекарски съюз, изразиха подкрепата си за законопроекта. Те изказаха становище, че органът по признаване на професионални квалификации в системата на здравеопазването следва да е представляващият съответната съсловна организация, а не министърът на здравеопазването, както е заложено в законопроекта.
Представителят на Камарата на архитектите в България – арх. Янка Сачкова, обърна внимание на необходимостта от прецизиране на някои от текстовете относно признаването на професионалната квалификация на архитектите.
Бе отправена препоръка към Министерството на здравеопазването да предостави на Комисията по образованието и науката справка за органите по признаване на професионалните квалификации в системата на здравеопазването в страните членки на Европейския съюз.
След направените разисквания Комисията по образованието и науката единодушно подкрепя Законопроект за признаване на професионални квалификации, № 702-01-44, внесен от Министерски съвет на 01.10.2007 г., и предлага да бъде приет на първо четене.


10 октомври 2007 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА:


(Лютви Местан)