Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по културата
09/08/2006
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата
Д О К Л А Д
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата, № 602-01-69, внесен от Министерския съвет на 01. 08. 2006 г.
На свое редовно заседание, проведено на 9 август 2006 г., Комисията по културата разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата, № 602-01-69, внесен от Министерския съвет на 01. 08. 2006 г.
На заседанието на Комисията присъстваха министърът на културата проф. Стефан Данаилов и експерти от Министерството на културата. От страна на вносителя законопроектът беше представен от министъра на културата.
Предложеният проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата (ЗЗРК) регламентира материя, свързана с усъвършенстване на нормативни решения в областта на културата, обусловени както от практиката по прилагането на закона, така и с цел да се осигури по – голяма яснота и прозрачност на държавната политика в тази област.
Законопроектът предвижда Министерският съвет да приеме национална стратегия за развитието на културата за срок 10 години, която на база на регламентираните в закона принципи, ще определи основната политика и ще постави ясни приоритети в областта на културата. В стратегията ще бъдат развити целите и задачите на културната политика и ще бъдат предвидени съответните краткосрочни и дългосрочни аспекти, свързани с тяхното осъществяване и изпълнение.
В законопроекта са предвидени и гаранции за качествено управление на държавните културни институти, като се предлага трудовите отношения с директорите на държавните културни институти да бъдат за срок 3 години, след провеждане на съответния конкурс съгласно ред и условия, определени с наредба на министъра на културата. Преди изтичане на срока на правоотношението, министърът на културата ще извършва оценка на работата на директора, въз основа на която правоотношението може да бъде продължено с още 3 години. При нова положителна оценка и на втория тригодишен срок, министърът ще може да назначи съответния директор за неопределен срок.
Въвежда се задължително изискване директорите на държавни културни институти с национално значение да се назначават от министъра на културата за срок 5 години след провеждане на конкурс чрез представяне на концепция за развитието на културния институт.
Уреждат се и срочни правоотношения след конкурс и на директорите на българските културни институти в чужбина, както и трудовите правоотношения на служителите в тези институти.
С оглед преодоляване на празнота в действащия закон, законопроектът предвижда и правна норма за преобразуване на държавни културни институти в общински.
Законопроектът урежда по нов начин статутът на Националния фонд “Култура” – като второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на културата, във връзка с което се предлага премахване на контролния съвет.
В законопроекта се предлага и отмяна на разпоредби относно националните центрове по изкуствата, които променят статута си – не са самостоятелни юридически лица, а дирекции в Министерството на културата.
В хода на разискванията народните представители поставиха въпроси и проведоха дискусия относно визираните в законопроекта правни норми относно характера и сроковете на трудовите правоотношения, които възникват след провеждане на конкурс за директор, и съответствието им с действащото трудово законодателство и с правната доктрина в тази област. Освен това бе обърнато внимание, че законопроектът съдържа разпоредби, които ex lege обуславят неравнопоставеност на изискванията и сроковете на правоотношенията, възникващи в националните и в държавните културни институти, както и в българските културни институти в чужбина. Предложено бе между първо и второ гласуване на законопроекта да се прецизират някои разпоредби.
След проведеното обсъждане на законопроекта в Комисията по културата се проведе гласуване, което приключи със следните резултати: “За” – 8 народни представители, “Против” - няма, “Въздържали се” – 2.
Въз основа на гореизложеното и на резултатите от гласуването Комисията по културата предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата, № 602-01-69, внесен от Министерския съвет на 01. 08. 2006 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО
КУЛТУРАТА:
НИНА ЧИЛОВА
Д О К Л А Д
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата, № 602-01-69, внесен от Министерския съвет на 01. 08. 2006 г.
На свое редовно заседание, проведено на 9 август 2006 г., Комисията по културата разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата, № 602-01-69, внесен от Министерския съвет на 01. 08. 2006 г.
На заседанието на Комисията присъстваха министърът на културата проф. Стефан Данаилов и експерти от Министерството на културата. От страна на вносителя законопроектът беше представен от министъра на културата.
Предложеният проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата (ЗЗРК) регламентира материя, свързана с усъвършенстване на нормативни решения в областта на културата, обусловени както от практиката по прилагането на закона, така и с цел да се осигури по – голяма яснота и прозрачност на държавната политика в тази област.
Законопроектът предвижда Министерският съвет да приеме национална стратегия за развитието на културата за срок 10 години, която на база на регламентираните в закона принципи, ще определи основната политика и ще постави ясни приоритети в областта на културата. В стратегията ще бъдат развити целите и задачите на културната политика и ще бъдат предвидени съответните краткосрочни и дългосрочни аспекти, свързани с тяхното осъществяване и изпълнение.
В законопроекта са предвидени и гаранции за качествено управление на държавните културни институти, като се предлага трудовите отношения с директорите на държавните културни институти да бъдат за срок 3 години, след провеждане на съответния конкурс съгласно ред и условия, определени с наредба на министъра на културата. Преди изтичане на срока на правоотношението, министърът на културата ще извършва оценка на работата на директора, въз основа на която правоотношението може да бъде продължено с още 3 години. При нова положителна оценка и на втория тригодишен срок, министърът ще може да назначи съответния директор за неопределен срок.
Въвежда се задължително изискване директорите на държавни културни институти с национално значение да се назначават от министъра на културата за срок 5 години след провеждане на конкурс чрез представяне на концепция за развитието на културния институт.
Уреждат се и срочни правоотношения след конкурс и на директорите на българските културни институти в чужбина, както и трудовите правоотношения на служителите в тези институти.
С оглед преодоляване на празнота в действащия закон, законопроектът предвижда и правна норма за преобразуване на държавни културни институти в общински.
Законопроектът урежда по нов начин статутът на Националния фонд “Култура” – като второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на културата, във връзка с което се предлага премахване на контролния съвет.
В законопроекта се предлага и отмяна на разпоредби относно националните центрове по изкуствата, които променят статута си – не са самостоятелни юридически лица, а дирекции в Министерството на културата.
В хода на разискванията народните представители поставиха въпроси и проведоха дискусия относно визираните в законопроекта правни норми относно характера и сроковете на трудовите правоотношения, които възникват след провеждане на конкурс за директор, и съответствието им с действащото трудово законодателство и с правната доктрина в тази област. Освен това бе обърнато внимание, че законопроектът съдържа разпоредби, които ex lege обуславят неравнопоставеност на изискванията и сроковете на правоотношенията, възникващи в националните и в държавните културни институти, както и в българските културни институти в чужбина. Предложено бе между първо и второ гласуване на законопроекта да се прецизират някои разпоредби.
След проведеното обсъждане на законопроекта в Комисията по културата се проведе гласуване, което приключи със следните резултати: “За” – 8 народни представители, “Против” - няма, “Въздържали се” – 2.
Въз основа на гореизложеното и на резултатите от гласуването Комисията по културата предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата, № 602-01-69, внесен от Министерския съвет на 01. 08. 2006 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО
КУЛТУРАТА:
НИНА ЧИЛОВА
