Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2008 г.

---

Д О К Л А Д


Относно: Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2008 г., № 702-01-47, внесен от Министерския съвет на 31. 10. 2007 г.


На свое редовно заседание, проведено на 14 ноември 2007 г., Комисията по културата разгледа и обсъди Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2008 г. с приложен доклад на министъра на културата относно проектобюджета на Министерството на културата в програмен формат за 2008 г.
На заседанието на Комисията присъстваха тримата заместник - министри на културата – г-жа Надежда Захариева, г-н Иван Токаджиев и г-н Явор Милушев и главния секретар на министерството – г-жа Агнес Зашева, представители на Министерство на финансите – г-н Владимир Горанов, Евгения Петкова и Юлия Цанева и г-н Тошо Пейков – изпълнителен директор на НДФ “13 века България”.
В доклада по законопроекта и в изложението на г-н Владислав Горанов се изтъква че Бюджет 2008 се предлага да бъде насочен към реализиране на правителствените приоритети за противодействие на нарастващите външнотърговски дефицит и дефицит по текущата сметка; преструктуриране на бюджетните разходи и ускорено модернизиране на публичната инфраструктура; финансово обезпечаване на програмите за научно-изследователската дейност в съответствие с основните насоки на обновената Лисабонска стратегия; продължаване на реформите в ключови социални сектори като здравеопазване и образование и обезпечаване на по-нататъшен ръст на доходите на заетите в публичния сектор и на пенсионерите при постигане на устойчив темп на икономически растеж, стабилни публични финанси в съответствие с изискванията на Пакта за стабилност и растеж, както и подържане на стабилна макроикономическа среда в страната.
В представения проект, очакваният брутен вътрешен продукт през 2008 г. е 61 711 млн. лв. и реален ръст от 6,4%, толкова колкото е и през 2007 г. Инфлацията в края на 2008 г. се предвижда да бъде около 4.5%, а средногодишната инфлация – 6,9%.
През 2008 г. приходите по консолидираната фискална програма се предлага да възлязат на 27 192.3 млн. лв., което представлява ръст от 27.2% спрямо предходната година. Общо разходите и вноската в общия бюджет на Европейския съюз се увеличават на 25.370.9 млн. лв., което е ръст от 20.9%. Бюджетното салдо е излишък от 1821.4 млн. лв., което е 3% от БВП.
От общия размер на разходите за 2008 г. за финансиране на политиките и програмите в областта на културата се заделят 376.4 млн. лв. или в повече с 55.1 млн. лв. и ръст от 17.1 на сто.
В консолидираната фискална програма за 2008 г. е извършено обвързване на европейските фондове в общата бюджетна рамка при спазване на ограничението за големината на публичния сектор, запазване на макроикономическата стабилност и реализиране на правителствените приоритети.
Приходите по консолидираната фискална програма са 27 192.3 млн. лв. или 44,1% от БВП. Общите разходи са в размер на 25 370,9 млн. лв. или 41,1% от БВП, съответно нелихвените разходи възлизат на 39,0% от БВП.
Бюджет 2008 г. представлява един балансиран бюджет, ориентиран към устойчиво икономическо развитие.

За 2008 г. за функция “Култура” по консолидираната фискална програма са предвидени общо разходи в размер на 376,4 млн. лв., които са 0,6% от брутния вътрешен продукт. Запазен е процентът на разходите от БВП за 2008 г. спрямо този за 2007 г. За 2008 г. са предвидени 55,1 млн. лв. повече от 2007 г., или това е с 17, 1% ръст спрямо 2007 г.
Тези разходи включват разходите по републиканския бюджет, разходи на общините, както и разходите в частта за култура на Българското национално радио /49,4 млн. лв./ и на Българската национална телевизия /81.9 млн. лв./, разходи по централния бюджет /28,5 млн. лв./.
Разходите за култура, включени в проектобюджета на Министерството на културата за 2008 г., са в размер на 80,9 млн. лв. и са предназначени преди всичко за осигуряване на поставените от министерството стратегически и оперативни цели в областта на културата и реализиране на свързаните с тях програми.
Основните стратегически цели на Министерството на културата за периода 2008 – 2010 г. са:
- Създаване на условия за устойчиво културно развитие, духовно консолидиране и просперитет на нацията;
- Утвърждаване на българската национална идентичност чрез последователно изграждане на образа на Република България като надежден партньор с принос в укрепването и развитието на Европейския съюз;
- Международно културно сътрудничество, насочено към популяризиране на културни продукти и дейности.
Проектобюджетът за култура е разработен в контекста на политиката за оптимално и ефективно разпределение на средствата, съобразно с дефинираните икономически приоритети на правителството, нуждата от извършване на структурни реформи и децентрализация в реалния и публичния сектор.
Министерството на културата провежда политики, програми и дейности по съответни функционални направления, като с предвидените разходи се създават условия министерството да осъществи реализирането на своите политики за 2008 г.
В законопроекта са предвидени разходи на Министерството на културата в размер 103.9 млн. лв., от които 89.6 млн. лв. текущи разходи и 14.3 млн. лв. капиталови разходи.
Осигурено е финансиране на творчески проекти и програми в областта на театъра, музиката и танца, музейното дело, филмопроизводството и регионалните културни дейности в размер на 8.9 мил. лв.
С проектобюджета са създадени условия за осигуряване издръжката на културните институти: театри, опери, оркестри, оперно-филхармонични дружества, музей, художествени галерии и училища по изкуствата и културата, в размер на 80.7 млн. лв.
По бюджета на Министерството на културата са предвидени да постъпят приходи в размер 16.2 млн. лв.

В централния бюджет предвидените общо 28.5 млн. лв. се разпределят за съфинансиране на програми и проекти по Закона за закрила и развитие на куртурата; за наградни фондове на международни и национални конкурси; за подкрепа на значими национални фолклорни събития; за проекти по опазване и съхраняване на недвижимото културно-историческо наследство с национално и световно значение; за подобряване качеството на услугите в регионалните библиотеки и музей и обогатяване на библиотечните фондове с българска художествена, специализирана и справочна литература; за финансиране на читалищна дейност по Закона за читалищата; за национално честване на 160 годишнината от рождението на Христо Ботев; за национално честване на 130 годишнината от Освобождението на България от османско робство.

И през 2008г. се разчита на участието на общините в културния живот, като е предвидено пренасочване на средства преди всичко за съфинансиране на програми и проекти. Потвърждение на това е текстът на § 36 от Преходните и заключителни разпоредби на законопроекта относно определяне механизма на финансиране на културните институти с участието на общините.
Разходите за издръжка на културните дейности, финансирани чрез общинските бюджети за 2008г., са в размер на 129.5 млн. лв., от които за текущи разходи – 117.1 млн. лв. и за капиталови разходи – 12.4 млн. лв.
От общия размер на средствата за култура за делегираните от държавата дейностти са предвидени общо разходи в размер на 67.3 млн. лв. или 9.4 млн. лв. в повече спряма 2007 г.
За дейността на народните читалища е предвидена субсидия от 38.3 млн. лв. или с 6.7 млн. лв. в повече спрямо 2007 г. Увеличението е от завишения единен стандарт за финансиране на една субсидирана бройка, който е съобразен с политиката по доходите за 2008 г. и с ръста на инфлацията.
За местни дейности в бюджета на общините за култура са предвидени общо 62.2 млн. лв. Разходите са предназначени за финансиране на дейността на общинските театри, оперно-филхармонични дружества и опери, оркестри и ансамбли, музей, художествени галерии, обредни домове и зали и градски библиотеки.

По време на дискусията мнозинството от народните представители се обединиха около мнението, че през 2008 г. ще бъдат осигурени необходимите средства за реализиране на правителствената политика в областта на културата и, че Законопроектът за държавния бюджет на Република България за 2008 г. представляват един балансиран проект със заложени съответни параметри, ориентиран към устойчиво развитие.

След проведеното обсъждане на законопроекта в частта му, отнасяща се до бюджета на функция “Култура” и на Министерството на културата, в Комисията по културата се проведе гласуване, което приключи със следните резултати: “За” – 5 народни представители, “Против” – няма, “Въздържали се” – 3.

Въз основа на гореизложеното и на резултатите от гласуването Комисията по културата предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2008 г., № 702-01-47, внесени от Министерския съвет на 31. 10. 2007 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО КУЛТУРАТА:

НИНА ЧИЛОВА