Законопроект за изменение и допълнение на Закона за възстановяване на собствеността върху одържавени недвижими имоти №554-01-58, внесен от н.п. Любен Андонов Корнезов, разпределен на Комисията с Разпореждане №550-01-146/27.09.2005г. - Доклад на Комисията за ПЪРВО гласуване в пленарна зала.

---

Д О К Л А Д
на
Комисията по жалбите и петициите на гражданите


На свое редовно заседание на 06.10.2005г., Комисията по жалби и петиции на гражданите обсъди законопроекта за изменение и допълнение на Закона за възстановяване собствеността върху одържавени недвижими имоти, №554-01-58, внесен от н.п. Любен Корнезов .
Законопроектът има предвид само необходимостта от изменение на чл.7, който в сегашната му редакция гласи: “Собствениците на имоти по чл.1 и 2 или техните наследници, които не са получили обезщетение, могат да предявят искове за възстановяване на собствеността върху тези имоти в случаите, когато те са придобити от трети лица в нарушение на нормативни актове, както и чрез използване на служебно или партийно положение, или чрез злоупотреба с власт. Искът се предявява в едногодишен срок от влизането на този закон в сила. Производството по тези дела е безплатно.”
Предлаганият законопроект обхваща само хипотезата, когато граждани са придобили жилище от държавата или общината “в нарушение на нормативните актове”. Практиката по приложението на тази норма показва, че хиляди добросъвестни граждани са закупили такива жилища преди повече от 20 години, като преди това обикновено са били наематели на тези жилищаЕдинственият проблем е, че като продавач на това жилище се е подписал не председателя на народния съвет, респ. министър, а техните заместници. Така възниква “проблема със запетайката”, както е известен в съдебната практика. Хиляди граждани се легитимират с документи за собственост на жилищата си, които са подписани не от титуляра на съответното ведомство, а от негов заместник Сега тези граждани са принудени да напуснат жилището си, защото се приема, че те са го придобили “в нарушение на нормативните актове”.
Със законопроекта се предлага в чл.7, ал.1, след думите “когато са придобити от трети лица в нарушение на нормативните актове” се добавят думите “извършени от тези лица”. Това означава, че когато гражданите не са нарушили нормативни актове в хипотезата на чл.7, и са добросъвестни, техните жилища не могат да бъдат отнемани.
Гражданите или техните наследници, чиито жилища са отнети преди повече от 50 години /ал.1 и 2/ ще получат обезщетение по Закона за обезщетение на собственици на одържавени имоти.
Законопроектът не се отнася до лица, които са закупили жилища “чрез използване на служебно или партийно положение, или чрез злоупотреба с власт”.
Законопроектът предлага по-справедливо разрешение и относно гражданите и техните семейства, които са осъдени с влязло в сила решение да напуснат тези жилища. Затова законопроектът предвижда, когато тези жилища са отнети по чл.7, ал.1 с влязло в сила съдебно решение, гражданите да получат обезщетение по чл.5, ал.3 от ЗОСОИ, като закупят с предимство държавно или общинско жилище с жилищни компенсаторни записи по номиналната им стойност, а евентуалното уравнение да е парично. Когато държавата или общината не предоставят за закупуване жилища от своя фонд, гражданите, в тримесечен срок от молбата им, да имат право да получат левовата равностойност на техните жилищни компенсаторни записи по номинал.
Законопроектът балансира интересите и предлага справедливо разрешение между лицата, чиито жилища се възстановяват по силата на чл.1 и 2 ЗВСОНИ и правата на добросъвестните граждани, придобили тези жилища. Когато един закон е несправедлив, той трябва да бъде променен.
Комисията по жалбите и петициите на гражданите анализира предлаганата промяна. На заседанието си проведено на 06.10.2005г. се гласува, като 8 народни представители бяха “за”, против и въздържали се няма.
Предвид на приетото решение Комисията по жалбите и петициите на гражданите предлага на Народното събрание да приеме на първо четене законопроекта за изменение и допълнение на Закона за възстановяване на собствеността върху одържавени недвижими имоти, №554-01-58 с вносител н.п. Любен Корнезов.


Председател:
Йордан Бакалов/