проект на Закон за ратифициране на Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Конфедерация Швейцария, от друга страна, за борба с измамите и друга незаконна дейност, засягащи техните финансови интереси, и на Заключителния акт към него, № 802-02-27, внесен от Министерски съвет на 25 юни 2008 г.

---

На заседанието, проведено на 11 септември 2008 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за ратифициране на Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Конфедерация Швейцария, от друга страна, за борба с измамите и друга незаконна дейност, засягаща техните финансови интереси, и на Заключителния акт към него, внесен от Министерския съвет.
От името на вносителя законопроектът беше представен пред членовете на Комисията от г-н Явор Куюмджиев – заместник-министър на икономиката и енергетиката. В заседанието взе участие и г-н Борислав петков – началник отдел «Международно сътрудничество и правна помощ по наказателни дела» на Министерство на правосъдието.

I. С настоящия законопроект на основание чл. 85, ал.1, т. 5, 7 и 8 от Конституцията на Република България се предлага на Народното събрание да ратифицира със закон Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Конфедерация Швейцария, от друга страна, за борба с измамите и друга незаконна дейност, засягаща техните финансови интереси, и на Заключителния акт към него.

II. Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Конфедерация Швейцария, от друга страна, за борба с измамите и друга незаконна дейност, засягаща техните финансови интереси, е сключено през 2004 г. Основната цел на това споразумение е да разшири обхвата на оказването на административна и взаимна правна помощ за превенцията, разкриването, преследването и ограничаването на измамите и незаконната дейност по отношение на финансовите интереси на държавите от Европейския съюз и Конфедераця Швейцария. Споразумението предвижда обмен на информация и доказателствени материали, съвместни операции и други форми на сътрудничество. Към сключеното през 2004 г. споразумение е приет и заключителен акт, съдържащ Съвместна декларация относно изпирането на пари и Съвместна декларация относно сътрудничеството между Конфедерация Швейцария и ЕВРОЮСТ и, по възможност между Конфедерация Швейцария и Европейската съдебна мрежа. Към 10 април 2008 г. нотификации за изпълнение на националните изисквания за влизане в сила на споразумението са предоставили петнадесет държави – членки на ЕС, включително Румъния.
В обхвата на споразумението попада административната и наказателната превенция, разкриването, разследването, съдебното преследване и наказването на измамите, засягащи финансовите интереси на договарящите страни по отношение на:
- търговия със стоки в нарушение на митническото или земеделското законодателство,
- търговия в нарушение на данъчното законодателство,
- отпускане или задържане на средства от бюджета на договарящите страни и използването им за цели, различни от тези, за които са били първоначално отпуснати,
- процедури за възлагане на договори от страна на договарящите страни.
Необходимо е да се отбележи също така, че съгласно изискванията на чл. 11 от споразумението следва да се посочат едно или повече централни звена от държавите – членки, които да обработват исканията за административна помощ и да възлагат на компетентните административни органи задължението за оказване на исканото съдействие. В тази връзка предлаганият от Министерския съвет проект на закон за ратифициране на споразумението определя дирекция „Координация на борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности” в администрацията на Министерския съвет за централен орган на нашата страна по смисъла на споразумението. Същевременно законопроектът определя Върховната касационна прокуратура и Министерство на правосъдието за централни органи за получаване и изпращане на молби за правна помощ по административни производства.

III. В заключение може да се каже, че предлаганият проект на Закон за ратифициране на Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Конфедерация Швейцария, от друга страна, за борба с измамите и друга незаконна дейност, засягаща техните финансови интереси, и на Заключителния акт към него е в съответствие със задълженията на Република България, произтичащи от пълноправното й членство в Европейския съюз. Споразумението е в интерес на нашата страна, тъй като то би осигурило една по-благоприятна среда на сътрудничество на европейско равнище в областта на борбата с измамите и зашита на финансовите ни интереси.

На базата на гореизложеното Комисията по европейските въпроси предлага (с 12 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за ратифициране на Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Конфедерация Швейцария, от друга страна, за борба с измамите и друга незаконна дейност, засягаща техните финансови интереси, и на Заключителния акт към него, № 802-02-27, внесен от Министерския съвет на 25 юни 2008 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ

/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ