Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по европейските въпроси
11/12/2008
проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, № 802-01-91, внесен от Министерския съвет на 27 ноември 2008 г.
На заседанието, проведено на 11 декември 2008 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, внесен от Министерския съвет.
В заседанието взеха участие г-жа Красимира Стоянова – директор на Дирекция „Правна” в Министерство на транспорта, г-н Любомир Христов – заместник-изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”, г-н Георги Соколов – главен юрисконсулт в Министерство на вътрешните работи.
І. Проектът на Закона за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата е насочен към хармонизиране на нашето право с Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Директива 2007/46/ЕО), Директива 2002/24/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 март 2002 г. относно типовото одобрение на дву- и триколесни моторни превозни средства и за отмяна на Директива 92/61/ЕИО на Съвета (Директива 2002/24/ЕО) и Директива 2007/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета oт 11 юли 2007 г. относно последващо оборудване с огледала на тежкотоварни превозни средства, регистрирани в в Общността (Директива 2007/38/ЕО).
II. В съответствие с правилата на Директива 2007/46/ЕО и 2002/24/ЕО законопроектът предвижда при одобряване на типа системи, компоненти и отделни технически възли за нови пътни превозни средства да се прилагат процедурите и техническите изисквания, уредени в съответните директиви. Съответствието с техническите изисквания ще се доказва чрез подходящи изпитвания от определени от органа по одобряване технически служби. Уреден е редът за издаване на сертификатите за одобряване на типа на нови пътни превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли или предприятия, както и основанията и редът за отказ или отнемане на издадените сертификати. Сертификатите за типово одобряване на Общността ще се признават в Република България.
Сертификатът за одобряване типа на превозното средство престава да бъде валиден при влизане в сила на нови изисквания за регистрация, продажба или пускане в употреба, с които производството не може да бъде съобразено, както и когато производителят доброволно прекрати производството на превозни средства от одобрен тип или когато изтече срокът, за който е издаден сертификатът.
В съответствие с изискванията на Директива 2007/46/ЕО и Директива 2002/24/ЕО в законопроекта са уредени условията и редът за определяне на технически служби, включително техните категории, които ще осъществяват дейностите в областта на одобряването на типа, свързани с проверка на съответствието с техническите изисквания към превозните средства. Въведени са изискванията, условията и редът за извършване на индивидуално одобряване на пътни превозни средства и за изменение в конструкцията на регистрирани превозни средства. Предвидено е сертификатите за индивидуално одобряване на превозни средства, издадени в други държави-членки на Европейския съюз, да бъдат признавани на територията на Република България при определени условия и ред. Въведени са изискванията, условията и редът за извършване на национално одобряване на типа на пътни превозни средства, произвеждани в малки серии, при спазване на количествените ограничения и техническите изисквнаия, определени с Директива 2007/46/ЕО или с Директива 2002/24/ЕО. Предвидени са и условията и редът за признаване на сертификати за национално одобряване на типа за малки серии превозни средства, издадени от други държави - членки на Европейския съюз. Условията и редът за признаване на национално одобряване на тип пътни превозни средства от малки серии ще бъдат определени с наредби на министъра на транспорта.
В законопроекта са предвидени мерки, които гарантират, че ако дадено превозно средство представлява значителен риск за потребителите, производителят ще предприеме необходимите мерки, включително изтеглянето от пазара на тези превозни средства. Производителите са задължени да предоставят на потребителите цялата необходима информация и съответните инструкции, описващи всички специални условия или ограничения, свързани с употребата на превозното средство, компонента или отделния технически възел. Производителят на превозно средство е длъжен да предоставя на производителите на компоненти или отделни технически възли всички данни, необходими за одобряване на типа на компонентите или отделните технически възли или необходими за получаването на разрешение за продажба на части или оборудване, които могат да създадат значителен риск за правилното функциониране на основни системи.
Законопроектът урежда условията и реда за пускане на пазара и монтиране на системи, компоненти и отделни технически възли, включително на части оборудване, които могат да създадат значителен риск за правилното функциониране на основни системи, свързани с безопасността на пътните превозни средства или с техните екологични характериситки, подлежащи на одобряване. Регламентирани са условията, при които министърът на вътрешните работи може временно да разреши извършването на регистрация и пускането в движение на превозни средства, сертификатът за одобряването на които е престанал да бъде валиден. Създадена е възможност превозни средства, произведени, преди сертификатът за одобряването на типа им да е изгубил валидността си поради влизане в сила на нови технически изисквания, да бъдат регистрирани или пускани в движение при определени условия и ред, за определен срок и с разрешение на министъра на вътрешните работи.
Извършването на регистрация, пускането в продажба или пускането в употреба на превозни средства, системи, компоненти или отделни технически възли, може временнно да бъде отказвано или превозните средства могат да бъдат изтегляни от пазара, ако те представляват сериозен риск за безопасността по пътищата или вредят сериозно на околната среда.
Законопроектът урежда нови разпоредби, с които се въвеждат изискванията на Директива 2007/38/ЕО. Въвежда се изискване за оборудване на тежкотоварните превозни средства, които са вече в движение, с устройства за непряко виждане с цел ограничаване на "невидимата зона" и съответно намаляване на броя на загиналите при пътнотранспортни произшествия.
Тъй като някои от разпоредбите на законопроекта, свързани с прилагането на Директива 2007/46/ЕО и Директива 2002/24/ЕО – например процедурата по определяне и нотифициране на техническите служби (чл.138м), процедурата по издаване на сертификат за одобряане на части и оборудване (чл.138у), не уреждат обществени отношения, които се поддават на трайна уредба, както предвижда чл.3, ал.1 от Закона за нормативните актове, би могло да се препоръча включването им в подзаконов нормативен акт по прилагането на Закона за движението по пътищата.
III. Законопроектът предвижда да бъдат изведени от държавната администрация дейността по провеждане на изпити за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и дейността по извършване на психологически изследвания. Предлагат се и промени, насочени към по-ефективно регулиране на обществените отношения, свързани с безопасността на двужението. Тези промени нямат отношение към общностното право, но не му противоречат.
IV. В заключение може да се приеме, че законопроектът е насочен към въвеждане в нашето право на изискванията на Директива 2007/46/ЕО, Директива 2002/24/ЕО и Директива 2007/38/ЕО. Разпоредбите в законопроекта, които нямат отношение към правото на Общността, не му противоречат.
С оглед на гореизложеното, Комисията по европейските въпроси предлага (с 11 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, № 802-01-91, внесен от Министерския съвет на 27 ноември 2008 г., като направената препоръка се обсъди от водещата комисия между първо и второ гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ
На заседанието, проведено на 11 декември 2008 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, внесен от Министерския съвет.
В заседанието взеха участие г-жа Красимира Стоянова – директор на Дирекция „Правна” в Министерство на транспорта, г-н Любомир Христов – заместник-изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”, г-н Георги Соколов – главен юрисконсулт в Министерство на вътрешните работи.
І. Проектът на Закона за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата е насочен към хармонизиране на нашето право с Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Директива 2007/46/ЕО), Директива 2002/24/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 март 2002 г. относно типовото одобрение на дву- и триколесни моторни превозни средства и за отмяна на Директива 92/61/ЕИО на Съвета (Директива 2002/24/ЕО) и Директива 2007/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета oт 11 юли 2007 г. относно последващо оборудване с огледала на тежкотоварни превозни средства, регистрирани в в Общността (Директива 2007/38/ЕО).
II. В съответствие с правилата на Директива 2007/46/ЕО и 2002/24/ЕО законопроектът предвижда при одобряване на типа системи, компоненти и отделни технически възли за нови пътни превозни средства да се прилагат процедурите и техническите изисквания, уредени в съответните директиви. Съответствието с техническите изисквания ще се доказва чрез подходящи изпитвания от определени от органа по одобряване технически служби. Уреден е редът за издаване на сертификатите за одобряване на типа на нови пътни превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли или предприятия, както и основанията и редът за отказ или отнемане на издадените сертификати. Сертификатите за типово одобряване на Общността ще се признават в Република България.
Сертификатът за одобряване типа на превозното средство престава да бъде валиден при влизане в сила на нови изисквания за регистрация, продажба или пускане в употреба, с които производството не може да бъде съобразено, както и когато производителят доброволно прекрати производството на превозни средства от одобрен тип или когато изтече срокът, за който е издаден сертификатът.
В съответствие с изискванията на Директива 2007/46/ЕО и Директива 2002/24/ЕО в законопроекта са уредени условията и редът за определяне на технически служби, включително техните категории, които ще осъществяват дейностите в областта на одобряването на типа, свързани с проверка на съответствието с техническите изисквания към превозните средства. Въведени са изискванията, условията и редът за извършване на индивидуално одобряване на пътни превозни средства и за изменение в конструкцията на регистрирани превозни средства. Предвидено е сертификатите за индивидуално одобряване на превозни средства, издадени в други държави-членки на Европейския съюз, да бъдат признавани на територията на Република България при определени условия и ред. Въведени са изискванията, условията и редът за извършване на национално одобряване на типа на пътни превозни средства, произвеждани в малки серии, при спазване на количествените ограничения и техническите изисквнаия, определени с Директива 2007/46/ЕО или с Директива 2002/24/ЕО. Предвидени са и условията и редът за признаване на сертификати за национално одобряване на типа за малки серии превозни средства, издадени от други държави - членки на Европейския съюз. Условията и редът за признаване на национално одобряване на тип пътни превозни средства от малки серии ще бъдат определени с наредби на министъра на транспорта.
В законопроекта са предвидени мерки, които гарантират, че ако дадено превозно средство представлява значителен риск за потребителите, производителят ще предприеме необходимите мерки, включително изтеглянето от пазара на тези превозни средства. Производителите са задължени да предоставят на потребителите цялата необходима информация и съответните инструкции, описващи всички специални условия или ограничения, свързани с употребата на превозното средство, компонента или отделния технически възел. Производителят на превозно средство е длъжен да предоставя на производителите на компоненти или отделни технически възли всички данни, необходими за одобряване на типа на компонентите или отделните технически възли или необходими за получаването на разрешение за продажба на части или оборудване, които могат да създадат значителен риск за правилното функциониране на основни системи.
Законопроектът урежда условията и реда за пускане на пазара и монтиране на системи, компоненти и отделни технически възли, включително на части оборудване, които могат да създадат значителен риск за правилното функциониране на основни системи, свързани с безопасността на пътните превозни средства или с техните екологични характериситки, подлежащи на одобряване. Регламентирани са условията, при които министърът на вътрешните работи може временно да разреши извършването на регистрация и пускането в движение на превозни средства, сертификатът за одобряването на които е престанал да бъде валиден. Създадена е възможност превозни средства, произведени, преди сертификатът за одобряването на типа им да е изгубил валидността си поради влизане в сила на нови технически изисквания, да бъдат регистрирани или пускани в движение при определени условия и ред, за определен срок и с разрешение на министъра на вътрешните работи.
Извършването на регистрация, пускането в продажба или пускането в употреба на превозни средства, системи, компоненти или отделни технически възли, може временнно да бъде отказвано или превозните средства могат да бъдат изтегляни от пазара, ако те представляват сериозен риск за безопасността по пътищата или вредят сериозно на околната среда.
Законопроектът урежда нови разпоредби, с които се въвеждат изискванията на Директива 2007/38/ЕО. Въвежда се изискване за оборудване на тежкотоварните превозни средства, които са вече в движение, с устройства за непряко виждане с цел ограничаване на "невидимата зона" и съответно намаляване на броя на загиналите при пътнотранспортни произшествия.
Тъй като някои от разпоредбите на законопроекта, свързани с прилагането на Директива 2007/46/ЕО и Директива 2002/24/ЕО – например процедурата по определяне и нотифициране на техническите служби (чл.138м), процедурата по издаване на сертификат за одобряане на части и оборудване (чл.138у), не уреждат обществени отношения, които се поддават на трайна уредба, както предвижда чл.3, ал.1 от Закона за нормативните актове, би могло да се препоръча включването им в подзаконов нормативен акт по прилагането на Закона за движението по пътищата.
III. Законопроектът предвижда да бъдат изведени от държавната администрация дейността по провеждане на изпити за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и дейността по извършване на психологически изследвания. Предлагат се и промени, насочени към по-ефективно регулиране на обществените отношения, свързани с безопасността на двужението. Тези промени нямат отношение към общностното право, но не му противоречат.
IV. В заключение може да се приеме, че законопроектът е насочен към въвеждане в нашето право на изискванията на Директива 2007/46/ЕО, Директива 2002/24/ЕО и Директива 2007/38/ЕО. Разпоредбите в законопроекта, които нямат отношение към правото на Общността, не му противоречат.
С оглед на гореизложеното, Комисията по европейските въпроси предлага (с 11 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, № 802-01-91, внесен от Министерския съвет на 27 ноември 2008 г., като направената препоръка се обсъди от водещата комисия между първо и второ гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ
