Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по европейските въпроси
22/01/2009
проект на Закон за изменение и допълнение на на Наказателния кодекс, № 902-01-5, внесен от Министерския съвет на 9 януари 2009 г.
На заседанието, проведено на 22 януари 2009 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на на Наказателния кодекс, внесен от Министерския съвет.
В заседанието взе участие г-жа Миглена Тачева – министър на правосъдието.
I. Законопроектът е насочен към привеждане на нашето наказателно право в съответствие с разпоредбите на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално насилие и Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора (ратифицирана със закон - ДВ, бр. 24 от 2007 г.). Той съдържа и правила, насочени към усъвършенстване на наказателноправнатата уредба на измамите, увреждащи или застрашаващи бюджета на Европейския съюз.
II. Законопроектът измененя и допълва чл.59 от Наказателния кодес, с което всяко задържане, включително по Закона за Министерството на вътрешните работи или по друг закон във връзка с престъплението, се приспада при определяне на наказанието на лицето във връзка с престъплението. По този начин нашето право се привежда в съответствие с разпоредбите на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и се намаляват основанията за водене на дела за нарушаване на тези разпоредби пред Съда по правата на човека в Страсбург.
С цел хармонизиране на нашето право с Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално насилие (глава VI, която изисква въвеждане на промени в националните наказанетни закони) законопроектът предвижда съответни промени в НК, глава втора, раздел „Разврат" и създаването на нови 154а, 1556 и 158а., които уреждат нови състави на преступления срещу деца, издазяващо се в сексуална експлоатация и сексуално насилие. С оглед изпълненеие изискването на конвенцията за въвеждане на санкции срещу юридически лица, облагодетелствали се от престъпления против деца и от трафик на хора, извършени от техни ръководители или служители, в Заключителните разпоредби на НК се допълва чл. 83а, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания.
В съответствие с Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора, законопроектът създава нов чл.159 в, който криминализира използването на услугите на лице, което е жертва на трафик на хора. Предвижда се и увеличаване на наказанията за престъпленията, включени в глава втора, раздел „Трафик на хора". Предлага се и създаването на нов чл. 281, свързан косвено, с трафика на хора.
Законопроектът (чл.270, ал.2) усъвършенства наказателноправнатата уредба на измамите, увреждащи или застрашаващи бюджета на Европейския съюз, като се предвижда, отговорност за всеки, който противозаконно възпрепятства упражняването на контрол върху управлението или използването на средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава .
III. В законопроекта са включени и правила, които нямат отношение към правото на Общността, но не му противоречат. Общата част на НК се допълва, като се създава специален текст за определяне на наказанието в случай на прилагане на института на съкратеното съдебно следствие. Предлагат съответни изменения в тази насока и в Наказателно-процесуалния кодекс. Прецизира се редакцията на членове 67 и 70, така че да се избегне тълкуването, че на условно осъдените и предсрочно условно освободените се налага и второ наказание пробация освен това, на което са осъдени. Завишават се наказанията за престъпленията, свързани с „купуване на гласове” в раздела "Престъпления против политическите права на гражданите". Актуализира се размерът на наказанието глоба по чл.192а и 193 при престъпленията, свързани неправомерно използване на детския труд и продажбата на алкохолни напитки на непълнолетни. С оглед привеждане на НК в съответствие със Закона за управление на отпадъците в чл. 2346, ал. 1 думата "разрешение" се заменя с "лиценз". Член 195, ал. 1 се допълва с нов квалифициран състав, при който кражба се извършва чрез платежен инструмент или данни от него. В същата насока се предлагат промени и в чл. 243, 244, 246 и 249. С оглед по-пълна защита на правата на гражданите се криминализира разрешаването и разпореждането за използване на специални разузнавателни средства или прилагането им, или съхраняването на информация, получена чрез тях, в нарушение на закона (чл. 284а).
IV. В заключение може да се приеме, че законопроектът е насочен към хармонизиране на нашето наказателно право с разпоредбите на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално насилие и Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора, и към усъвършенстване на наказателноправнатата уредба на измамите, увреждащи или застрашаващи бюджета на Европейския съюз. Разпоредбите, които нямат отношение към общностното право, не му противоречат.
С оглед на гореизложеното, Комисията по европейските въпроси предлага (с 14 гласа „за” и 2 гласа „въздържал се”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, № 902-01-5, внесен от Министерския съвет на 9 януари 2009 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ
На заседанието, проведено на 22 януари 2009 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на на Наказателния кодекс, внесен от Министерския съвет.
В заседанието взе участие г-жа Миглена Тачева – министър на правосъдието.
I. Законопроектът е насочен към привеждане на нашето наказателно право в съответствие с разпоредбите на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално насилие и Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора (ратифицирана със закон - ДВ, бр. 24 от 2007 г.). Той съдържа и правила, насочени към усъвършенстване на наказателноправнатата уредба на измамите, увреждащи или застрашаващи бюджета на Европейския съюз.
II. Законопроектът измененя и допълва чл.59 от Наказателния кодес, с което всяко задържане, включително по Закона за Министерството на вътрешните работи или по друг закон във връзка с престъплението, се приспада при определяне на наказанието на лицето във връзка с престъплението. По този начин нашето право се привежда в съответствие с разпоредбите на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и се намаляват основанията за водене на дела за нарушаване на тези разпоредби пред Съда по правата на човека в Страсбург.
С цел хармонизиране на нашето право с Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално насилие (глава VI, която изисква въвеждане на промени в националните наказанетни закони) законопроектът предвижда съответни промени в НК, глава втора, раздел „Разврат" и създаването на нови 154а, 1556 и 158а., които уреждат нови състави на преступления срещу деца, издазяващо се в сексуална експлоатация и сексуално насилие. С оглед изпълненеие изискването на конвенцията за въвеждане на санкции срещу юридически лица, облагодетелствали се от престъпления против деца и от трафик на хора, извършени от техни ръководители или служители, в Заключителните разпоредби на НК се допълва чл. 83а, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания.
В съответствие с Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора, законопроектът създава нов чл.159 в, който криминализира използването на услугите на лице, което е жертва на трафик на хора. Предвижда се и увеличаване на наказанията за престъпленията, включени в глава втора, раздел „Трафик на хора". Предлага се и създаването на нов чл. 281, свързан косвено, с трафика на хора.
Законопроектът (чл.270, ал.2) усъвършенства наказателноправнатата уредба на измамите, увреждащи или застрашаващи бюджета на Европейския съюз, като се предвижда, отговорност за всеки, който противозаконно възпрепятства упражняването на контрол върху управлението или използването на средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава .
III. В законопроекта са включени и правила, които нямат отношение към правото на Общността, но не му противоречат. Общата част на НК се допълва, като се създава специален текст за определяне на наказанието в случай на прилагане на института на съкратеното съдебно следствие. Предлагат съответни изменения в тази насока и в Наказателно-процесуалния кодекс. Прецизира се редакцията на членове 67 и 70, така че да се избегне тълкуването, че на условно осъдените и предсрочно условно освободените се налага и второ наказание пробация освен това, на което са осъдени. Завишават се наказанията за престъпленията, свързани с „купуване на гласове” в раздела "Престъпления против политическите права на гражданите". Актуализира се размерът на наказанието глоба по чл.192а и 193 при престъпленията, свързани неправомерно използване на детския труд и продажбата на алкохолни напитки на непълнолетни. С оглед привеждане на НК в съответствие със Закона за управление на отпадъците в чл. 2346, ал. 1 думата "разрешение" се заменя с "лиценз". Член 195, ал. 1 се допълва с нов квалифициран състав, при който кражба се извършва чрез платежен инструмент или данни от него. В същата насока се предлагат промени и в чл. 243, 244, 246 и 249. С оглед по-пълна защита на правата на гражданите се криминализира разрешаването и разпореждането за използване на специални разузнавателни средства или прилагането им, или съхраняването на информация, получена чрез тях, в нарушение на закона (чл. 284а).
IV. В заключение може да се приеме, че законопроектът е насочен към хармонизиране на нашето наказателно право с разпоредбите на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално насилие и Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора, и към усъвършенстване на наказателноправнатата уредба на измамите, увреждащи или застрашаващи бюджета на Европейския съюз. Разпоредбите, които нямат отношение към общностното право, не му противоречат.
С оглед на гореизложеното, Комисията по европейските въпроси предлага (с 14 гласа „за” и 2 гласа „въздържал се”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, № 902-01-5, внесен от Министерския съвет на 9 януари 2009 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ
