проект на Закон за изменение и допълнение на
Закона за автомибилните превози, № 602-01-48,
внесен от Министерския съвет на 21 юни 2006 г.

---

На редовното заседание, проведено на 13 юли 2006 г., Комисията по европейска интеграция разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози, внесен от Министерския съвет.
На заседанието законопроектът беше представен пред комисията от г-н Володя Киров – изпълнителен директор на Изпълнителна Агенция «Автомобилна администрация». В обсъждането взеха участие г-н Георги Петърнейчев – заместник-министър на транспорта, и г-жа Светлана Чаушева – директор на Дирекция «Административно правно обслужване».

І. Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози цели пълно хармонизиране на вътрешното законодателство с Регламент 684/92/ЕИО за общите правила за международен превоз на пътници с автобус, изменен с Регламент 11/98/ЕО, Регламент 881/92/ЕИО за достъпа до пазара при превоз на товари по шосе в Общността до и от територията на страна-членка или транзит през една или повече страни-членки. Въвеждат се и изискванията на Регламент 484/2002/ЕО за изменение на Регламенти 881/92/ЕИО и 3118/93/ЕОИ за необходимост от сертификат за водачите-граждани на държава, която не е членка на Европейския съюз. Създават се и правила, съгласно които превозвачите могат да осъществяват превози на пътници и товари само с водачи, които притежават карта за квалификация на водача, както е предвидено в Директива 2003/59/ЕС, изменяща Директива 91/439/ЕС.

ІІ. В предложения законопроект са въведени следните изменения:
- въведено е изискването обществен превоз на пътници и товари на територията на държавите-членки на Общността да може да извършва само превозвач, който притежава лиценз за извършване на превоз на пътници или товари (лиценз на Общността);
- уредено е изискване, когато международни превози се осъществяват с водачи-граждани на държава, която не е членка на Европейския съюз, те да имат сертификат за водач на моторно превозно средство;
- въведено е изискването превозвачите да осъществяват превози на пътници и товари само с водачи, които притежават карта за квалификация на водача, като водачите трябва да притежават задължителна първоначална квалификация и/или да са преминали задължително периодчино обучение;
- предвижда се при извършване на превоз на пътници по автобусни линии задължително да се издава багажна разписка за всеки отделен багаж, предаден в багажното помещение на автобуса;
- предвижда се транспортната годност на превозните средства, с които се извършва обществен превоз на пътници, да се проверява при извършването на периодичен преглед за проверка на техническата им изправност.

ІІІ. По отделни текстове на законопроекта могат да бъдат направени следните бележки:

1. Най-важните изисквания към водачите, граждани на държави, които не са членки на Европейския съюз, предвидени в 6, ал.2 от Регламент 484/2002, следва да се уредят в Закона за автомобилните превози, а не в подзаконов нормативен акт. В тази връзка би могло в Закона за автомобилните превози да се създаде нова ал.5 в чл.7а със следното съдържание:

„(5) Сертификат на водач на моторно превозно средство се издава на превозвач, който е удостоверил по надлежния ред, че водачът на моторно превозно средство, който е гражданин на държава, която не е членка на Европейския съюз, е назначен на работа при спазване на разпоредбите на Кодекса на труда и колективните трудови договори, ако има такива, относно условията на назначаване на работа и професионалното обучение на водачите на моторни провозни средства с цел осъществяване на автомобилните превози.”

ІV. Въз основа на изложеното може да се направи заключение, че предложеният законопроект за изменение и допълнение на Закона за автомобилния превоз харминизира българското законодателство с Регламент 684/92/ЕИО, изменен с Регламен 11/98/ЕО, Регламент 881/92/ЕИО, Регламент 484/2002/ЕО за изменение на Регламенти 881/92/ЕИО и 3118/93/ЕИО и Директива 2003/59/ЕС, изменяща Директива 91/439/ЕС.

С оглед на гореизложеното, Комисията по европейска интеграция с единодушие (10 гласа “за”) предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози, № 602-01-48, внесен от Министерския съвет на 21 юни 2006 г., като направените бележки бъдат взети предвид от водещата комисия при обсъждане на законопроекта между първо и второ гласуване.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ

/п./АТАНАС ПАПАРИЗОВ