проект на Закон за изменение и допълнение на
Закона за нормативните актове, № 602-01-91,
внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2006 г.

---

На свое редовно заседание, проведено на 9 ноември 2006 г., Комисията по европейска интеграция разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за нормативните актове, внесен от Министерския съвет.
От страна на вносителя законопроектът бе представен от г-жа Сабрие Сапунджиева, заместник-министър на правосъдието. На заседанието присъства и г-жа Галя Маринска, директор на Дирекция “Правна” в Министерския съвет.

І. Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за нормативните актове цели осигуряване на условия за въвеждане и прилагане на нормативните актове на общностното законодателство в българското законодателство, както и осъвременяване на правната уредба относно изготвянето и приемането на нормативни актове и привеждането й в съответствие с Конституцията на Република България. Законопроектът предвижда изменения и допълнения и на Указ № 883 за прилагане на Закона за нормативните актове.

ІІ. С оглед създаване на условия за въвеждане и прилагане на общностното законодателство законопроектът предвижда разпоредби, предвиждащи:
- пряка приложимост на регламентите в българското законодателство;
- приемане на нормативен акт и в случаите, когато е необходимо да се приемат мерки във вътрешното законодателство за изпълнение и прилагане на актове на общностното законодателство или на международни договори, сключени от Европейските общности;
- позоваване в заключителните разпоредби на директивите, които се въвеждат в съответните вътрешноправни нормативни актове;
- уреждане на възможност за препращане с вътрешноправните актове към актове на общностното законодателство;
- Законопроектът закрепва на законово ниво и принципът за върховенство на регламентите над нормите на българското право, които им противоречат. Предвидена е и разпоредба, съгласно която обнародването на регламентите на български език се осъществява чрез “Официален вестник на ЕС”. Предвижда се тези разпоредби да влязат в сила от датата на присъединяване на България към ЕС.

ІІІ. Във връзка с отделни текстове на законопроекта следва да бъде отбелязано, че от терминологична гледна точка използваните в законопроекта термини “регламенти на ЕС”, “директиви на ЕС” и “актове на ЕС” не са прецизни. Тези актове са на отделните общности – Европейска общност (Европейска икономическа общност преди влизане в сила на Договора от Маастрихт), Европейска общност за въглища и стомана, Европейска общност за атомна енергия.

ІV. Въз основа на изложеното може да се направи извод, че предложеният законопроект за изменение и допълнение на Закона за нормативните актове създава необходимите предпоставки за въвеждане и прилагане на нормативните актове от общностното законодателство, поради което следва да бъде подкрепен.


С оглед на изложеното Комисията по европейска интеграция с единодушие (9 гласа “за”) предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за нормативните актове, № 602-01-91, внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2006 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ

/п./АТАНАС ПАПАРИЗОВ