проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози, № 702-01-22 внесен от Министерски съвет на 22 май 2007 г.

---

На заседанието, проведено на 31 май 2007 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози, № 702-01-22, внесен от Министерски съвет.
Законопроектът беше представен пред членовете на комисията от г-жа Красимира Мартинова – заместник-министър на транспорта. В заседанието взе участие и г-жа Красимира Стоянова – директор на Дирекция „Правна” в Министерство на транспорта.

І. Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози цели прилагане и транспониране на европейското законодателство относно времето за управление на водачите, прекъсване и почивка на моторни превозни средства и упражняването на контрол. С него се осигурява прилагането на Регламент (ЕО) 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби на социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на регламенти (ЕИО) 3821/85 и (ЕО) 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) 3820/85 на Съвета (Регламент 561/2006/ЕО). В съответствие с Регламент (ЕИО) 3821/85 на Съвета от 20 декември 1985 относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт се създават разпоредби, с които се определят изискванията към лицата, извършващи монтаж и ремонт на тахографи, както и условията и редът за регистрацията им. Въвеждат се изискванията на Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 относно минималните условия за изпълнение на Регламенти (ЕИО) 3820 и (ЕИО) 3821/85 на Съвета относно социалното законодателство, свързани с дейностите по автомобилния транспорт, и за отмяна на Директива 88/559/ЕИО на Съвета (Директива 2006/22/ЕО), както и относно броя на проверките на пътя и в предприятията за извършване на превоз на пътници и товари. Със законопроекта в нашето право в съответствие с Директива 76/914/ЕИО относно минималното ниво на обучение за някои водачи в автомобилния транспорт (Директива 76/914/ЕО) се променя минималната възраст за някои водачи на моторни превозни средства. Прецизират се принудителните административни мерки в съответствие с Приложение II от Директива 2004/112/ЕО на Комисията oт 13 декември 2004 за адаптиране към техническия прогрес на Директива 95/50/ЕО на съвета относно единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (Директива 2004/112/ЕО).

II. В законопроекта се предвижда:
- за превозните средства, посочени в чл.13, параграф 1 от Регламент 561/2006/ЕО, да не се прилага изискването за оборудване с тахографи, което не освобождава водачите от задължението да спазват правилата за времето за управление, прекъсване на управлението и почивка;
- министърът на транспорта да определи изискванията за времето за управление, прекъсване и почивка при извършване на превози с превозни средства по чл.3, буква „а” от Регламент 561/2006/ЕО;
- възможност за водачи-граждани на друга държава-членка, които са навършили 18 години, но не са навършили 21 години, да превозват товари с допустима максимална маса над 7.5 тона;
- конкретизиране на функциите на министъра на транспорта, председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор и председателя на Българския институт по метрология относно провеждането на политика по издаването на карти за дигиталните тахографи, регистрацията на лицата, които извършват монтаж и ремонт на тахографи, и одобряването на типа на тахографите, тахографските листове и картите;
- изисквания към лицата, които извършват монтаж и ремонт на тахографи, както и условията и редът за регистрацията им;
- правомощия на длъжностните лица от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”, които извършват контролни проверки, да ползват технически средства за установяване размерите, масата, натоварването на ос и техническото състояние на пътните превозни средства, както и да използват технчиески средства или системи за заснемане, като заснетият материал служи като доказателство за извършените нарушения;
- правомощия на длъжностните лица от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” на достъп до местата, в които се извършва монтаж и ремонт на тахографи, както и да изискват и получават информация и документи, свързани с дейността, за която са регистрирани лицата;
- правила за минималните условия и изисквания за извършване на проверки за спазване на правилата за времето за управление, прекъсване и почивки на водачите на моторни превозни средства при извършване превози на пътници или товари;
- увеличаване на минималните изисквания за броя на проверките на пътя и в предприятията за извършване на превози на пътници или товари;
- конкретизация на контролните функции на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” и на Държавната агенция за метрология и тахнически надзор за спазване на правилата относно оборудването на автомобилите с тахографи и изискванията към лицата, които извършват монтаж или монтаж и ремонт на тахографи;
- прецизиране на принудителните административни мерки спиране от движение на превозно средство, с което се пренасят опасни товари, или преместването му на безопасно място до отстраняване на нарушението;
- принудителна административна мярка временно отнемане на свидетелство за управление на водач на моторно превозно средство, който е нарушил изискванията за прекъсване на управлението или за усвояване на предвидените почивки.


III. Въз основа на изложеното може да се направи заключение, че предложеният Законопроект за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози съответства на Регламент 561/2006/ЕО, Директива 2006/22/ЕО, Директива 76/914/ЕО и Директива 2004/112/ЕО.



С оглед на гореизложеното, Комисията по европейските въпроси предлага (със 7 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози, № 702-01-22 внесен от Министерски съвет на 22 май 2007 г.





ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ

п./МАРИЯ АНГЕЛИЕВА-КОЛЕВА