Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по европейските въпроси
20/09/2007
проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за биологичното разнообразие, № 702-01-38, внесен от Министерския съвет на
30 август 2007 г.
На свое редовно заседание, проведено на 20 септември 2007 г. Комисията по европейските въпроси разгледа Закона за изменение и допълнение на Закона за биологичното разнообразие, № 702-01-38, внесен от Министерския съвет.
На заседанието присъстваха г-н Йордан Дардов, заместник министър на околната среда и водите, г-н Величко Величков, и.д. директор на Национална служба по зашита на природата и г-н Валери Георгиев, гл. експерт.
І. Един от важните аспекти в дейността на Европейският съюз по опазването на биологичното разнообразие е контролът върху комерческото използване на диви животни и растения. В основата на този контрол лежат ангажиментите, поети чрез Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора, която е в сила от 1975 г. Страна по тази конвенция е и Република България.
В условията на единен европейски вътрешен пазар на 6 декември 1996 г. е приет регламент на Съвета (ЕО) № 338/97. Там в преамбюла е записано, че е необходимо нормативната база на Европейския съюз да се адаптира към променящите се изисквания за извършване на търговия с дива фауна и флора, наложени от развитието на науката, а така също към промените в ЕС след създаването на единната митническа територия и отпадането на контрола по вътрешните граници Необходимо е, също така, да бъдат създадени условия за стриктен контрол по външната граница на Съюза.
По-късно, през 2006 г., е приет регламент на Европейската комисия
№ 865/2006 за установяване на подробни правила за прилагането на указания регламент на Съвета. С акта на Европейската комисия се цели, от една страна да се адаптира регулативната дейност на Общността към новите форми и инструменти на международно сътрудничество, развити в рамките на Конвенцията, от друга да се унифицират действията на държавите-членки на ЕС в някои важни области като третирането на животни и растения от застрашени видове, размножени и отгледани в плен, идентификацията на екземплярите от застрашените видове, прилагането на изключенията от общата забрана за комерческо използване на такива екземпляри и др.
ІІ. Предлагания законопроект цели да прецизира отделни текстове от действащия в момента Закон за биологичното разнообразие с цел по-надеждното и по-пълно изпълнение на ангажиментите, произтичащи от Регламент на Съвета 338/97 и Регламент на Европейската комисия 865/2006.
В проекта се определят, също така, административните структури, които ще прилагат в Република България посочените в регламентите общностни процедури. Въвежда се документация, свързана с движението на екземпляри от застрашените видове, допълват се и прецизират санкциониращи текстове. Всичко това дава основание да се направи заключение, че проекта допринася за хармонизирането на нашето право с правото на ЕС и подобрява работата по опазването на биологичното разнообразие.
ІІІ. Към законопроекта могат да се направят следните препоръки:
1. В § 15, в изменения чл. 81 т. 1, както и в § 16, в изменения чл. 82, т. 4 и 5 и в § 24 по отношение на т. 1 от параграфа, се говори общо за “за юридическите лица”, а след това “за чуждестранните лица”. Би било добре ако понятията се прецизират и “за юридическите лица” стане “за българските юридически лица”, а “за чуждестранните лица” съответно “за чуждестранните юридически лица”.
2. В § 24 е записано в изменената алинея 2 на чл. 92 изискването за прилагане на “документ за регистрация от друга страна-членка на Европейската общност...”. Тъй като страните-членки на Европейската общност са и страни-членки на Европейския съюз, то с оглед по-голямата достъпност на текста за ползвателите, би могло да се запише тук, както и в § 45, т. 8 вместо страна-членка или държава-членка на Европейската общност – страна-членка или съответно държава-членка на Европейския съюз.
На базата на гореизложеното и след като се вземат предвид направените препоръки, Комисията по европейска интеграция предлага да бъде подкрепен проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за биологичното разнообразие, № 702-01-38, внесен от Министерския съвет на 30 август 2007 г. с единодушие от 11 гласа "за".
ЗАМ. - ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
/п./ МАРИЯ АНГЕЛИЕВА-КОЛЕВА
30 август 2007 г.
На свое редовно заседание, проведено на 20 септември 2007 г. Комисията по европейските въпроси разгледа Закона за изменение и допълнение на Закона за биологичното разнообразие, № 702-01-38, внесен от Министерския съвет.
На заседанието присъстваха г-н Йордан Дардов, заместник министър на околната среда и водите, г-н Величко Величков, и.д. директор на Национална служба по зашита на природата и г-н Валери Георгиев, гл. експерт.
І. Един от важните аспекти в дейността на Европейският съюз по опазването на биологичното разнообразие е контролът върху комерческото използване на диви животни и растения. В основата на този контрол лежат ангажиментите, поети чрез Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора, която е в сила от 1975 г. Страна по тази конвенция е и Република България.
В условията на единен европейски вътрешен пазар на 6 декември 1996 г. е приет регламент на Съвета (ЕО) № 338/97. Там в преамбюла е записано, че е необходимо нормативната база на Европейския съюз да се адаптира към променящите се изисквания за извършване на търговия с дива фауна и флора, наложени от развитието на науката, а така също към промените в ЕС след създаването на единната митническа територия и отпадането на контрола по вътрешните граници Необходимо е, също така, да бъдат създадени условия за стриктен контрол по външната граница на Съюза.
По-късно, през 2006 г., е приет регламент на Европейската комисия
№ 865/2006 за установяване на подробни правила за прилагането на указания регламент на Съвета. С акта на Европейската комисия се цели, от една страна да се адаптира регулативната дейност на Общността към новите форми и инструменти на международно сътрудничество, развити в рамките на Конвенцията, от друга да се унифицират действията на държавите-членки на ЕС в някои важни области като третирането на животни и растения от застрашени видове, размножени и отгледани в плен, идентификацията на екземплярите от застрашените видове, прилагането на изключенията от общата забрана за комерческо използване на такива екземпляри и др.
ІІ. Предлагания законопроект цели да прецизира отделни текстове от действащия в момента Закон за биологичното разнообразие с цел по-надеждното и по-пълно изпълнение на ангажиментите, произтичащи от Регламент на Съвета 338/97 и Регламент на Европейската комисия 865/2006.
В проекта се определят, също така, административните структури, които ще прилагат в Република България посочените в регламентите общностни процедури. Въвежда се документация, свързана с движението на екземпляри от застрашените видове, допълват се и прецизират санкциониращи текстове. Всичко това дава основание да се направи заключение, че проекта допринася за хармонизирането на нашето право с правото на ЕС и подобрява работата по опазването на биологичното разнообразие.
ІІІ. Към законопроекта могат да се направят следните препоръки:
1. В § 15, в изменения чл. 81 т. 1, както и в § 16, в изменения чл. 82, т. 4 и 5 и в § 24 по отношение на т. 1 от параграфа, се говори общо за “за юридическите лица”, а след това “за чуждестранните лица”. Би било добре ако понятията се прецизират и “за юридическите лица” стане “за българските юридически лица”, а “за чуждестранните лица” съответно “за чуждестранните юридически лица”.
2. В § 24 е записано в изменената алинея 2 на чл. 92 изискването за прилагане на “документ за регистрация от друга страна-членка на Европейската общност...”. Тъй като страните-членки на Европейската общност са и страни-членки на Европейския съюз, то с оглед по-голямата достъпност на текста за ползвателите, би могло да се запише тук, както и в § 45, т. 8 вместо страна-членка или държава-членка на Европейската общност – страна-членка или съответно държава-членка на Европейския съюз.
На базата на гореизложеното и след като се вземат предвид направените препоръки, Комисията по европейска интеграция предлага да бъде подкрепен проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за биологичното разнообразие, № 702-01-38, внесен от Министерския съвет на 30 август 2007 г. с единодушие от 11 гласа "за".
ЗАМ. - ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
/п./ МАРИЯ АНГЕЛИЕВА-КОЛЕВА
