Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по европейските въпроси
13/12/2007
обсъждане на прoeкт на рамково решение относно Европейската заповед за доказателствата за получаване на предмети, документи или данни, които да се използват в производството по наказателни дела - COM(2003)688 от 14.11.2003
I. На своето редовно заседание, проведено на 13 декември 2007 г., Комисята по европейските въпроси разгледа прoeкта на рамково решение относно Европейската заповед за доказателствата за получаване на предмети, документи или данни, които да се използват в производството по наказателни дела, включен като т.22 от Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2007 г.)
В заседанието взеха участие Борислав Димитров - съветник в Дирекция “Координация по въпросите на ЕС и международните финансови институции” в Министерския съвет; Митка Захариева - и.д. директор на Дирекция “Международно сътрудничество и европейска интеграция” в Министерството на правосъдието, Ралица Йотова - старши експерт в Дирекция «Европейски съюз» в Министерството на външните работи и други експерти и представители на държавната администрация.
II. Рамковото решение е насочено към развитие на съдебното сътрудничество между държавите-членки чрез подпомагане събирането на доказателства в наказателни производства. То урежда процедура, чрез която заповед за доказателства, издадена от компетентен орган в една държава-членка, директно се признава и изпълнява от компетентен орган в друга държава-членка в съответствие с процедурите, посочени от издаващата държава.
Европейската заповед за доказателства може да се използва за получаване на предмети, документи и данни. С нея не може да се изисква събиране на други доказателства - гласни доказателства, извършване на медицински прегледи, снемане на телесен материал или биометрични данни, получаване на информация в реално време, извършване на анализ на съществуващи предмети, документи или данни, получаване на данни за съобщения, запазени за доставчици на обществено достъпни електронни съобщителни услуги или обществена съобщителна мрежа. За тези доказателства са в сила действащите към момента правила за сътрудничество.
За определени категории престъпления не се допуска отказ за изпълнение на Европейска заповед за доказателства, поради това, че деянието не е престъпление по законодателството на изпълняващата държава. Проверка на двойната наказуемост не се извършва, освен ако е необходимо провеждане на претърсване или изземване. Дори в последния случай двойната наказуемост не се проверява за изброени в проекта за решение тежки престъпления.Европейският парламент е изразил становище на първо четене по проекта за рамково решение, като е направил предложение за промени. Комисията е приела отчасти предложението за промени на Европейския парламент. В Съвета е имало няколко обсъждания. Текстът на проекта е консолидиран през май 2007 г. и е постигнато политическо съгласие. Предстои окончателното примането решението от Съвета.
III. По проекта на решение е внесена позиция на Министерството на правосъдието на 2 юни 2006 г. на заседание на Съвета „Правосъдие и вътрешни работи” (към този момент Република България е била наблюдател).
В позицията на Република България предложенията на председателството за възможност за отказ от изпълнение на заповедта за арест по причини, свързани с териториалността, както за дефиницията на престъпленията, за които двойната наказуемост не се проверява, се подкрепят.
IV. Проектът за рамково решение е обсъден на заседание на Комисията по правни въпроси, състояло се на 22.11.2007 г. Изказано е принципно съгласие с изразената от Република България позиция. Доколкото, обаче, нашата страна се е включила в обсъждането на проекта за рамково решение след като е било вече постигнато политическо съгласие между държавите-членки, то позицията ни може да се приеме само за сведение.
V. Tъй като рамково решение ще подобри обмена на информация между дървавите-членки и ще повиши ефективността на сътрудничеството в наказателния процес то съответства на интересите на страната ни и следва да бъде подкрепено. Доколкото към момента на приемането на България за член на Европейския съюз по дискусионните моменти от проекта за решение вече е било постигнато съгласие, представената позиция на Република България може да се приеме за сведение.
Докладът бе пoдкрепен с единодушие от 9 гласа "за".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ
I. На своето редовно заседание, проведено на 13 декември 2007 г., Комисята по европейските въпроси разгледа прoeкта на рамково решение относно Европейската заповед за доказателствата за получаване на предмети, документи или данни, които да се използват в производството по наказателни дела, включен като т.22 от Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2007 г.)
В заседанието взеха участие Борислав Димитров - съветник в Дирекция “Координация по въпросите на ЕС и международните финансови институции” в Министерския съвет; Митка Захариева - и.д. директор на Дирекция “Международно сътрудничество и европейска интеграция” в Министерството на правосъдието, Ралица Йотова - старши експерт в Дирекция «Европейски съюз» в Министерството на външните работи и други експерти и представители на държавната администрация.
II. Рамковото решение е насочено към развитие на съдебното сътрудничество между държавите-членки чрез подпомагане събирането на доказателства в наказателни производства. То урежда процедура, чрез която заповед за доказателства, издадена от компетентен орган в една държава-членка, директно се признава и изпълнява от компетентен орган в друга държава-членка в съответствие с процедурите, посочени от издаващата държава.
Европейската заповед за доказателства може да се използва за получаване на предмети, документи и данни. С нея не може да се изисква събиране на други доказателства - гласни доказателства, извършване на медицински прегледи, снемане на телесен материал или биометрични данни, получаване на информация в реално време, извършване на анализ на съществуващи предмети, документи или данни, получаване на данни за съобщения, запазени за доставчици на обществено достъпни електронни съобщителни услуги или обществена съобщителна мрежа. За тези доказателства са в сила действащите към момента правила за сътрудничество.
За определени категории престъпления не се допуска отказ за изпълнение на Европейска заповед за доказателства, поради това, че деянието не е престъпление по законодателството на изпълняващата държава. Проверка на двойната наказуемост не се извършва, освен ако е необходимо провеждане на претърсване или изземване. Дори в последния случай двойната наказуемост не се проверява за изброени в проекта за решение тежки престъпления.Европейският парламент е изразил становище на първо четене по проекта за рамково решение, като е направил предложение за промени. Комисията е приела отчасти предложението за промени на Европейския парламент. В Съвета е имало няколко обсъждания. Текстът на проекта е консолидиран през май 2007 г. и е постигнато политическо съгласие. Предстои окончателното примането решението от Съвета.
III. По проекта на решение е внесена позиция на Министерството на правосъдието на 2 юни 2006 г. на заседание на Съвета „Правосъдие и вътрешни работи” (към този момент Република България е била наблюдател).
В позицията на Република България предложенията на председателството за възможност за отказ от изпълнение на заповедта за арест по причини, свързани с териториалността, както за дефиницията на престъпленията, за които двойната наказуемост не се проверява, се подкрепят.
IV. Проектът за рамково решение е обсъден на заседание на Комисията по правни въпроси, състояло се на 22.11.2007 г. Изказано е принципно съгласие с изразената от Република България позиция. Доколкото, обаче, нашата страна се е включила в обсъждането на проекта за рамково решение след като е било вече постигнато политическо съгласие между държавите-членки, то позицията ни може да се приеме само за сведение.
V. Tъй като рамково решение ще подобри обмена на информация между дървавите-членки и ще повиши ефективността на сътрудничеството в наказателния процес то съответства на интересите на страната ни и следва да бъде подкрепено. Доколкото към момента на приемането на България за член на Европейския съюз по дискусионните моменти от проекта за решение вече е било постигнато съгласие, представената позиция на Република България може да се приеме за сведение.
Докладът бе пoдкрепен с единодушие от 9 гласа "за".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ
