проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за
съхранение и търговия със зърно № 754-01-152, внесен от Пенко Атанасов Атанасов и група народни представители
на 13 ноември 2007 г.

---

На заседанието, проведено на 13 декември 2007 г., Комисията по европейските въпроси разгледа законопроекта за изменение и допълнение на Закона за съхранение и търговия със зърно, внесен от Пенко Атанасов и група народни представители.
В заседанието взе участие и г-н Злати Златев – изпълнителен директор на Национална служба по зърното и фуражите към Министерство на земеделието и продоволствието.

І. Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за съхранение и търговия със зърно урежда правила, насочени към създаване на механизъм за проследяване на произведеното зърно от производителя до крайния потребител, като се спазва принципът за безопасност на зърното за хората и животните - § 16 (чл.14, ал.2, 3 и 4), §19 (чл.28а, ал.1 и 2), § 21 (чл.30, ал.1, 4 и 5), § 35а, ал.1, 3 и 4). Този механизъм е в съответствие с изискванията на Регламент 183/2005 на Европейския парламент и Съвета от 12 януари 2005 г., установяващ изискванията за хигиена при фуражите (Регламент 183/2005) и по специално с Анекс I и Анекс II към Регламент 183/2005.

Законопроектът урежда правомощие на Националната служба по зърното и фуражите към Министерството на земеделието да издава удостоверения за съответствие при вътрешнообщностни доставки – § 2 (чл.4а, ал.1, т.2, б.”и”) и §18 (чл.28, ал.3). Тъй като удостоверението за съответствие може да се разбира като нетарифно ограничение, може да се препоръча в ал.3 на чл.28 да се добави изричен текст, че липсата на удостоверение не е пречка за извършване на вътрешнообщностна доставка.

II. Извън измененията, които са свързани с правила от европейското право, законопроектът урежда промени, които нямат отношение към правото на Европейските общности, но не му противоречат. Създаден е единен компенсационен фонд, който гарантира вземанията на влогодатели по договори за влог на зърно и на държатели на складови записи, издадени от публични складове. Разширен е контролът върху съхраняването на зърно, като собствениците и ползвателите на складови площи с над 500 тона се обявяват в Националната служба по зърното и фуражите. Разширено е съдържанието на понятието „зърно”. Съкратени са сроковете при издаването на разрешения за лицензиране на публични складове, както и други срокове в административните производства, уредени от Закона за съхранение и търговия със зърно.

ІII. Въз основа на изложеното може да се направи заключение, че предложеният Законопроект за изменение и допълнение на Закона за съхранение и търговия със зърно съответства на Регламент 183/2005, но може да се препоръча въвеждане на правило, което да пояснява, че липсата на удостоверение за съответствие не е пречка за извършване на вътрешнообщностна доставка. В останалата си част законопроектът съдържа правила, които нямат отношение към правото на общността, но не му противоречат.


С оглед на гореизложеното, Комисията по европейска интеграция предлага (с 9 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за съхранение и търговия със зърно, 754-01-152, внесен от Пенко Атанасов Атанасов и група народни представители на 13 ноември 2007 г., като направената препоръка бъде взета предвид от водещата комисия при обсъждане на законопроекта между първо и второ гласуване.







ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ

/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ