проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, № 854-01-22, внесен от Маргарита Василева Кънева и група народни представители на 10 март 2008 г.

---

На заседанието, проведено на 20 март 2008 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, внесен от Маргарита Кънева и група народни представители.
В заседанието взеха участие г-н Кирил Желев – заместник-министър на финансите, и г-н Борислав Борисов - директор на Дирекция «Митнически режими и процедури» в Агенция «Митници».

І. Акцизите на спиртните напитки и в това число на бирата, са един от въпросите на единния вътрешен пазар на ЕС, където съществуват съвместни компетенции по регулирането - на Общността и на държавите-членки. Общностното регулиране се осъществява с директива 92/84/ЕИО за сближаването на ставките на акцизите на алкохола и алкохолните напитки и Директива 92/83/ЕИО за хармонизиране на структурата на акцизите на алкохола и алкохолните напитки, като и двете директиви са от 19 октомври 1992 г.
1. С Директива 92/84ЕИО е въведена минимална ставка на акциза на бирата. Тя е равна на 0,748 евро за хектолитър бира на градус Плато или 1,87 евро за хектолитър бира на градус алкохолно съдържание. По данни на Европейската комисия към 1.1.2008 г. при страните, определящи акциза на бирата чрез градус Плато, той е варирал между 0,748 евро на хектолитър в Румъния и 25,11 евро на хектолитър в Холандия (за бира между 11 и 15 градуса Плато). У нас ставката е 1,5 лв. или 0,767 евро на хектолитър.
2. С Директива 92/83/ЕИО е посочено по какъв начин се начислява акциза и в какви категории може да се групират различните видове бира, в зависимост от градусите Плато или от алкохолното им съдържание. В чл. 4 на същата директива се казва, че държавите-членки могат да прилагат намалени ставки на акциза на бирата, произведена в “независими малки пивоварни” при спазването на две условия: - намалените ставки да не се прилагат за пивоварни, произвеждащи повече от 200 хил. хектолитра бира годишно и намалените ставка да не са с повече от 50% под нормалните ставки. От тази възможност за намалени ставка са се възползвали към 1.1.2008 г. 20 от държавите-членки на ЕС.

ІІ. С предлагания законопроект се цели въвеждането у нас на намалена ставка на акциза на бирата, произвеждана в независими малки пивоварни. За тази цел в чл. 5 от Закона за акцизите и данъчните складове се създава нова ал. 2, където се дава определение на понятието “независима малка пивоварна”, а в чл. 31 на същия закон се създава нова т. 7, където се посочва намалената акцизна ставка за независимите малки пивоварни - 0,75 лева за хектолитър на градус Плато.

ІІІ. Предлаганите изменения и допълнения на Закона за акцизите и данъчните складове не противоречат на разпоредбите на Директива 92/83/ЕИО и на европейското право като цяло.

Като бележка, която да се вземе предвид при по-нататъшното обсъждане на проекта, може да се изтъкне липсата на система за контрол на произхода на бирата, облагана с намалена ставка. С цел недопускане на злоупотреби, в това число и в рамките на европейския пазар, би могла, например, да се въведе регистрация на малките независими пивоварни, така както е направено в Закона за акцизите и данъчните складове по отношение на специализираните малки обекти за дестилиране и на обектите за винопроизводство на малки винопроизводители.


С оглед на гореизложеното Комисията по европейските въпроси предлага (с 16 гласа „за”) да бъде подкрепен на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, № 854-01-22, внесен от Маргарита Кънева и група народни представители на 10 март 2008 г., като направената препоръка бъде съобразена от водещата комисия между първо и второ гласуване.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ

/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ