Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по европейските въпроси
03/04/2008
проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за фуражите, № 802-01-34, внесен от Министерски съвет на 26 март 2008 г.
На извънредното заседание, проведено на 3 април 2008 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за фуражите, внесен от Министерския съвет.
Пред членовете на комисията законопроектът беше представен от г-жа Светла Бъчварова – заместник-министър на земеделието и продоволствието. В заседанието взеха участие г-н Злати Златев – изпълнителен директор на Националната служба по зърното и фуражите, и г-жа Лединка Василева – директор на Дирекция «Контрол на фуражите в Националната служба по зърното и фуражите.
I. С настоящия законопроект се предлага приемането на разпоредби осигуряващи съответствието на българското законодателство с регламенти 178/2002, 1829/2003, 1830/2003, 1831/2003, 882/2004 и 183/2005.
Целта на проекта на Закон за фуражите е да гарантира прякото действие на общностните регламенти, регулиращи производството, преработката, съхранението, транспортирането и употребата на фуражи, както и да уреди мерките по прилагането им.
II. Необходимостта от промените в предложения законопроект за изменение и допълнение на Закона за фуражите е породена от пълноправното членство на България в Европейския съюз от 01 януари 2007 г., предвид прякото приложение на регламентите от тази дата.
В законопроекта са направени съответните препратки към разпоредбите на регламентите, осигуряващи прилагането на процедурите, установени на ниво Европейски съюз, като същевременно някои от въведените преди членството на България разпоредби в действащия Закон за фуражите отпадат.
С оглед ефективно прилагане на регламенти 178/2002, 1829/2003, 1830/2003, 1831/2003, 882/2004 и 183/2005, законопроектът определя компетентните органи на национално ниво, техните правомощия и областите, подлежащи на контрол.
В законопроекта са предложени и други промени, свързани с наказанията, налагани при нарушаване на изискванията на законодателството в областта на фуражите, в съответствие с изискването на регламентите санкциите да бъдат ефективни, пропорционални и разубеждаващи.
С предлаганите промени българското законодателство отговаря напълно на европейските изисквания за качество и безопасност на фуражите.
III. С оглед осигуряване на пълно съответствие на конкретните текстове на законопроекта с общностното право в областта на производството и търговията на фуражи, могат да бъдат направени следните бележки и препоръки:
1. Следва да се прецени доколко е необходима разпоредбата на § 1, т. 4 от законопроекта относно създаването на ал. 4 и 5 в чл. 1.
По отношение на новосъздадената ал. 4, може да бъде отбелязано от една страна, че при последващи изменения на конкретен акт, би следвало изменящият регламент да бъде изрично споменат, а от друга страна, че тя не отговаря на изискванията за позоваване на актове, посочени в Междуинституционалните указания за оформяне на актовете.
Разпоредбата на § 1, т. 4 от законопроекта относно създаването на ал. 5 в чл. 1 не е необходима, доколкото тази хипотеза е уредена в § 54 изменящ чл. 52 от действащия закон. Освен това, тя е неточна, тъй като фуражите, които следва да отговарят на изискванията на този закон могат да произхождат не само от държави – страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство, но и от други държави, с които Европейската общност е сключила споразумение, като например Конфедерация Швейцария, по силата на Споразумението за търговия на земеделски продукти от 21 юни 1999 г., в сила от 1 юни 2002 г.
2. Като цяло към законопроекта би могла да бъде направена общата забележка, че на места е пропуснато правилното изписване на регламентите, чийто номер, съгласно Междуинституционалните указания за оформяне на актовете, се състои от инициалите на Договора (ЕО), пореден номер и посочване на годината на приемане на акта. Така например, въпреки че в § 9 т. 1, б. „б” от законопроекта е дадено коректното наименование, то не е поправено в § 9 т. 1, б. „а”.
IV. Въз основа на гореизложеното, може да се направи заключение, че предложеният Законопроект за изменение и допълнение на Закона за фуражите като цяло съответства на регламенти 178/2002, 1829/2003, 1830/2003, 1831/2003, 882/2004 и 183/2005. Следователно, законопроектът следва да бъде подкрепен, като направените препоръки се вземат предвид от водещата комисия при разглеждане на законопроекта между първо и второ гласуване.
След състоялата се дискусия Комисията по европейските въпроси предлага (с 10 гласа „за”и 1 глас „въздържал се”) на Народното събрание да бъде приет на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за фуражите, № 802-01-34, внесен от Министерски съвет на 26 март 2008 г., като направените бележки бъдат съобразени от водещата комисия между първо и второ гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ
На извънредното заседание, проведено на 3 април 2008 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за фуражите, внесен от Министерския съвет.
Пред членовете на комисията законопроектът беше представен от г-жа Светла Бъчварова – заместник-министър на земеделието и продоволствието. В заседанието взеха участие г-н Злати Златев – изпълнителен директор на Националната служба по зърното и фуражите, и г-жа Лединка Василева – директор на Дирекция «Контрол на фуражите в Националната служба по зърното и фуражите.
I. С настоящия законопроект се предлага приемането на разпоредби осигуряващи съответствието на българското законодателство с регламенти 178/2002, 1829/2003, 1830/2003, 1831/2003, 882/2004 и 183/2005.
Целта на проекта на Закон за фуражите е да гарантира прякото действие на общностните регламенти, регулиращи производството, преработката, съхранението, транспортирането и употребата на фуражи, както и да уреди мерките по прилагането им.
II. Необходимостта от промените в предложения законопроект за изменение и допълнение на Закона за фуражите е породена от пълноправното членство на България в Европейския съюз от 01 януари 2007 г., предвид прякото приложение на регламентите от тази дата.
В законопроекта са направени съответните препратки към разпоредбите на регламентите, осигуряващи прилагането на процедурите, установени на ниво Европейски съюз, като същевременно някои от въведените преди членството на България разпоредби в действащия Закон за фуражите отпадат.
С оглед ефективно прилагане на регламенти 178/2002, 1829/2003, 1830/2003, 1831/2003, 882/2004 и 183/2005, законопроектът определя компетентните органи на национално ниво, техните правомощия и областите, подлежащи на контрол.
В законопроекта са предложени и други промени, свързани с наказанията, налагани при нарушаване на изискванията на законодателството в областта на фуражите, в съответствие с изискването на регламентите санкциите да бъдат ефективни, пропорционални и разубеждаващи.
С предлаганите промени българското законодателство отговаря напълно на европейските изисквания за качество и безопасност на фуражите.
III. С оглед осигуряване на пълно съответствие на конкретните текстове на законопроекта с общностното право в областта на производството и търговията на фуражи, могат да бъдат направени следните бележки и препоръки:
1. Следва да се прецени доколко е необходима разпоредбата на § 1, т. 4 от законопроекта относно създаването на ал. 4 и 5 в чл. 1.
По отношение на новосъздадената ал. 4, може да бъде отбелязано от една страна, че при последващи изменения на конкретен акт, би следвало изменящият регламент да бъде изрично споменат, а от друга страна, че тя не отговаря на изискванията за позоваване на актове, посочени в Междуинституционалните указания за оформяне на актовете.
Разпоредбата на § 1, т. 4 от законопроекта относно създаването на ал. 5 в чл. 1 не е необходима, доколкото тази хипотеза е уредена в § 54 изменящ чл. 52 от действащия закон. Освен това, тя е неточна, тъй като фуражите, които следва да отговарят на изискванията на този закон могат да произхождат не само от държави – страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство, но и от други държави, с които Европейската общност е сключила споразумение, като например Конфедерация Швейцария, по силата на Споразумението за търговия на земеделски продукти от 21 юни 1999 г., в сила от 1 юни 2002 г.
2. Като цяло към законопроекта би могла да бъде направена общата забележка, че на места е пропуснато правилното изписване на регламентите, чийто номер, съгласно Междуинституционалните указания за оформяне на актовете, се състои от инициалите на Договора (ЕО), пореден номер и посочване на годината на приемане на акта. Така например, въпреки че в § 9 т. 1, б. „б” от законопроекта е дадено коректното наименование, то не е поправено в § 9 т. 1, б. „а”.
IV. Въз основа на гореизложеното, може да се направи заключение, че предложеният Законопроект за изменение и допълнение на Закона за фуражите като цяло съответства на регламенти 178/2002, 1829/2003, 1830/2003, 1831/2003, 882/2004 и 183/2005. Следователно, законопроектът следва да бъде подкрепен, като направените препоръки се вземат предвид от водещата комисия при разглеждане на законопроекта между първо и второ гласуване.
След състоялата се дискусия Комисията по европейските въпроси предлага (с 10 гласа „за”и 1 глас „въздържал се”) на Народното събрание да бъде приет на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за фуражите, № 802-01-34, внесен от Министерски съвет на 26 март 2008 г., като направените бележки бъдат съобразени от водещата комисия между първо и второ гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ
