ДОКЛАД

по общ проект на закон за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 553-16-12/18.10.2005 г.

ВТОРО ГЛАСУВАНЕ

---

ЗАКОН

за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията
(Обн., ДВ, бр. 138 от 1998 г.; Решение № 10 на Конституционния съд от 1999 г. – бр. 60 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 81 от 1999 г., бр. 79 от 2000 г., бр. 96 и 112 от 2001 г., бр. 77 и 120 от 2002 г., бр. 99 и 114 от 2003 г. и бр. 99 и 115 от 2004 г.)


§ 1. В чл. 5 след думата “лицензия” се добавя “ и регистрация”.
Комисията подкрепя по принцип предложението на вносителя за § 1 и предлага следната редакция:
“§ 1. В чл. 5 след думата “лицензия” се добавя “и/или регистрация”.

§ 2. В чл. 6, ал. 1 след думата “лицензия” се добавя “и регистрация”.
Комисията подкрепя по принцип предложението на вносителя за § 2 и предлага следната редакция:
“§ 2. В чл. 6, ал. 1 след думата “лицензия” се добавя “и/или регистрация”.

§ 3. В чл. 19 се правят следните допълнения:
1. Досегашният текст на чл. 19 става ал.1.
2. Създава се ал. 2 със следната редакция:
“(2) Радио- и телевизионните оператори представят на Съвета за електронни медии при поискване доказателства за търговските и отстъпените авторски права за защитени произведения в своите програми и за отстъпените сродни права за предоставянето за разпространение на чужди програми на всеки шест месеца.”
3. Създава се ал. 3 със следната редакция:
“(3) В 14-дневен срок от получаването на данните Съветът за електронни медии обобщава информацията по предходната алинея и я изпраща на съответните длъжностни лица по Закона за авторското право и сродните му права.”
Комисията подкрепя по принцип предложението на вносителя за § 3 и предлага следната редакция:
“§ 3. В чл. 19 се правят следните допълнения:
1. Досегашният текст на чл. 19 става ал.1.
2. Създава се ал. 2 със следната редакция:
“(2) Радио- и телевизионните оператори представят всяка година на Съвета за електронни медии при поискване доказателства за търговските и отстъпените авторски права за защитени произведения в своите програми и за отстъпените сродни права за предоставянето за разпространение на чужди програми.”
3. Създава се ал. 3 със следната редакция:
“(3) В едномесечен срок от получаването на данните Съветът за електронни медии обобщава информацията по предходната алинея и я изпраща на съответните длъжностни лица по Закона за авторското право и сродните му права.”

Предложение на н.п. Иво Атанасов
Чл. 25 се изменя така:
“Чл. 25. Членовете на Съвета за електронни медии могат да бъдат лица с българско гражданство, висше образование и опит в следните области: електронни медии, далекосъобщения, журналистика, право или икономика, и имат обществен авторитет и професионално признание.”
Комисията подкрепя предложението и предлага да се създаде нов § 4 със следната редакция:

§ 4. Чл. 25 се изменя така:
“Чл. 25. Членовете на Съвета за електронни медии могат да бъдат лица с българско гражданство, висше образование и опит в следните области: електронни медии, далекосъобщения, журналистика, право или икономика, и имат обществен авторитет и професионално признание.”

Предложение на н.п. Иво Атанасов
В чл.29, ал.1 се изменя така :
“Чл. 29. (1) Членовете на Съвета за електронни медии се избират и назначават за срок от шест години. При всеки отделен мандат, съставът на Съвета за електронни медии се обновява през две години от всяка квота.”
Вносителят оттегля предложението

Комисията предлага да се създаде нов § 5 със следната редакция:
“§ 5. В чл. 84 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 думите “след всеки изтекъл период от 45 мин.” се заменят с “веднъж във всеки изтекъл период от 45 мин.”
2. Ал. 2 се изменя така:
“(2) Между две последователни прекъсвания в предавания, освен тези по ал. 1, следва да е изтекъл период от поне 20 мин.”

§ 4. Член 102 се изменя така:
“Чл. 102. (1) Средствата във фонд “Радио и телевизия” се набират от:
1. събраните месечни такси за приемане на радио- и телевизионни програми;
2. първоначалните и годишните лицензионни, съответно регистрационни, такси, събирани от Съвета за електронни медии;
3. лихви върху средствата, набирани във фонда;
4. дарения и завещания;
5. други източници, определени в закон.
(2) Лицензионните и регистрационните такси, събирани от Съвета за електронни медии, покриват административните му разходи за дейностите, свързани с лицензирането, регистрирането и надзора върху дейността за спазване на условията, предвидени в лицензите, и на условията, при които е извършена регистрацията.
(3) Радио- и телевизионните оператори заплащат такси, както следва:
1. първоначална лицензионна такса, включително:
а) за проверка на редовността на документите;
б) за издаване на лицензията;
2. първоначална регистрационна такса, включително:
а) за проверка на редовността на документите;
б) за извършване на регистрацията и за издаване на удостоверение;
3. годишна такса:
а) за надзор върху дейността на лицензирания радио- и телевизионен оператор за спазването на закона и на условията, при които е издадена лицензията;
б) за надзор върху дейността на регистрирания радио- и телевизионен оператор за спазване на заявения програмен проект, програмна концепция, програмен профил или програмна схема;
4. такса за изменение и допълнение на лицензията, съответно за промени в регистрираните обстоятелства, включително:
а) за разглеждане на искането;
б) за извършване на промените;
5. такса за удължаване срока на лицензията;
6. такса за издаване на дубликат на лицензията, съответно на удостоверението за регистрация.
(4) Размерът на първоначалната лицензионна, съответно регистрационна, такса се определя съобразно необходимите административни разходи по подготовката и издаването на лицензията, съответно по регистрацията, въз основа на следните критерии:
1. брой на регистрираните жители, които могат да бъдат обслужени от лицензираната, съответно регистрираната, дейност;
2. териториален обхват на дейността;
3. вид на лицензираната или регистрираната дейност.
(5) Размерът на годишната такса се определя съобразно административните разходи на Съвета за електронни медии за:
1. надзора по спазването на условията за радио- и телевизионна дейност – за годишната лицензионна такса;
2. надзора по спазването на заявените от регистрираните оператори програмен проект, програмна концепция, програмен профил или програмна схема – за годишната регистрационна такса.
(6) Размерът, сроковете и начините на заплащането на таксите по ал. 3 се определят с Тарифа за таксите за радио- и телевизионна дейност, одобрена от Министерския съвет. Тарифата се внася в Министерския съвет от министъра на културата по предложение на Съвета за електронни медии.
(7) Таксите по ал. 3 се определят в съответствие със следните принципи:
1. равнопоставеност на радио- и телевизионните оператори;
2. пропорционалност по отношение на административните разходи;
3. насърчаване на конкуренцията и на предоставянето на нови услуги;
4. задоволяване потребностите на обществото от качествени радио- и телевизионни услуги.
(8) Лицензираните радио- и телевизионни оператори заплащат еднакви лицензионни такси при еднакъв вид и обхват на лицензираната радио- и телевизионна дейност.
(9) Приходите от таксите по ал. 3 се администрират от Съвета за електронни медии.
Комисията подкрепя предложението на вносителя за § 4, който става § 6.

Предложение на н.п. Иво Атанасов за чл. 105, ал. 3:
“Чл. 105. (3) Българското национално радио и Българската национална телевизия осъществяват радио- и телевизионна дейност като национални обществени оператори, въз основа на лецинзии, издадени по реда на този закон. Българското национално радио и Българската национална телевизия се лицензират за далекосъобщителна и програмна дейност по реда на Закона за далекосъобщенията и Закона за радиото и телевизията без търг или конкурс.”
Комисията подкрепя предложението и предлага да се създаде нов § 7 със следната редакция:

“§ 7. В чл. 105, ал. 3 се изменя така:
“(3) Българското национално радио и Българската национална телевизия осъществяват радио- и телевизионна дейност като национални обществени оператори, въз основа на лицензии и регистрации, издадени по реда на този закон. Българското национално радио и Българската национална телевизия се лицензират и регистрират за далекосъобщителна и програмна дейност по реда на Закона за далекосъобщенията и Закона за радиото и телевизията без търг или конкурс.”

Комисията предлага да се създаде нов § 8 със следната редакция:
“§ 8. В чл. 110, ал. 2 “чл. 19” се заменя с “чл. 19, ал. 1”.

Комисията предлага да се създаде нов § 9 със следната редакция:
“§ 9. В чл. 122, т. 2 “чл. 19”се заменя с “чл. 19, ал. 1”.

§ 5. В чл. 126, ал. 1 след думите “чл. 16-18” се добавя “чл.19, ал. 1”.
Комисията подкрепя по принцип предложението на вносителя за § 5, който става § 10 със следната редкация:
“§ 10. В чл. 126 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думите “чл. 16-18” се добавя “чл.19, ал. 1”, а “чл.107, ал. 3” се заличава.
2. В ал. 3 “чл. 19” се заменя с “чл. 19, ал.1”.
3. Създава се ал. 4 със следната редакция:
“(4) За нарушение на разпоредбата на чл. 19, ал. 2 на радио- и телевизионните оператори се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 5000 лева. При повторно нарушение имуществената санкция се налага в двоен размер.”

§ 6. В чл. 127, ал. 4 след думите “по чл.19” се добавя “ал.1” .
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 6, който става § 11.

§ 7. В § 51, ал.3 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за радиото и телевизията се правят следните допълниня след изречение първо:
“§ 51. (3) … Мандатът на избраните и назначените по реда на настоящата алинея членове на Съвета за електронни медии е 6-годишен и те не участват в обновяването на състава на органа на четвъртата и шестата година от неговото конституиране. Мандатът им започва да тече от датата на проведения жребий.”
§ 8. В § 51, ал. 4 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за радиото и телевизията се правят следните допълнения след изречение първо:
“§ 51. (4) … Мандатът на избраните и назначените по реда на настоящата алинея членове на Съвета за електронни медии е 6-годишен и те не участват в обновяването на състава на органа на шестата година от неговото конституиране. Мандатът им започва да тече от датата на проведения жребий.”
§ 9. В § 51 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за радиото и телевизията се създава нова ал.5 със следното съдържание:
“§ 51. (5) След изтичането на първия мандат на органа в обновяването на неговия състав участват двамата представители от квотата на Народното събрание и единият представител от квотата на президента, избрани и назначени при конституирането на Съвета за електронни медии, които не са били изтеглени по силата на жребиите на втората и четвъртата година от първия мандат на съвета. Мандатът на избраните и назначените по реда на настоящата алинея членове на Съвета за електронни медии е 6-годишен и започва да тече от началната дата на втория мандат на органа.”
Предложение от народния представител Иво Атанасов
§ 51, ал. 3 се изменя така:
“§ 51. (3) Мандатът на избраните и назначените по реда на настоящата алинея членове на Съвета за електронни медии е 6-годишен и те не участват в обновяването на органа на четвъртата година от неговото конституиране. Мандатът им започва да тече от датата на проведения жребий.”
§ 51, ал. 4 да отпадне.
§ 51, ал. 5 трябва да получи следната редакция:
“§ 51. (5) При втория мандат на органа, след изтичане на две години, съставът на Съвета за електронни медии се обновява с двама представители от квотата на Народното събрание и един от квотата на президента.”
В § 51 се създава нова ал. 6.
“§ 51. (6) При втория мандат на органа, след изтичане на четири години, съставът на Съвета за електронни медии се обновява с един представители от квотата на Народното събрание и двама от квотата на президента.”

Комисията подкрепя предложенията по принцип.
Комисията подкрепя попринцип предложението на вносителя за § 7, 8 и 9, като предлага те да се обединят в § 12 със следната редакция:
“§ 12. В § 51 от Преходните и Заключителните разпоредби на Закона за радиото и телевизията се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 51, ал. 2 думите “през първия мандат след конституирането си” се заменят със “след втората и четвъртата година от конституирането му”.
2. В § 51
, ал. 3 се създава изречение второ със следното съдържание: “Техният 6-годишен мандат започва да тече от датата на избирането или назначаването им.”
3. В § 51, ал. 4 се създава изречение второ със следното съдържание: “Техният 6-годишен мандат започва да тече от датата на избирането или назначаването им.”


ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 10. Министерският съвет одобрява тарифата по чл. 102, ал. 6 в срок 3 месеца от влизането в сила на закона.

Комисията подкрепя предложението на вносителя за § 10, който става § 13.