Законопроект за електронното управление, № 602-01-105, внесен от Министерския съвет на 23.11.2006 год.

---

ПРОЕКТ!
ВТОРО ГЛАСУВАНЕ


З А К О Н

за електронното управление

Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
Наименованието на проектозакона се променя така:
“Закон за електронните административни услуги”.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.

Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава първа.

Предмет
Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
Заглавието на чл. 1 придобива следната редакция:
“Цел и предмет”
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя.

Чл. 1. (1) Този закон урежда дейността на административните органи при работа с електронни документи, предоставянето на административни услуги по електронен път и обмена на електронни документи между административните органи.
(2) Този закон се прилага и по отношение на дейността на лицата, осъществяващи публични функции, и на организациите, предоставящи обществени услуги, доколкото в закон не e предвидено друго.
(3) Този закон не се прилага при работата с електронни документи, които съдържат класифицирана информация.
(4) Този закон не отменя правилата за работа с документи на хартиен носител, когато закон предвижда особена форма или особен ред за извършване на определени действия.

Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
Чл. 1 се изменя така:
“Чл. 1. (1) Целта на този закон е да създаде условия за широко разпространение на електронните услуги, предоставяни от административните органи, от лицата, осъществяващи публични функции, и от организациите, предоставящи обществени услуги на основа на използването на информационни и комуникационни технологии в дейността на административните органи за увеличаване качеството на предоставяните услуги, производителността и прозрачността на функциониране на администрацията и удобство на потребителите, като едновременно с това се осигурят всички необходими условия за защита на правата и интересите на потребителите, в т.ч. и за защита на личните данни.
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 1.


Еднократно събиране и създаване на данни
Чл. 2. (1) Административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, не могат да изискват от гражданите и организациите представянето или доказването на вече събрани или създадени данни, а са длъжни да ги съберат служебно от първичния администратор на данните.
(2) Първичният администратор на данни е административен орган, който по силата на закон събира или създава данни за гражданин или организация за първи път и изменя или заличава тези данни.

Предложение от народния представител Васил Антонов (№754-04-28/6.2.2007 г.)
“В Чл.2. (1) “гражданите и организациите” да се замени с “физически и юридически лица”.
В Чл.2. (2) “гражданин или организация” да се замени с “физическо или юридическо лице”.”
Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
В чл. 2, ал. 2 се създава второ изречение със следното съдържание: “Той предоставя достъп на гражданите и организациите до цялата информация, събрана за тях, и предприема необходимите действия по поддържането на събраната информация в актуални състояние.”
Комисията подкрепя предложението по принцип.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 2:
Чл. 2. (1) Административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, не могат да изискват от гражданите и организациите представянето или доказването на вече събрани или създадени данни, а са длъжни да ги съберат служебно от първичния администратор на данните.
(2) Първичният администратор на данни е административен орган, който по силата на закон събира или създава данни за гражданин или организация за първи път и изменя или заличава тези данни. Той предоставя достъп на гражданите и организациите до цялата информация, събрана за тях.



Служебно уведомяване
Чл. 3. Първичният администратор на данни трябва да изпраща служебно данните на всички административни органи, на лицата, осъществяващи публични функции, и на организациите, предоставящи обществени услуги, които въз основа на закон също поддържат тези данни и са заявили желание да ги получават.

Предложение на народния представител Веселин Методиев (№754-04-38/07.02.2007 г.)
В чл. 3 думата "поддържат" да се замени с "обработват"

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
В чл. 3 съществуващият текст става ал. 1 и се създават ал. 2 и 3 със следното съдържание:
“(2) Първичният администратор носи отговорност за изпращането само на тези данни, до които съответните органи и лица-заявители имат законов достъп.
(3) Едновременно със служебното изпращане на данните до заявителя първичният администратор уведомява гражданите и организациите както за точния вид на служебно представената информация за тях, така и на кого и за какви цели се предоставя тази информация.”
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 3:
Служебно уведомяване
Чл. 3. Първичният администратор на данни изпраща служебно данните на всички административни органи, на лицата, осъществяващи публични функции, и на организациите, предоставящи обществени услуги, които въз основа на закон също обработват тези данни и са заявили желание да ги получават.

Автоматизирано предоставяне
Чл. 4. (1) Уведомяване и искане за предоставяне на данните по тази глава се извършва автоматично по електронен път като вътрешна електронна административна услуга.
(2) При липса на технологична възможност за автоматично подаване и в случаите, когато закон предвижда регистри да се водят на ръка, данните се изискват, съответно изпращат, като електронен документ във формат с неструктурирано съдържание или се предоставят на хартиен носител.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 4.

Задължения при идентификация
Чл. 5. (1) Задълженията по тази глава възникват, ако гражданинът, съответно организацията, са посочили уникален идентификатор, установен съгласно закон.
(2) Административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, са длъжни да осигурят възможност на гражданите и организациите да посочват уникален идентификатор при заявяването на съответната електронна административна услуга.

Предложение от народния представител Васил Антонов (№754-04-28/6.2.2007 г.)
“В Чл. 5. (1) “гражданинът, съответно организацията” да се замени с “физическото лице, съответно юридическото лице”.
В Чл. 5. (2) “гражданите и организациите” за се замени с “физическите и юридическите лица”.”
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 5.

Единно астрономическо време
Чл. 6. (1) Административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, са длъжни да използват информационни системи, които отчитат астрономическото време, съобразно определен с наредба на Министерския съвет стандарт.
(2) Астрономическото време за настъпването на факти с правно или техническо значение се отчита с точност до година, дата, час, минута и секунда.

Предложение на народния представител Веселин Методиев (№754-04-38/07.02.2007 г.)
Чл. 6 (2) се изменя и придобива следното съдържание:
“Чл. 6 (2) Астрономическото време за настъпването на факти с правно или техническо значение се отчита и удостоверява с точност до година, дата, час, минута и секунда.”
Комисията подкрепя предложението по принцип.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 6:
Единно време
Чл. 6. (1) Административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, са длъжни да използват информационни системи, които отчитат единно време, по стандарт, определен с наредба на Министерския съвет.
(2) Времето за настъпването на факти с правно или техническо значение се отчита и удостоверява с точност до година, дата, час, минута и секунда.

Секторни правила
Чл. 7. (1) Министрите утвърждават с наредби особени правила за предоставяне на електронни услуги в съответния сектор, обмена на електронни документи между лицата и организациите в сектора и вътрешния обмен на електронни документи в рамките на отделните ведомства в сектора. Тези наредби се издават, когато организацията на работата и процесите изискват особени правила, завишени критерии за информационна сигурност или установени специални стандарти за оперативна съвместимост.
(2) Секторните правила не могат да противоречат на установените с този закон общи правила.
(3) Въвеждането на секторни правила не освобождава задължените по този закон лица да спазват установените общи правила.
(4) Министрите предлагат на Министерския съвет утвърждаването на секторни стратегии за електронно управление и приемат програми за изпълнението им.
(5) Министерският съвет приема обща стратегия за електронно управление.




Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 7:
Секторни правила
Чл. 7. (1) Министрите могат да утвърждават с наредби особени правила за предоставяне на електронни услуги в съответния сектор, обмена на електронни документи между лицата и организациите в сектора и вътрешния обмен на електронни документи в рамките на отделните ведомства в сектора. Тези наредби се издават, когато организацията на работата и процесите изискват особени правила, завишени критерии за информационна сигурност или установени специални стандарти за оперативна съвместимост.
(2) Правилата по ал. 1 не могат да противоречат на установените с този закон общи правила.
(3) Въвеждането на особени правила не освобождава задължените по този закон лица да спазват установените общи правила.
(4) Министерският съвет приема с решение обща стратегия за електронно управление.
(5) Министрите предлагат на Министерския съвет утвърждаването на секторни стратегии за електронно управление и приемат програми за изпълнението им.

Глава втора
ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ЕЛЕКТРОННИ АДМИНИСТРАТИВНИ УСЛУГИ

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава втора.

Раздел I
Общи изисквания

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел първи.

Електронни административни услуги
Чл. 8. (1) Електронни административни услуги са административните услуги, предоставяни на гражданите и организациите от административните органи, услугите, предоставяни от лицата, на които е възложено осъществяването на публични функции, както и обществените услуги, които могат да се заявяват и/или предоставят от разстояние чрез използването на електронни средства.
(2) Административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, са длъжни да предоставят всички услуги в рамките на своята компетентност и по електронен път, освен ако закон предвижда особена форма за извършване на отделни действия или издаване на съответни актове.
(3) Когато предписаната от закона особена форма има правно значение, но част от услугата може да се заяви или предостави по електронен път, административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, трябва да осигурят възможност за това.

Предложение от народния представител Васил Антонов (№754-04-28/6.2.2007 г.)
“В Чл. 8. (1) “гражданите и организациите” за се замени с “физическите и юридическите лица”.”
Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
В чл. 8, ал. 2, след израза “обществени услуги” се добавя и изразът “е необходимо да създадат условия за широко предоставяне на електронните услуги, като се стремят.”
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 8.


Доставчик и получател на електронни административни услуги
Чл. 9. (1) Доставчик на електронни административни услуги е административен орган, лице, осъществяващо публични функции, или организация, предоставяща обществени услуги, които предоставят електронни административни услуги на гражданите и организациите в рамките на своята компетентност.
(2) Получател на електронни административни услуги е гражданин или организация, които ползват електронни административни услуги.

Предложение от народния представител Васил Антонов (№754-04-28/6.2.2007 г.)
“В Чл. 9. (1) “гражданите и организациите” за се замени с “физическите и юридическите лица”.
В Чл. 9. (2) “гражданин или организация” да се замени с “физическо или юридическо лице”.”
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 9.

Задължение за приемане и издаване на електронни документи и за извършване на електронни административни услуги
Чл. 10. Доставчиците на електронни административни услуги не могат да откажат приемането на електронни документи, издадени и подписани съгласно изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис и на този закон, както и да отказват издаването на електронни документи и извършването на електронни административни услуги.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 10, който става чл. 11:
Задължение заприемане и издаване на електронни документи и за извършване на електронни административни услуги.
Чл. 10. Доставчиците на електронни административни услуги не могат да отказват приемането на електронни документи, издадени и подписани съгласно изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис и на този закон, както и да отказват издаването на електронни документи и извършването на електронни административни услуги.

Задължение за разгласяване на предоставяните услуги
Чл. 11. (1) Доставчикът на електронни административни услуги трябва да разгласява предоставяните от него услуги по разбираем и достъпен начин.
(2) Доставчикът трябва да предоставя подробна информация относно всяка предлагана от него електронна административна услуга свободно и безплатно, включително в териториалните си звена и в общините. Тази информация се предоставя и чрез официалната интернет страница на доставчика.
(3) Доставчиците оповестяват публично официалната си интернет страница.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 11, който става чл. 10:
Задължение за разгласяване на предоставяните услуги
Чл. 11. (1) Доставчикът на електронни административни услуги разгласява предоставяните от него услуги по разбираем и достъпен начин.
(2) Доставчикът осигурява подробна информация относно всяка предлагана от него електронна административна услуга свободно и безплатно, включително в териториалните си звена и в общините. Тази информация се предоставя и чрез официалната интернет страница на доставчика.
(3) Доставчиците оповестяват публично официалната си интернет страница.


Достъпност на услугите
Чл. 12. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа изгражда и поддържа единен портал за достъп до електронните административни услуги.
(2) Електронните административни услуги се предоставят по достъпен начин и в удобен за потребителите диалогов режим, включително за лица с увреждания.
(3) Доставчикът на електронни административни услуги осигурява достъп до текущото състояние на предоставяната услуга.
(4) Общите изисквания за предоставяне на услугите се уреждат с наредба за електронните административни услуги, приета от Министерския съвет.
(5) Начините за електронни разплащания по повод предоставянето на електронни административни услуги се утвърждават с наредбата по ал. 4.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 12:
Достъпност на услугите
Чл. 12. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа изгражда и поддържа единен портал за достъп до електронните административни услуги.
(2) Електронните административни услуги се предоставят по достъпен начин и в удобен за потребителите диалогов режим, включително за лица с увреждания.
(3) Доставчикът на електронни административни услуги осигурява достъп до текущото състояние на предоставяната услуга.
(4) Общите изисквания за предоставяне на услугите се уреждат с наредба за електронните административни услуги, приета от Министерския съвет.
(5) Начините за електронни разплащания по предоставянето на електронни административни услуги се утвърждават с наредбата по ал. 4.

Задължение за предоставяне на информация
Чл. 13. (1) Доставчикът на електронни административни услуги трябва да предоставя безпрепятствен, пряк и постоянен достъп на получателите на услугите до следната информация:
1. точното си наименование;
2. седалището и адреса си;
3. адресите на териториалните звена, ако такива са установени и са различни от адреса по т. 2;
4. данни за кореспонденция, включително телефон, адрес на електронна поща и интернет страница с интерфейс за електронна кореспонденция;
5. уникален идентификатор;
6. информация за органа, осъществяващ контрол върху дейността му;
7. информация за подаване на предложения, сигнали и жалби;
8. информация за реда за обжалване на действията му и на издаваните от него актове;
9. друга информация, предвидена в нормативен акт.
(2) Когато за получаването на електронна административна услуга се дължат такси, те трябва да се обозначават по ясен и разбираем начин.
(3) При предоставяне на електронна административна услуга доставчикът предварително информира получателя на услугата по ясен, разбираем и недвусмислен начин относно:
1. техническите стъпки по предоставянето на услугата, тяхното правно значение и срока за предоставянето й;
2. дали издаденият акт ще бъде съхраняван в електронна форма от доставчика и какъв е начинът за достъп до него;
3. техническите средства за установяване и отстраняване на грешки при въвеждането на информация, преди да бъдат направени изявленията във връзка с услугата;
4. езиците, чрез които услугата може да бъде ползвана.
Предложение на народния представител Веселин Методиев (№754-04-38/07.02.2007 г.)
В чл. 13 (1) т.7 се изменя и придобива следното съдържание:
“ т.7 информация за подаване на предложения и сигнали;”

Предложението се оттегля.
Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
В чл. 13 се правят следните промени:
1. В ал. 1 се добавя нова т. 5 със следното съдържание”
“5. актуален и действащ телефон, на който потребителят би могъл да получи информация за предоставяната услуга, консултация и помощ за необходимите действия, които трябва да предприеме за получаване на услугата;”
Останалите точки се преномерират
2. Ал. 2 придобива следната редакция:
(2) Когато за получаването на електронна административна услуга се дължат такси, те трябва да се обозначават по ясен, разбираем и недвусмислен начин, указващ на цената на цялата услуга, а така също да се посочат и начините за нейното заплащане.”
3. В ал. 3 т.2 се изменя така:
“2. срока за получаване на потвърждение на заявката за услугата и срока за получаване на отказ за предоставянето на услугата с указание на точните причини, поради които услугата не може да бъде предоставяне.”
Комисията подкрепя по принцип предложението по ал. 1, т. 5 и ал. 2. Комисията не подкрепя предложението по ал.3, т. 2.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 13:
Задължение за предоставяне на информация
Чл. 13. (1) Доставчикът на електронни административни услуги предоставя безпрепятствен, пряк и постоянен достъп на получателите на услугите до следната информация:
1. точно наименование;
2. седалище и адрес;
3. адреси на териториалните звена, ако такива са установени и са различни от адреса по т. 2;
4. данни за кореспонденция, включително телефон, адрес на електронна поща и интернет страница с интерфейс за електронна кореспонденция;
5. актуален и действащ телефон, на който потребителят би могъл да получи информация за предоставяната услуга, консултация и помощ за необходимите действия, които трябва да предприеме за получаване на услугата;
6. уникален идентификатор;
7. информация за органа, осъществяващ контрол върху дейността му;
8. информация за подаване на предложения, сигнали и жалби;
9. информация за реда за обжалване на действията му и на издаваните от него актове;
10. друга информация, предвидена в нормативен акт.
(2) Когато за получаването на електронна административна услуга се дължат такси, те трябва да се обозначават ясно, разбираемо и недвусмислено като се посочват цената на цялата услуга и начините на нейното заплащане.
(3) При предоставяне на електронна административна услуга доставчикът предварително информира получателя на услугата по ясен, разбираем и недвусмислен начин относно:
1. техническите стъпки по предоставянето на услугата, тяхното правно значение и срока за предоставянето й;
2. възможността издаденият акт да бъде съхраняван в електронна форма от доставчика и начинът за достъп до него;
3. техническите средства за установяване и отстраняване на грешки при въвеждането на информация, преди да бъдат направени изявленията във връзка с услугата;
4. езиците, чрез които услугата може да бъде ползвана.


Възможност за отстраняване на грешки и пропуски
Чл. 14. Доставчикът на електронни административни услуги осигурява подходящи, ефективни и достъпни технически средства за установяване и поправяне на грешки при въвеждане на информация, преди получателят на услугата да направи съответните изявления.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 14.

Достъп до издадените актове и изявления
Чл. 15. Доставчикът на електронни административни услуги трябва да предоставя на получателя достъп до своите актове и до другите изявления във връзка с предоставяне на услугата по начин, който позволява тяхното съхраняване и възпроизвеждане.

Предложение на народния представител Веселин Методиев (№754-04-38/07.02.2007 г.)
В чл. 15 да се създаде нова алинея 2 със следното съдържание:
“(2)Доставчиците на електронни административни услуги предоставят достъп по електронен път до всички свои публични актове и изявления.”
Комисията приема предложението по принцип.

Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
В чл. 15 след израза “другите изявления” се добавя изразът “до всички данни събрани за получателя”.
Комисията приема предложението по принцип.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 15:
Достъп до издадените актове и изявления
Чл. 15. (1)Доставчикът на електронни административни услуги предоставя на получателя достъп до своите актове и до всички изявления и данни, събрани за получателя, във връзка с предоставяне на услугата по начин, който позволява тяхното съхраняване и възпроизвеждане.
(2)Доставчиците на електронни административни услуги предоставят достъп по електронен път до общите си административни актове и изявления.

Задължение за събиране, обработване и предоставяне на лични данни
Чл. 16. (1) Доставчиците на електронни административни услуги са длъжни да събират, обработват и предоставят лични данни само доколкото са необходими за предоставянето на електронни услуги по смисъла на този закон.
(2) Събраните данни не могат да се използват за цели, различни от посочените в ал. 1, освен с изричното съгласие на лицето, за което се отнасят, или ако това е разрешено със закон.

Предложение на народния представител Веселин Методиев (№754-04-38/07.02.2007 г.)
Чл. 16 предлагам да отпадне.
Предложението се оттегля.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 16:
Задължение за събиране, обработване и предоставяне на лични данни
Чл. 16. (1) Доставчиците на електронни административни услуги са длъжни да събират, обработват и предоставят лични данни само доколкото са необходими за предоставянето на електронни услуги по смисъла на този закон.
(2) Събраните данни не могат да се използват за цели, различни от посочените в ал. 1, освен с изричното съгласие на лицето, за което се отнасят.

Технически стандарти и политики
Чл. 17. (1) Техническите изисквания за осигуряване на достъп до електронните административни услуги и политиките на доставчиците на електронни административни услуги за използваните графични и други интерфейси на информационните системи се уреждат с наредбата по чл. 12, ал. 4.
(2) Техническите изисквания за осигуряване на достъп до електронните административни услуги и политиките за използваните графични и други интерфейси, както и типовете електронни документи, които се приемат от доставчиците на електронни административни услуги, се публикуват на интернет страницата на Министерството на държавната администрация и административната реформа и на единния портал за достъп до електронни административни услуги и са задължителни за всички лица при получаване, съответно при изпращане, на електронни документи от и до доставчиците.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 17.

Приложимост на задълженията към лицата, осъществяващи публични функции, и към организациите, предоставящи обществени услуги
Чл. 18. Разпоредбите на тази глава, отнасящи се до задълженията на административни органи, с изключение на задълженията по чл. 37 и 38, се прилагат съответно и за лицата, осъществяващи публични функции, и за организациите, предоставящи обществени услуги.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 18.

Раздел II
Подаване на електронни документи

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел втори.

Ползване на електронни административни услуги
Чл. 19. Получателите на електронни административни услуги могат да извършват електронни изявления и да ги изпращат по електронен път, ако подаваните документи са издадени и подписани съгласно Закона за електронния документ и електронния подпис и са спазени изискванията на този закон.

Предложение на народния представител Веселин Методиев (№754-04-38/07.02.2007 г.)
Чл. 19 се изменя и придобива следното съдържание:
“ Чл. 19 Получателите на електронни административни услуги могат да извършват електронни заявления и да ги изпращат по електронен път, ако подаваните документи са подписани с Усъвършенстван или Универсален електронен подпис.”
Предложението се оттегля.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 19.

Интерфейси за изпращане на електронни документи
Чл. 20. (1) Подаването на електронни документи от гражданите и организациите се извършва:
1. он-лайн по стандартизиран протокол чрез публичнодостъпно уеб-базирано приложение;
2. чрез единната среда за обмен на документи;
3. по други начини за подаване на електронни документи, определени с наредбата по чл. 12, ал. 4.
(2) Интерфейсите трябва да осигуряват извършването на електронните изявления и създаването на електронните документи в съответствие с изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис по лесен и разбираем начин за работа на потребителите, включително за лица с увреждания.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 20.

Формат и реквизити
Чл. 21. Министерският съвет определя с наредбата по чл. 12, ал. 4 форматите и задължителните реквизити, на които трябва да отговарят електронните документи.

Предложение на народния представител Веселин Методиев (№754-04-38/07.02.2007 г.)
В чл. 21 да се създаде алинея (2) със следното съдържание:
“Чл. 21 (2) Електронните административни услуги се предоставят чрез отворени комуникационни стандарти и информацията се обменя и съхранява в отворени файлови формати.”
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 21.

Идентификация, интегритет и авторство
Чл. 22. (1) Получателите на електронни административни услуги и авторите на електронните изявления се идентифицират чрез уникалния си идентификатор, освен ако със закон се допуска за ползването на административна услуга да не се изисква идентификация.
(2) Интегритетът и авторството на подадените по електронен път изявления във връзка с електронните административни услуги се установяват чрез електронен подпис, създаден съгласно Закона за електронния документ и електронния подпис и при спазване на другите нормативни изисквания, освен ако със закон е предвидено друго.
(3) Извън случаите по ал. 2 установяването на интегритета и авторството на електронните изявления се уреждат с наредбата по чл. 12,
ал. 4 за съответния начин на достъп.

Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
В чл. 22, ал. 1, в края на изречението се добавя изразът “в случаите, когато е необходима идентификация”.
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 22:
Идентификация, интегритет и авторство
Чл. 22. (1) Получателите на електронни административни услуги и авторите на електронните изявления се идентифицират чрез уникалния си идентификатор, освен ако със закон се допуска за ползването на административна услуга да не се изисква идентификация.
(2) Интегритетът и авторството на подадените по електронен път изявления във връзка с електронните административни услуги се установяват чрез електронен подпис, създаден съгласно Закона за електронния документ и електронния подпис и при спазване на действащото в тази област законодателство, освен ако със закон е предвидено друго.
(3) Извън случаите по ал. 2 установяването на интегритета и авторството на електронните изявления се уреждат с наредбата по чл. 12,
ал. 4 за съответния начин на достъп.

Изискване към удостоверенията за електронен подпис
Чл. 23. За използването на електронни административни услуги удостоверенията за електронен подпис трябва да са издадени с точно посочване на името на автора на електронния подпис, а когато удостоверението съдържа данни за титуляр – и неговото име или наименование.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 23.

Овластяване
Чл. 24. (1) Когато в удостоверението за електронен подпис е посочено, че заявителят – „автор”, действа от името на друго лице – „титуляр”, основанието за овластяване трябва да бъде посочено в удостоверението. Ако овластяването на заявителя произтича от други овластени лица, удостоверението трябва да съдържа данни за тези лица.
(2) Когато се използва удостоверение, в което не се съдържат обстоятелствата по ал. 1, заявителят трябва да посочи в електронното изявление, че действа от името на получателя на електронната административна услуга. Когато представителната власт не произтича от закон, обемът й се установява от текста на електронното изявление. Заявителят отговаря по чл. 313 от Наказателния кодекс за деклариране на неверни обстоятелства.
(3) Доставчиците на електронни административни услуги осигуряват възможността авторите да посочват в електронните изявления качеството, в което ги извършват.
Предложение от народния представител Васил Антонов (№754-04-28/6.2.2007 г.)
“В чл. 24. (2) изречение 3 “Заявителят отговаря по чл. 313 от Наказателния кодекс за деклариране на неверни обстоятелства.” да придобие следната редакция: “Заявителят носи наказателна отговорност за деклариране на неверни обстоятелства.”
Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 24:
Овластяване
Чл. 24. (1) Когато в удостоверението за електронен подпис е посочено, че заявителят – „автор”, действа от името на друго лице – „титуляр”, основанието за овластяване трябва да бъде посочено в удостоверението. Ако овластяването на заявителя произтича от други овластени лица, удостоверението трябва да съдържа данни за тези лица.
(2) Когато се използва удостоверение, в което не се съдържат обстоятелствата по ал. 1, заявителят трябва да посочи в електронното изявление, че действа от името на получателя на електронната административна услуга. Когато представителната власт не произтича от закон, обемът й се установява от текста на електронното изявление. Заявителят носи наказателна отговорност за деклариране на неверни обстоятелства.
(3) Доставчиците на електронни административни услуги осигуряват възможността авторите да посочват в електронните изявления качеството, в което ги извършват.

Задължение за приемане на електронни изявления
Чл. 25. (1) Получателят на електронната административна услуга е длъжен да приема електронните изявления от доставчика за потвърждаване на получаването и за резултата от проверката на редовността на подадените документи.
(2) Получателят на електронната административна услуга може да се съгласи да приема електронните изявления, свързани с исканата услуга, или всички електронни изявления от съответния доставчик.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 25.

Задължение за посочване на електронен адрес
Чл. 26. (1) Получателят на електронната административна услуга е длъжен да посочи адрес на електронна поща за получаване на електронни изявления от доставчика или друг електронен адрес, определен с наредбата по чл.12, ал. 4.
(2) Ако получателят е променил адреса, без да е уведомил доставчика, или е посочен неверен или несъществуващ адрес на електронна поща, съответно друг електронен адрес, определен с наредбата по чл. 12,
ал. 4, всички съобщения, изпратени на посочения адрес, се считат получени.
(3) С наредбата по чл. 12, ал. 4 Министерският съвет може да предвиди за нуждите на електронното управление използването на специална електронна пощенска кутия, създадена за всеки гражданин и организация в поддържана от Министерството на държавната администрация и административната реформа информационна система за обмен на електронни изявления по електронна поща. В този случай всички съобщения, изпратени до получателя от административните органи, се считат получени с постъпването им в електронната му пощенска кутия в системата.

Предложение от народния представител Васил Антонов (№754-04-28/6.2.2007 г.)
“В чл. 26. (3) изречение 1 “Всеки гражданин и организация” да се замени с “всяко физическо и юридическо лице”.
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 26.

Промяна на заявените обстоятелства
Чл. 27. Получателят на електронната административна услуга е длъжен да съобщи на доставчика всички промени в заявените обстоятелства относно представителната власт, съгласието за приемане на електронни изявления и адрес на електронна поща. Промяната има действие от момента на съобщаването.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 27.

Проверка на самоличността на заявителя
Чл. 28. (1) Проверка на самоличността на заявителя при подаване на заявление по електронен път се извършва незабавно от доставчика чрез:
1. съпоставяне на името на заявителя, посочен в заявлението, и името на автора, съдържащо се в удостоверението за електронен подпис, и
2. проверка в съответната администрация, отговаряща за личната регистрация на физически лица, дали на уникалния идентификатор на заявителя, посочен в заявлението, съответства име на физическо лице с установеното по т. 1 име.
(2) Проверката на самоличността се извършва за всички физически лица, относно които се заявяват обстоятелства и са идентифицирани с уникален идентификатор. Проверката за идентичност на юридическите лица се извършва чрез проверка в съответните регистри на юридическите лица.
(3) При технологична възможност проверките по ал. 1 и 2 се извършват автоматизирано.
(4) Когато заявителят няма уникален идентификатор, проверка по ал. 1, т. 2 не се извършва.
(5) Когато достъпът за ползване на електронната административна услуга се осъществява чрез единната среда за обмен на документи или когато в наредбата по чл. 12, ал. 4 е предвиден друг начин за идентифициране за съответния вид достъп, проверка по ал. 1 не се извършва.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 28:
Проверка на самоличността на заявителя
Чл. 28. (1) Проверка на самоличността на заявителя при подаване на заявление по електронен път се извършва незабавно от доставчика чрез:
1. съпоставяне на името на заявителя, посочен в заявлението, и името на автора, съдържащо се в удостоверението за електронен подпис, и
2. проверка в съответната администрация, отговаряща за личната регистрация на граждани, дали на уникалния идентификатор на заявителя, посочен в заявлението, съответства име на гражданин с установеното по т. 1 име.
(2) Проверката на самоличността се извършва за всички граждани, относно които се заявяват обстоятелства и са идентифицирани с уникален идентификатор. Проверката за идентичност на организациите се извършва чрез проверка в съответните регистри на организациите.
(3) При технологична възможност проверките по ал. 1 и 2 се извършват автоматизирано.
(4) Когато заявителят няма уникален идентификатор, проверка по ал. 1, т. 2 не се извършва.
(5) Когато достъпът за ползване на електронната административна услуга се осъществява чрез единната среда за обмен на документи или когато в наредбата по чл. 12, ал. 4 е предвиден друг начин за идентифициране за съответния вид достъп, проверка по ал. 1 не се извършва.


Предоставяне на електронни административни услуги без проверка за самоличност
Чл. 29. Когато закон допуска ползването на административна услуга да се извършва без идентифициране на заявителя, проверка за самоличност не се извършва.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 29.

Преобразуване на приети на хартиен носител заявления и актове
Чл. 30. (1) Когато заявления на граждани, актове на съда, както и актове на административни и други органи се подават на хартиен носител, те се въвеждат в информационната система на съответния административен орган чрез снемане на електронен образ от тях и от приложените към тях документи със сканиращо устройство във вид и по начин, позволяващ разчитането им.
(2) Представените документи или получените актове по ал. 1 се съхраняват от административния орган.
(3) Документите по ал. 1 може да бъдат обменяни между административните органи и само в електронна форма.

Предложение от народния представител Васил Антонов (№754-04-28/6.2.2007 г.)
“В Чл. 30. (1) “граждани” да се замени с “физически лица”.
В Чл. 30. (2) “представените документи или получените актове по ал. 1” да се замени с документите по ал. 1”.
Комисията не подкрепя предложението по Чл. 30 (1) и приема предложението по Чл. 30 (2).





Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 30:
Преобразуване на приети на хартиен носител заявления и актове
Чл. 30. (1) Когато заявления на граждани и организации, актове на съда, както и актове на административни и други органи постъпват на хартиен носител, те се въвеждат в информационната система на съответния административен орган чрез снемане на електронен образ от тях и от приложените към тях документи със сканиращо устройство във вид и по начин, позволяващ разчитането им. Пълното и точно съответствие на снетия електронен образ със снемания документ се удостоверява с електронен подпис от служителя, извършил снемането.
(2) Документите по ал. 1 се съхраняват от административния орган.
(3) Документите по ал. 1 могат да бъдат обменяни между административните органи и само в електронна форма.

Раздел III
Приемане на електронни документи

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел трети.

Лица, приемащи електронните изявления
Чл. 31. Документите, подадени по електронен път, се приемат от лица, овластени от съответните доставчици на електронни административни услуги.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 31.

Време за получаване на електронните изявления
Чл. 32. (1) Електронното изявление се счита получено от доставчика на електронни административни услуги с постъпването му в неговата информационна система или в единната среда за обмен на документи.
(2) Рискът от грешки при предаване на изявлението към доставчика на услугата е за заявителя.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 32.
Проверка за съответствие
Чл. 33. (1) Когато документите, изпратени по електронен път, са с различен от установения по реда на чл. 22 формат или заявителят не може да се идентифицира, когато законът изисква това, на заявителя се изпраща съобщение, че получаването не се потвърждава и причините за това.
(2) Проверката по ал. 1 се извършва автоматизирано при наличие на технологична възможност.

Предложение на народния представител Веселин Методиев (№754-04-38/07.02.2007 г.)
В чл. 33 (1) Съюзът “с” да се замени с “в” и алинеята да придобие следното съдържание:

“Чл. 33 (1) Когато документите, изпратени по електронен път, са в различен от установения по реда на чл. 22 формат или заявителят не може да се идентифицира, когато законът изисква това, на заявителя се изпраща съобщение, че получаването не се потвърждава и причините за това.”
Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 33:
Проверка за съответствие
Чл. 33. (1) Когато документите, изпратени по електронен път, са в различен от установения по реда на чл. 22 формат или заявителят не може да се идентифицира, когато законът изисква това, на заявителя се изпраща съобщение, че получаването не се потвърждава и причините за това.
(2) Проверката по ал. 1 се извършва автоматизирано при наличие на технологична възможност.

Потвърждаване на получаването
Чл. 34. (1) След регистриране на получен в администрацията на административния орган входящ електронен документ се генерира и изпраща потвърждение до заявителя за получаването.
(2) Потвърждението е електронен документ, който съдържа:
1. регистрационен номер;
2. време на получаване на електронния документ;
3. информация за достъп до получения електронен документ и всички приложени към него документи; при технологична възможност и при изразено желание на заявителя се изпраща и самият електронен документ заедно с приложените документи.
(3) Текстът в потвърждението се изписва на български език, на кирилица и с транслитерация. В случаите по чл. 13, ал. 3, т. 4 потвърждението може да бъде и на някои от официалните езици, установени в Европейския съюз.
(4) Потвърждението се изпраща подписано на електронната поща на подателя по чл. 26, освен ако изявлението се подава чрез единната среда за обмен на документи или по друг начин за съответния достъп, определен с наредбата по чл. 12, ал. 4.

Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
В чл. 34, ал. 2, т. 3, след израза “него документи” се добави изразът “като задължително се връща на заявителя и самият получен при обработката на заявката електронен документ с неговите приложени документи.”
Останалите точки се преномерират.
Комисията подкрепя предложението по принцип.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 34:
Потвърждаване на получаването
Чл. 34. (1) След регистриране на постъпил в администрацията на административния орган входящ електронен документ се генерира и се изпраща потвърждение до заявителя за получаването му.
(2) Потвърждението е електронен документ, който съдържа:
1. регистрационен номер;
2. време на получаване на електронния документ;
3. информация за достъп до електронния документ и всички приложени към него документи и при изразено желание на заявителя се изпраща и самият електронен документ заедно с приложените документи.
(3) Текстът в потвърждението се изписва на български език, на кирилица и с транслитерация. В случаите по чл. 13, ал. 3, т. 4 потвърждението може да бъде и на някои от официалните езици, установени в Европейския съюз.
(4) Потвърждението се изпраща подписано на електронната поща на подателя по чл. 26, освен ако изявлението се подава чрез единната среда за обмен на документи или по друг начин за съответния достъп, определен с наредбата по чл. 12, ал. 4.

Проверка за редовност
Чл. 35. Доставчикът на електронната административна услуга прави проверка за редовността на искането и за пълнотата и верността на предоставените данни. При установяване на нередовности на заявителя се изпраща електронно съобщение за отстраняването им, като се дава срок.

Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
В чл. 35 изречение второ придобива следната редакция и се създава ново трето изречение: “При установяване на нередности на заявителя се изпраща електронно съобщение за отказ от предоставяне на услугата. Електронното съобщение съдържа ясна и подробна информация за неточностите, които не позволяват предоставянето на услугата във вид, който максимално улеснява заявителя за тяхното отстраняване.”
Комисията подкрепя предложението по принцип.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 35:
Проверка за редовност
Чл. 35. Доставчикът на електронната административна услуга прави проверка за редовността на искането и за пълнотата и верността на предоставените данни. При установяване на нередности на заявителя се изпраща електронно съобщение с указания и срок за отстраняването им.

Раздел IV
Изпращане и съхраняване на електронни документи

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел четвърти.

Изпращане на електронни документи до получателите
Чл. 36. (1) Електронните изявления на доставчиците, адресирани до получателите на електронни административни услуги, се изпращат на адреса на електронната поща по чл. 26.
(2) Министерският съвет може да определи с наредбата по чл. 12, ал. 4 и други начини за изпращане на електронни изявления на доставчиците.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 36.

Правила за използване на електронните подписи
Чл. 37. Правилата за придобиване, използване, подновяване и прекратяване на удостоверения за електронен подпис в администрациите се уреждат с наредба на Министерския съвет.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 37.

Съхраняване на електронните документи
Чл. 38. (1) Всички получени и изпратени електронни документи се съхраняват в информационната система на всяка администрация.
(2) Съхраняването на електронните документи се урежда с наредбата по чл. 42.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 38.


Глава трета
ОБМЕН НА ЕЛЕКТРОННИ ДОКУМЕНТИ

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава трета.

Вътрешни електронни административни услуги
Чл. 39. (1) Вътрешни електронни административни услуги са вътрешни административни услуги, които могат да се заявяват и/или предоставят от разстояние чрез използването на електронни средства.
(2) Вътрешни електронни административни услуги са и услугите, които могат да се заявяват и/или предоставят от разстояние чрез използването на електронни средства, предлагани от лицата, осъществяващи публични функции, и от организациите, предоставящи обществени услуги, едни на други, както и на административните органи.
(3) Вътрешни електронни административни услуги могат да се предоставят и от административните органи на лицата, осъществяващи публични функции, и на организациите, предоставящи обществени услуги.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 39.
Задължение за обмен по електронен път
Чл. 40. (1) Административните органи са длъжни да предоставят помежду си вътрешни електронни административни услуги, свързани с осъществяването на правомощията им и с извършването на електронни административни услуги на гражданите и организациите.
(2) Задълженията по ал. 1 се прилагат и по отношение на лицата, осъществяващи публични функции, и на лицата, предоставящи обществени услуги, доколкото в закон не е предвидено друго.

Предложение от народния представител Васил Антонов (№754-04-28/6.2.2007 г.)
“В Чл. 40. (1) “гражданите и организациите” да се замени с “физическите и юридическите лица”.
Комисията не приема предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 40.

Единна среда за обмен на документи
Чл. 41. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа изгражда и поддържа единна среда за обмен на електронни документи.
(2) Министерският съвет издава наредба за изискванията към единната среда за обмен на електронни документи.
(3) Вътрешни електронни административни услуги се предоставят задължително чрез единната среда за обмен на електронни документи.
(4) Министерският съвет определя с наредбата по чл. 12, ал. 4 интерфейсите и правилата за подаване на електронни документи от гражданите и организациите за нуждите на ползването на електронни административни услуги.

Предложение от народния представител Васил Антонов (№754-04-28/6.2.2007 г.)
“В Чл. 41. (4) “гражданите и организациите” да се замени с “физическите и юридическите лица”.
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 41.


Вътрешен оборот на електронни и хартиени документи
Чл. 42. (1) Общите правила относно вътрешния оборот на електронни документи и документи на хартиен носител в администрациите се уреждат с наредба на Министерския съвет.
(2) Всяка администрация разработва въз основа на общите правила свои правила за вътрешен оборот на електронни и хартиени документи, съответстващи на спецификата и особеностите на дейността и структурата й.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 42.

Глава четвърта
ОПЕРАТИВНА СЪВМЕСТИМОСТ И ИНФОРМАЦИОННА СИГУРНОСТ

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава четвърта.

Раздел I
Оперативна съвместимост

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел първи.

Изискване за оперативна съвместимост
Чл. 43. (1) Предоставянето на вътрешни електронни администра-тивни услуги и обменът на електронни документи между административните органи се извършват в условията на оперативна съвместимост.
(2) Общите изисквания за оперативна съвместимост и информационна сигурност се уреждат с наредба на Министерския съвет.
(3) Министърът на държавната администрация и административната реформа съвместно с председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения осигурява интеграция на националните информационни системи с тези на страните - членки на Европейския съюз, с цел създаване на възможност за предоставяне на трансгранични електронни административни услуги.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 43.

Изискване за единни стандарти и правила
Чл. 44. Административните органи са длъжни да използват определените въз основа на този закон единни стандарти и правила, установяващи технологични и функционални параметри, които се поддържат от информационните им системи за постигане на оперативна съвместимост.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 44.

Семантична оперативна съвместимост
Чл. 45. (1) Семантичната оперативна съвместимост на обмена на електронни документи между административните органи се осигурява чрез:
1. уеднаквяване наименованията на данните, подлежащи на съхранение в бази данни или в регистри;
2. формализиране на данните и на административните услуги за осигуряване на технологична възможност за автоматизиран обмен между административните органи и обработката на данни.
(2) Формализираните данни и формализираното описание на електронните административни услуги се вписват в регистъра на информационните обекти, съответно в регистъра на електронните услуги.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 45.

Приложимост към лицата, осъществяващи публични функции, и към лицата, предоставящи обществени услуги
Чл. 46. Задълженията на административните органи по тази глава се прилагат и по отношение на лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, при предоставяне на вътрешни електронни административни услуги, освен ако в закон е предвидено друго.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 46.

Раздел II
Регистри за оперативна съвместимост

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел втори.


Регистър на стандартите
Чл. 47. (1) Към Държавната агенция за информационни технологии и съобщения се води регистър на стандартите като единна централизирана електронна база данни, управлявана от информационна система, съдържаща техническите стандарти и тяхната приложимост.
(2) В регистъра на стандартите се вписват техническите стандарти, които трябва да се прилагат от административните органи за предоставяне на електронни административни услуги и за осигуряване на оперативна съвместимост, информационна сигурност и автоматизиран обмен на информация и документи между административните органи.
(3) Воденето, съхраняването и достъпът до регистъра на стандартите се уреждат с наредбата по чл. 43, ал. 2.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 47:
Регистър на стандартите
Чл. 47. (1) Държавната агенция за информационни технологии и съобщения води регистър на стандартите като единна централизирана електронна база данни, управлявана от информационна система, съдържаща техническите стандарти и тяхната приложимост.
(2) В регистъра на стандартите се вписват техническите стандарти, които трябва да се прилагат от административните органи за предоставяне на електронни административни услуги и за осигуряване на оперативна съвместимост, информационна сигурност и автоматизиран обмен на информация и документи между административните органи.
(3) Воденето, съхраняването и достъпът до регистъра на стандартите се уреждат с наредбата по чл. 43, ал. 2.

Регистър на информационните обекти
Чл. 48. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа води регистър на информационните обекти като единна централизирана електронна база данни, управлявана от информационна система, съдържаща описание на всички информационни обекти чрез определен технически стандарт.
(2) Информационен обект са единични или съставни данни, събирани, създавани, съхранявани или обработвани в изпълнение на правомощията на административен орган.
(3) Воденето, съхраняването и достъпът до регистъра на информационните обекти и определянето на стандарта по ал. 1 се уреждат с наредба за регистрите на информационните обекти и електронните услуги, приета от Министерския съвет.
Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
В чл. 48, ал.1, думата “регистъра” се заменя с израза “публичен регистър на информационните услуги”.
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 48.

Вписване в регистъра на информационните обекти
Чл. 49. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа осигурява извършването на първоначалното техническото описание и вписването в регистъра на всеки информационен обект.
(2) Всеки административен орган заявява за вписване стандартизираните описания на всеки информационен обект, който се събира или създава от него.
(3) Министърът на държавната администрация и административната реформа осъществява проверка за съответствието на стандартизираните описания по ал. 2 със стандарта по чл. 48, ал. 1, както и с описанията на съществуващите информационни обекти. При наличие на несъответствия министърът съвместно с административния орган, заявил вписването, отстранява несъответствията.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 49:
Вписване в регистъра на информационните обекти
Чл. 49. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа осигурява извършването на първоначалното техническо описание и вписването в регистъра на всеки информационен обект.
(2) Всеки административен орган заявява за вписване стандартизираните описания на всеки информационен обект, който се събира или създава от него.
(3) Министърът на държавната администрация и административната реформа осъществява проверка за съответствието на стандартизираните описания по ал. 2 със стандарта по чл. 48, ал. 1, както и с описанията на съществуващите информационни обекти. При наличие на несъответствия министърът съвместно с административния орган, заявил вписването, отстранява несъответствията.

Регистър на електронните услуги
Чл. 50. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа води регистър на електронните услуги като единна централизирана електронна база данни, управлявана от информационна система, съдържаща описание чрез определен технически стандарт на всички предоставяни чрез единната среда за обмен на данни електронни административни услуги и вътрешни електронни административни услуги и съобразно стандартизираните описания на информационните обекти, вписани в регистъра на информационните обекти.
(2) Воденето, съхраняването и достъпът до регистъра на електронните услуги и определянето на стандарта по ал. 1 се уреждат с наредбата по чл. 48, ал. 3.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 50.

Вписване в регистъра на електронните услуги
Чл. 51. (1) Всеки административен орган заявява за вписване в регистъра на електронните услуги на стандартизираните описания на всички предоставяни от него електронни административни услуги и вътрешни електронни административни услуги.
(2) Министърът на държавната администрация и административната реформа осъществява проверка за съответствието на стандартизираните описания със стандарта по чл. 50, ал. 1 и с описанията на съществуващите електронни административни услуги и вътрешни електронни административни услуги. При наличие на несъответствия министърът съвместно с административен орган, заявил вписването, отстранява несъответствията.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 51.

Стандартизирано заявяване и предоставяне на услуги
Чл. 52. (1) Административен орган трябва да заявява вътрешна електронна административна услуга до компетентния административен орган чрез подаване на стандартизирана заявка въз основа на технологичното описание на услугата, вписано в регистъра на електронните услуги.
(2) Органът предоставя услугата незабавно в стандартизирания формат по чл. 50, ал. 1.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 52:
Стандартизирано заявяване и предоставяне на услуги
Чл. 52. (1) Административен орган заявява вътрешна електронна административна услуга до компетентния административен орган чрез подаване на стандартизирана заявка въз основа на технологичното описание на услугата, вписано в регистъра на електронните услуги.
(2) Компетентният административен орган предоставя услугата незабавно в стандартизирания формат по чл. 50, ал. 1.

Функционалност на информационните системи
Чл. 53. Всички информационни системи на административните органи трябва да поддържат функционалност и интерфейси за автоматизирано подаване, съответно обслужване, на стандартизирани заявки за административни услуги по електронен път.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 53.

Раздел III
Информационна сигурност

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел трети.

Задължение за осигуряване на информационна сигурност
Чл. 54. Административните органи осигуряват информационната сигурност на използваните от тях информационни системи.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 54.

Стандарти и мерки за информационна сигурност
Чл. 55. Изискванията и стандартите за сигурност, на които трябва да отговарят информационните системи за въвеждане, изпращане, обработка, достъп, обмен, съхраняване и архивиране на данни, както и общите мерки за сигурност, които трябва да се предприемат от административните органи, се определят с наредбата по чл. 43 ал. 2.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 55.

Раздел IV
Сертификация за оперативна съвместимост и информационна сигурност

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел четвърти.

Внедряване на информационни системи
Чл. 56. (1) Административните органи трябва да използват информационни системи, които са сертифицирани за съответствие с изискванията на този закон за оперативна съвместимост и информационна сигурност.
(2) При провеждане на обществени поръчки за внедряване на информационни системи административните органи задължително включват като изискване тези системи да са сертифицирани за оперативна съвместимост и информационна сигурност.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 56:
Внедряване на информационни системи
Чл. 56. (1) Административните органи използват информационни системи, които са сертифицирани за съответствие с изискванията на този закон за оперативна съвместимост и информационна сигурност.
(2) При провеждане на обществени поръчки за внедряване на информационни системи административните органи задължително включват като изискване тези системи да са сертифицирани за оперативна съвместимост и информационна сигурност.

Оценка за съответствие
Чл. 57. (1) Съответствието на внедряваните от административните органи информационни системи с установените нормативни изисквания за оперативна съвместимост и информационна сигурност се удостоверява от акредитирани от председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения лица.
(2) Методиката, правилата за извършване на оценката за съответствие, начинът на акредитация на лицата по ал. 1 и изискванията към тяхната дейност се определят с наредбата по чл. 43, ал. 2.
(3) За извършване на акредитация по ал. 1 заинтересуваните лица заплащат държавна такса, определена с тарифа, одобрена от Министерския съвет. Когато се акредитира държавен орган или администрация, те не заплащат държавна такса.
(4) За извършване на оценка за съответствие се дължи възнаграждение.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 57.

Списъци на акредитираните организации и на сертифицираните системи
Чл. 58. (1) Към Държавната агенция за информационни технологии и съобщения се води списък на акредитираните по чл. 57, ал. 1 лица.
(2) Към Държавната агенция за информационни технологии и съобщения се води списък на сертифицираните информационни системи.
(3) Председателят на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения осигурява свободен и безплатен достъп до списъците по ал. 1 и 2.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 58:
Списъци на акредитираните организации и на сертифицираните системи
Чл. 58. (1) Държавната агенция за информационни технологии и съобщения води списък на акредитираните по чл. 57, ал. 1 лица.
(2) Държавната агенция за информационни технологии и съобщения води списък на сертифицираните информационни системи.
(3) Председателят на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения осигурява свободен и безплатен достъп до списъците по ал. 1 и 2.


Глава пета
КОНТРОЛ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава пета.



Общ контрол
Чл. 59. Министърът на държавната администрация и административната реформа упражнява цялостен контрол за спазването на този закон.

Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
Текстът на чл. 59 става ал. 1 и се създава ал. 2 със следното съдържание:
(2) С Наредба към закона се определя реда и начина на осъществяване на обществен контрол върху събирането, съхраняването и предоставянето на информация за потребителите на електронните услуги; начините на нейната обработка и качеството на предоставяните услуги.”
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 59.

Контрол за оперативна съвместимост и информационна сигурност
Чл. 60. (1) Председателят на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения упражнява контрол за спазване на изискванията за информационна сигурност и оперативна съвместимост.
(2) Председателят на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения може да осъществява проверки на информационната сигурност и оперативната съвместимост на определена информационна система или на предприетите от административния орган мерки чрез определени от него лица и да дава предписания за подобряването им.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 60:
Контрол за оперативна съвместимост и информационна сигурност
Чл. 60. (1) Председателят на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения упражнява контрол за спазване на изискванията за информационна сигурност и оперативна съвместимост.
(2) Председателят на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения може да осъществява проверки на информационната сигурност и оперативната съвместимост на определена информационна система или на предприетите от административния орган мерки чрез овластени от него лица и дава предписания за подобряването им.

Сътрудничество и взаимодействие
Чл. 61. Министърът на държавната администрация и административната реформа осъществява сътрудничество и взаимодействие по въпросите на електронното управление с компетентните органи на държавите - членки на Европейския съюз, и с Европейската комисия.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 61.

Публикуване на информация
Чл. 62. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа организира и поддържа информация за целите на този закон, която се публикува на официалната интернет страница на Министерството на държавната администрация и административната реформа и съдържа:
1. обща информация относно правата и задълженията на доставчиците и получателите на електронни административни услуги, и
2. информация за органите и лицата, които могат да предоставят допълнителна информация или да окажат практическо съдействие във връзка с ползването на електронни административни услуги.
(2) Министърът на държавната администрация и административната реформа осигурява възможност за осъществяване на контакт с него по въпросите по ал. 1 поне чрез използване на електронни средства.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 62:
Публикуване на информация
Чл. 62. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа организира и поддържа информация, необходима за приложението на този закон, която се публикува на официалната интернет страница на Министерството на държавната администрация и административната реформа и съдържа:
1. обща информация относно правата и задълженията на доставчиците и получателите на електронни административни услуги, и
2. информация за органите и лицата, които могат да предоставят допълнителна информация или да окажат практическо съдействие във връзка с ползването на електронни административни услуги.
(2) Министърът на държавната администрация и административната реформа осигурява възможност за осъществяване на контакт с него по въпросите по ал. 1 чрез използване на електронни средства.

Глава седма
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ


Предложение от народния представител Васил Антонов (№754-04-28/6.2.2007 г.)
Главата“АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ” следва да бъде “шеста”, а не “седма”.
Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава седма, която става Глава шеста.

Чл. 63. (1) Длъжностно лице, което извърши или допусне извършването на нарушение по чл. 2 - 4, чл. 5, ал. 2, чл. 11, 12, чл. 13, ал. 1 и 2, чл. 14 - 16, чл. 30, 40, 44, 46 и 56, се наказва с глоба в размер от 50 до 250 лв., освен ако деянието съставлява престъпление.
(2) При повторно нарушение глобата по ал. 1 е в размер от 150 до 750 лв.
(3) На лицето, осъществяващо публична функция, и на организацията, предоставяща обществени услуги в случаите по ал. 1, се налага имуществена санкция в размер от 300 до 3000 лв.
(4) При повторно нарушение имуществената санкция по ал. 3 е в размер от 2000 до 7000 лв.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 63.
Чл. 63. (1) Длъжностно лице, което извърши или допусне извършването на нарушение по чл. 2 - 4, чл. 5, ал. 2, чл. 11, 12, 13, 14, 15 и 16, чл. 30, 40, 44, 46 и 56, се наказва с глоба в размер от 50 до 250 лв., освен ако деянието съставлява престъпление.
(2) При повторно нарушение глобата по ал. 1 е в размер от 150 до 750 лв.
(3) На лицето, осъществяващо публична функция, и на организацията, предоставяща обществени услуги в случаите по ал. 1, се налага имуществена санкция в размер от 300 до 3000 лв.
(4) При повторно нарушение имуществената санкция по ал. 3 е в размер от 2000 до 7000 лв.

Чл. 64. (1) Длъжностно лице, което извърши или допусне извършването на нарушение по глава пета, раздел III, се наказва с глоба в размер от 250 до 1500 лв., освен ако деянието съставлява престъпление.
(2) При повторно нарушение глобата по ал. 1 е в размер от 500 до 2500 лв.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 64.

Чл. 65. (1) Актовете за установяване на нарушения се съставят от длъжностни лица, определени от министъра на държавната администрация и административната реформа, съответно от председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения.
(2) Наказателните постановления се издават от министъра на държавната администрация и административната реформа, съответно от председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения или от изрично оправомощено от него лице.
(3) Установяването на нарушенията, издаването, изпълнението и обжалването на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

Предложение от народния представител Васил Антонов (№754-04-28/6.2.2007 г.)
“В Чл. 65. (2) думите “оправомощено от него лице” да се заменят с “оправомощени от тях лица”.
Комисията подкрепя предложението по принцип.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 65:
Чл. 65. (1) Актовете за установяване на нарушения се съставят от длъжностни лица, определени от министъра на държавната администрация и административната реформа, съответно от председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения.
(2) Наказателните постановления се издават от министъра на държавната администрация и административната реформа, съответно от председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения или от овластени от тях длъжностни лица.
(3) Установяването на нарушенията, издаването, изпълнението и обжалването на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието.

§ 1. По смисъла на този закон:
1. „Административен орган” е органът, който принадлежи към системата на изпълнителната власт, както и всеки носител на административни правомощия, овластен въз основа на закон.
2. „Лица, осъществяващи публични функции” са нотариусите, частните съдебни изпълнители, държавните и общинските учебни заведения, държавните и общинските лечебни заведения и другите лица и организации, чрез които държавата упражнява своите функции и на които това е възложено със закон.
3. „Административна услуга” е:
а) издаването на индивидуални административни актове, с които се удостоверяват факти с правно значение;
б) издаването на индивидуални административни актове, с които се признава или отрича съществуването на права или задължения;
в) извършването на други административни действия, които представляват законен интерес за физическо или юридическо лице;
г) консултациите, представляващи законен интерес за физическо или юридическо лице относно административноправен режим, които се дават по силата на нормативен акт или които са свързани с издаване на административен акт или с извършване на друга административна услуга;
д) експертизите, представляващи законен интерес за физическо или юридическо лице, когато нормативен акт предвижда тяхното извършване като задължения на администрацията на държавен орган или от овластена организация.
4. „Вътрешна административна услуга” е административната услуга, която един административен орган предоставя на друг за осъществяването на неговите правомощия.
5. „Обществени услуги” са образователни, здравни, водоснабдителни, канализационни, топлоснабдителни, електроснабдителни, газоснабдителни, телекомуникационни, пощенски или други подобни услуги, предоставени за задоволяване на обществени потребности, включително като търговска дейност, по повод на чието предоставяне могат да се извършват административни услуги.
6. „Организация, предоставяща обществени услуги” е всяка организация независимо от правната форма на учредяването й, която предоставя една или повече от услугите по т. 3.
7. „Уникален идентификатор” е единният граждански номер за българските граждани и чуждестранните физически лица, постоянно пребиваващи на територията на Република България, личният номер на чужденеца за дългосрочно пребиваващите чуждестранни физически лица, единният идентификационен код за търговците и клоновете на чуждестранните търговци и кодът по БУЛСТАТ за лицата, подлежащи на вписване в регистър БУЛСТАТ.
8. „Заявяване и/или предоставяне на услуги от разстояние” е заявяване, съответно предоставяне, на услуги, при което страните не се намират едновременно на едно и също място.
9. „Предоставяне на услуги чрез електронни средства” е предоставянето на услуги, при което всяка от страните използва устройства за електронна обработка, включително цифрово компресиране и съхраняване на информацията, като услугата изцяло се осъществява чрез използването на проводник, радиовълни, оптически или други електромагнитни средства.
10. „Електронна поща” е електронно средство за съхраняване и пренос на електронни съобщения през интернет мрежа чрез стандартизирани протоколи.
11. „Особена форма” е форма за извършване на действия и актове, която по естеството си или по силата на нормативен акт не може да се осъществи по електронен път.
12. „Уеб-базирано приложение” е информационна система, осигуряваща чрез интернет страница или друг електронен интерфейс възможността за изпращане и/или получаване на електронни изявления от и към доставчиците на електронни административни услуги.
13. „Оперативна съвместимост” е способността на информационните системи да обработват, съхраняват и обменят електронни документи и данни помежду си, използвайки единни технологични стандарти и процеси.
14. „Семантична оперативна съвместимост” е елемент на оперативната съвместимост, означаващ способността за еднаква интерпретация на едни и същи данни от различни информационните системи.
15. „Интегритет” е характеристика на електронния документ, изразяваща се в липсата на нарушаване на неговата цялост от момента на съставянето и/или подписването му от неговия автор до момента на проверката от адресата.
16. „Информационна сигурност” е защитата на информацията от неправомерен или случаен достъп, използване, правене достояние на трети лица, промяна или унищожаване.
17. „Официална интернет страница” е публично оповестена интернет страница, чрез която административен орган осигурява информация за осъществяваната от него дейност и предоставяните от него електронни административни услуги.
18. „Транслитерация” е процес на пресъздаване (трансформиране) на букви или срички от един език в писмени знаци на друг език.
19. „Електронен документ с неструктурирано съдържание” е електронен документ, който не е регистриран в регистъра на информационните обекти.
20. „Единна среда за обмен на електронни документи” е управляема среда за стандартизиран обмен на документи, вписани в регистъра на информационните обекти, между информационните системи в администрацията за нуждите на електронното управление.

Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
В Допълнителните разпоредби да се дадат легални дефиниции и на думите и изразите “информация”, “документ”, “информационна система”, “информационен ресурс”, “информационна услуга”, “потребител на информация”, “международен информационен обмен”, “електронна информационна услуга”.
Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от народния представител Васил Антонов (№754-04-28/6.2.2007 г.)
“В “ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ” § 1, легалните дефиниции да се подредят по азбучен ред както следва и се създаде нова т.17 със следното съдържание: “17. “Повторно” е нарушението, извършено в едногодишен срок от влизането в сила на акта, с който на нарушителя е наложено наказание за едно и също по вид нарушение.”

1. “Административен орган” е органът, който принадлежи към системата на изпълнителната власт, както и всеки вносител на административни правомощия, овластен въз основа на закон.
2. “Административна услуга” е:
а) издаването на индивидуални административни актове, с които се удостоверяват факти с правно значение;
б) издаването на индивидуални административни актове, с които се признава или отрича съществуването на права или задължения;
в) извършването на други административни действия, които представляват законен интерес за физическо или юридическо лице;
г) консултациите, представляващи законен интерес за физическо или юридическо лице относно администравноправен режим, които се дават по силата на нормативен акт или които са свързани с издаване на административен акт или с извършване на друга административна услуга;
д) експертизите, представляващи законен интерес за физическо или юридическо лице, когато нормативен акт предвижда тяхното извършване като задължения на администрацията на държавен орган или от овластена организация.
3. “Вътрешна административна услуга” е административна услуга, която един административен орган предоставя на друг за осъществяване на неговите правомощия.
4. “Единна среда за обмен на електронни документи” е управляема среда за стандартизиран обмен на документи, вписани в регистъра на информационните обекти, между информационните системи в администрацията за нуждите на електронното управление.
5. “Електронен документ с неструктурирано съдържание” е електронен документ, който не е регистриран в регистъра на информационните обекти.
6. “Електронна поща” е електронно средство за съхраняване и пренос на електронни съобщения през интернет мрежа чрез стандартизирани протоколи.
7. “ Заявяване и/или предоставяне на услуги от разстояние” е заявяване, съответно предоставяне, на услуги, при което страните не се намират едновременно на едно и също място.
8. “Интегритет” е характеристика на електронния документ, изразяваща се в липсата на нарушаване на неговата цялост от момента на съставянето и/или подписването му от неговия автор до момента на проверката от адресата.
9. “Информационна сигурност” е защитата на информацията от неправомерен или случаен достъп, използване, правене достояние на трети лица, промяна или унищожаване.
10. “Лица, осъществяващи публични функции” са нотариусите, частните съдебни изпълнители, държавните и общинските учебни заведения, държавните и общинските лечебни заведения и други лица и организации, чрез които държавата упражнява своите функции и на които това е възложено със закон.
11. “Обществени услуги” са образователни, здравни, водоснабдителни, канализационни, топлоснабдителни, електроснабдителни, газоснабдителни, телекомуникационни, пощенски или други подобни услуги, предоставени за задоволяване на обществени потребности, включително като търговска дейност, по повод на чието предоставяне могат да се извършват административни услуги.
12. “Оперативна съвместимост” е способността на информационните системи да обработват, съхраняват и обменят електронни документи и данни помежду си, използвайки единни технологични стандарти и процеси.
13. “Организация, предоставяща обществени услуги” е всяка организация независимо от правната форма на учредяването й, която предоставя една или повече услуги по т. 3.
14. “Особена форма” е форма за извършване на действия и актове, която по естеството си или по силата на нормативен акт не може да се осъществи по електронен път.
15. “Официална инернет страница” е публично оповестена интернет страница, чрез която административен орган осигурява информация за осъществяваната от него дейност и предоставяните от него електронни административни услуги.
16. “Предоставяне на услуги чрез електронни средства” е предоставянето на услуги, при което всяка от страните използва устройства за електронна обработка, включително цифрово компресиране и съхраняване на информацията, като услугата изцяло се осъществява чрез използването на проводник, радиовълни, оптически или други електромагнитни средства.
17. “Повторно” е нарушението, извършено в едногодишен срок от влизането в сила на акта, с който на нарушителя е наложено наказание за едно и също по вид нарушение.
18. “Семантична оперативна съвместимост” е елемент на оперативната съвместимост, означаващ способността за еднаква интерпретация на едни и същи данни от различни информационни системи.
19. “Транслитерация” е процес на пресъздаване (трансформиране) на букви или срички от един език в писмени знаци на друг език.
20. “Уеб-базирано приложение” е информационна система, осигуряваща чрез интернет страница или друг електронен интерфейс възможността на изпращане и/или получаване на електронни изявления от и към доставчиците на електронни административни услуги.
21. “Уникален идентификатор” е единният граждански номер за българските граждани и чуждестранните физически лица, постоянно пребиваващи на територията на Република България, личният номер на чужденеца за дългосрочно пребиваващите чуждестранни физически лица, единният идентификационен код за търговците и клоновете на чуждестранните търговци и кодът по БУЛСТАТ за лицата, подлежащи на вписване в регистър БУЛСТАТ.”
Комисията приема предложението по принцип.

Предложение на народния представител Веселин Методиев (№754-04-38/07.02.2007 г.)
В §1 от Допълнителните разпоредби се създава нова т.21 със следното съдържание:
“т. 21. “Отворен стандарт” и “Отворен формат” са публично достъпни описания, които не обвързват потребителя с конкретен производител и дават възможност на всеки желаещ да ги изучава, използва и внедрява без заплащане или срещу номинална такса.”
Предложението се оттегля.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на §1:
§ 1. По смисъла на този закон:
1. “Административен орган” е органът, който принадлежи към системата на изпълнителната власт, както и всеки носител на административни правомощия, овластен въз основа на закон.
2. “Административна услуга” е:
а) издаването на индивидуални административни актове, с които се удостоверяват факти с правно значение;
б) издаването на индивидуални административни актове, с които се признава или отрича съществуването на права или задължения;
в) извършването на други административни действия, които представляват законен интерес за физическо или юридическо лице;
г) консултациите, представляващи законен интерес за физическо или юридическо лице относно администравноправен режим, които се дават по силата на нормативен акт или които са свързани с издаване на административен акт или с извършване на друга административна услуга;
д) експертизите, представляващи законен интерес за физическо или юридическо лице, когато нормативен акт предвижда тяхното извършване като задължения на администрацията на държавен орган или от овластена организация.
3. “Вътрешна административна услуга” е административна услуга, която един административен орган предоставя на друг за осъществяване на неговите правомощия.
4. “Гражданин” е физическо лице, което е български гражданин или чужденец.
5. “Единна среда за обмен на електронни документи” е управляема среда за стандартизиран обмен на документи, вписани в регистъра на информационните обекти, между информационните системи в администрацията за нуждите на електронното управление.
6. “Електронен документ с неструктурирано съдържание” е електронен документ, който не е регистриран в регистъра на информационните обекти.
7. “Електронна поща” е електронно средство за съхраняване и пренос на електронни съобщения през интернет мрежа чрез стандартизирани протоколи.
8. “ Заявяване и/или предоставяне на услуги от разстояние” е заявяване, съответно предоставяне, на услуги, при което страните не се намират едновременно на едно и също място.
9. “Интегритет” е характеристика на електронния документ, изразяваща се в липсата на нарушаване на неговата цялост от момента на съставянето и/или подписването му от неговия автор до момента на проверката от адресата.
10. “Информационна сигурност” е защитата на информацията от неправомерен или случаен достъп, използване, правене достояние на трети лица, промяна или унищожаване.
11. “Лица, осъществяващи публични функции” са нотариусите, частните съдебни изпълнители, държавните и общинските учебни заведения, държавните и общинските лечебни заведения и други лица и организации, чрез които държавата упражнява своите функции и на които това е възложено със закон.
12. “Обществени услуги” са образователни, здравни, водоснабдителни, канализационни, топлоснабдителни, електроснабдителни, газоснабдителни, телекомуникационни, пощенски или други подобни услуги, предоставени за задоволяване на обществени потребности, включително като търговска дейност, по повод на чието предоставяне могат да се извършват административни услуги.
13. “Оперативна съвместимост” е способността на информационните системи да обработват, съхраняват и обменят електронни документи и данни помежду си, използвайки единни технологични стандарти и процеси.
14. “Организация, предоставяща обществени услуги” е всяка организация независимо от правната форма на учредяването й, която предоставя една или повече услуги по т. 2.
15. “Особена форма” е форма за извършване на действия и актове, която по естеството си или по силата на нормативен акт не може да се осъществи по електронен път.
16. “Официална инернет страница” е публично оповестена интернет страница, чрез която административен орган осигурява информация за осъществяваната от него дейност и предоставяните от него електронни административни услуги.
17. “Предоставяне на услуги чрез електронни средства” е предоставянето на услуги, при което всяка от страните използва устройства за електронна обработка, включително цифрово компресиране и съхраняване на информацията, като услугата изцяло се осъществява чрез използването на проводник, радиовълни, оптически или други електромагнитни средства.
18. “Повторно” е нарушението, извършено в едногодишен срок от влизането в сила на наказателното постановление, с което на нарушителя е наложено наказание за същото по вид нарушение.
19. “Семантична оперативна съвместимост” е елемент на оперативната съвместимост, означаващ способността за еднаква интерпретация на едни и същи данни от различни информационни системи.
20. “Транслитерация” е процес на пресъздаване (трансформиране) на букви или срички от един език в писмени знаци на латински език.
21. “Уеб-базирано приложение” е информационна система, осигуряваща чрез интернет страница или друг електронен интерфейс възможността на изпращане и/или получаване на електронни изявления от и към доставчиците на електронни административни услуги.
22. “Уникален идентификатор” е единният граждански номер на българските граждани и чуждестранните физически лица, постоянно пребиваващи на територията на Република България, личният номер на чужденеца за дългосрочно пребиваващите чуждестранни физически лица, единният идентификационен код за търговците и клоновете на чуждестранните търговци и кодът по БУЛСТАТ за лицата, подлежащи на вписване в регистър БУЛСТАТ.”

§ 2. Наредбите по чл. 6, чл. 12, ал. 4, чл. 37, чл. 41, ал. 2, чл. 42 и
чл. 48, ал. 3 се приемат по предложение на министъра на държавната администрация и административната реформа, а по чл. 43, ал. 2 – по предложение на председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения.



Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на §2:
§ 2. Наредбите по чл. 6, чл. 12, ал. 4, чл. 37, чл. 42 и
чл. 48, ал. 3 се приемат по предложение на министъра на държавната администрация и административната реформа, по чл. 43, ал. 2 – по предложение на председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения, а по чл. 41, ал. 2 – по предложение съвместно на министъра на държавната администрация и административната реформа и на председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения .

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 3. В § 1 от Допълнителните разпоредби на Закона за администрацията (обн., ДВ, бр. 130 от 1998 г.; изм. и доп., бр. 8 и 67 от 1999 г., бр. 64 и 81 от 2000 г., бр. 99 от 2001 г.; попр., бр. 101 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 95 от 2003 г., бр. 19 от 2005 г. и бр. 24, 30 и 69 от 2006 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова т. 3:
„3. „Вътрешна административна услуга” е административна услуга, която един административен орган предоставя на друг при осъществяването на неговите правомощия.”
2. Досегашните т. 3 и 4 стават съответно т. 4 и 5.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. § 3.

§ 4. Подзаконовите нормативни актове по прилагането на този закон се приемат в срок 6 месеца от обнародването му.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. §4.

§ 5. Председателят на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения извършва преглед на информационните системи, използвани във всяка администрация, и дава препоръки кои от тях следва да бъдат сертифицирани за съответствие с изискванията на този закон, както и какви нови информационни системи следва да се внедрят, в срок 6 месеца от обнародването на подзаконовите актове по прилагането на закона.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. §5.

§ 6. Административните органи привеждат информационните си системи в съответствие с изискванията на този закон и препоръките на председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения по § 5 в срок една година от обнародването на закона.

Предложение на народния представител Захари Георгиев (№754-04-42/07.02.2007г.)
В преходните и заключителни разпоредби §6 се изменя така:
“§6. Административните органи привеждат информационните си системи в съответствие с изискванията на този закон и препоръките на председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения по § 5 в срок до 1.01.2009 г.”
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. §6.

§ 7. Този закон влиза в сила 18 месеца след обнародването му с изключение на разпоредбите на § 4 и 5 от Преходните и заключителните разпоредби, които влизат в сила от деня на обнародването на закона в “Държавен вестник”.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 7:
§ 7. Този закон влиза в сила 12 месеца след обнародването му с изключение на разпоредбите на § 4 и 5 от Преходните и заключителните разпоредби, които влизат в сила от деня на обнародването на закона в “Държавен вестник”.

§ 8. Изпълнението на този закон се възлага на министъра на държавната администрация и административната реформа.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. § 8.


Законът е приет от ХL Народно събрание на ……………………… 2006 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.



Председател на Комисията по
въпросите на държавната
администрация:

Веселин Методиев