Законопроект за ратифициране на Протокола за изменение и допълнение на Меморандума за разбирателство между Министерството на регионалното развитие и благоустройството на Република България, действащо като Национален партниращ орган, Министерството на регионалното развитие и туризма на Румъния, действащо като Управляващ орган, Министерството на публичните финанси на Румъния, действащо като Сертифициращ орган, и Одитния орган (асоцииран към румънската Сметна палата), действащ като Одитен орган, относно изпълнението на Програмата за трансгранично сътрудничество България - Румъния 2007 - 2013 г., № 402-02-6, внесен от Министерски съвет

---

Д О К Л А Д

На редовно заседание, проведено на 29 май, 2014 г. Комисията по регионална политика и местно самоуправление обсъди Законопроект за ратифициране на Протокола за изменение и допълнение на Меморандума за разбирателство между Министерството на регионалното развитие и благоустройството на Република България, действащо като Национален партниращ орган, Министерството на регионалното развитие и туризма на Румъния, действащо като Управляващ орган, Министерството на публичните финанси на Румъния, действащо като Сертифициращ орган, и Одитния орган (асоцииран към румънската Сметна палата), действащ като Одитен орган, относно изпълнението на Програмата за трансгранично сътрудничество България - Румъния 2007 - 2013 г., № 402-02-6, внесен от Министерски съвет.
В заседанието на комисията взеха участие г-жа Десислава Терзиева – министър на регионалното развитие, г-н Мирослав Мазнев – заместник министър на регионалното развитие и експерти от министерството. От името на вносителите законопроектът бе представен от министър Терзиева.
Програмата за трансгранично сътрудничество между Румъния и България е одобрена с решение на Европейската комисия C(2007)6331 от 18 декември 2007г. Бюджетът на Програмата е 262 милиона евро, 83% от които са предоставени от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и 17% са национален принос - от държавните бюджети и от собствени средства на партньорите, които участват в проекти. Меморандума за разбирателство е ратифициран със закон от 41-то НС на 27 юли 2010 г.
Договорените средства са 253,41 млн. евро, което представлява 96% от бюджета на Програмата. Средностатистически бенефициентите разходват 75% от договорените средства по проектите и така към края на програмния период - 31.12.2015 г., 25% от бюджета на програмата на стойност 54 милиона евро, въпреки че е договорен, няма да бъде усвоен.
За да се осигури максимално усвояване на средствата по Програмата, Управляващият орган е предложил да се измени Меморандума за разбирателство с възможност за над-договаряне на ниво Програма. Протоколът за изменение и допълнение на Меморандума за разбирателство е подписан на 7 март 2014 г. от българска страна от министъра на регионалното развитие, след упълномощаване от Министерския съвет с решение от 19 февруари 2014 г. и при условие на последваща ратификация.
Максималният възможен размер на средствата от националния бюджет, които следва да се осигурят, в случай че усвояемостта на българските партньори по настоящите проекти в изпълнение и по бъдещите такива е 100 %, е 5 353 528 лева. В случай, че се запази настоящата тенденция на усвояване от 85% - прогнозният размер на средствата, които следва да бъдат осигурени е 3 573 581 лева, като сумата от 976 918 лева са спестените средства от договoрите за национално съ-финансиране, които в момента са в изпълнение. Средствата в размер на 3 573 581 лева следва да бъдат осигурени през 2016 година.
В хода на дискусията народните представители се обединиха единодушно около становището, че за да се осигури максимално усвояване на средствата по Програмата е целесъобразно предложения законопроект да бъде подкрепен. Поставени бяха и някои въпроси, свързани с практическото изпълнение на меморандума, на които отговориха представителите на Министерството на регионалното развитие.
Въз основа на дискусията и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по регионална политика и местно самоуправление с 14 гласа - “за”, 0 гласа - “против” и 0 гласа – “въздържал се”, предлага на Народното събрание Законопроект за ратифициране на Протокола за изменение и допълнение на Меморандума за разбирателство между Министерството на регионалното развитие и благоустройството на Република България, действащо като Национален партниращ орган, Министерството на регионалното развитие и туризма на Румъния, действащо като Управляващ орган, Министерството на публичните финанси на Румъния, действащо като Сертифициращ орган, и Одитния орган (асоцииран към румънската Сметна палата), действащ като Одитен орган, относно изпълнението на Програмата за трансгранично сътрудничество България - Румъния 2007-2013 г., № 402-02-6, внесен от Министерски съвет, да бъде приет на първо гласуване.


ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА КОМИСИЯТА ПО
РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА И
МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ:
Борислав Гуцанов