Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ
05/06/2014 първо гласуване
Първо гласуване на Законопроект за допълнение на Закона за защитените територии, № 454-01-46, внесен от ЦЕЦКА ЦАЧЕВА ДАНГОВСКА и група народни представители на 16 април 2014 г.
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ВТОРО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по околната среда и водите
ДОКЛАД
ОТНОСНО: Първо гласуване на Законопроект за допълнение на Закона за защитените територии, № 454-01-46, внесен от ЦЕЦКА ЦАЧЕВА ДАНГОВСКА и група народни представители на 16 април 2014 г.
На свое редовно заседание, проведено на 05.06. 2014 г., Комисията по околната среда и водите, ръководено от н.п. Добрин Данев – заместник-председател, разгледа на първо четене Законопроект за допълнение на Закона за защитените територии, № 454-01-46, внесен от Цецка Цачева Данговска и група народни представители на 16 април 2014 г.
От Министерството на околната среда и водите на заседанието присъстваха: г-жа Боряна Каменова – директор на дирекция „Политика по изменение на климата и г-жа Христина Младенова – директор на дирекция „Бюджет, финанси и счетоводство, а от Министерство на финансите – г-н Кирил Желев – зам.-министър и г-н Валери Вулев – държавен експерт в дирекция „Финанси на реалния сектор”
От името на вносителя законопроекта и мотивите за неговото внасяне бяха представени от н.п. Ивелина Василева.
С внесения Законопроект за допълнение на ЗЗТ се предлага създаване на нова разпоредба, съгласно която при предоставянето на концесия за защитена територия - изключителна държавна собственост, част от концесионното плащане в размер на 50 на сто се превежда по бюджетите на общините, по местонахождение на защитената територия.
Принципната възможност, със закон да се предвиди част от паричните постъпления от концесионни плащания за държавни концесии да се превеждат от съответното министерство или ведомство по бюджетите на общините по местонахождението на обекта на концесията е уредена в чл.81 от Закона за концесиите. Според вносителите, нормата представлява една целесъобразна форма за допълнително финансиране на общинските бюджети. Подобен подход е особено оправдан при предоставянето на концесии в защитените територии, тъй като тези концесии са свързани с развитие на туризъм и необходимост от активното участие на съответните общини в създаването и поддържането на инфраструктура, съответстваща на нарастващите, като пряк резултат от концесията, потребности на обществеността. Чрез превеждането на част от концесионното плащане по сметка на общинските бюджети ще се осигурява необходим ресурс за поддържане на общинската инфраструктура и се обезпечава финансовата независимост на общините.
След откриването на дебата от председателя на заседанието на Комисията, отношение взеха: г-жа Христина Младенова, която представи обоснованото отрицателно становище на МОСВ, подчертавайки липсата на равнопоставеност и обосновка за разходването на тези средства; зам.-министър Кирил Желев, който не подкрепи предлагания законопроект, подчертавайки, че в момента той касае само Банско, разходването на тези средства би свалило приходите и липса на равнопоставеност, давайки пример с концесиите; н.п. Добрин Данев обяви становищата на Националното сдружение на общините в България – подкрепящо проектозакона и на Българска стопанска камара – подкрепящо по принцип проекта; н.п. Ивелина Василева, която изказа несъгласие със становищата на МОСВ и МФ; н.п. Страхил Ангелов, който подчерта, че средствата по закон са за поддържане на биоразнообразието и за защитените територии, не за инфраструктура; зам.-министър Кирил Желев, посочвайки, че допълнението е за една община; н.п. Митко Захов, който обърна внимание на подкрепата от НСОБ и БСК; председателят на заседанието, н.п. Добрин Данев, който смята идеята за принципно добра, но не прецизирана в законопроекта и н.п. Ивелина Василева, която смята, че са необходими усилия и това може да се направи.
След проведените разисквания, Комисията по околната среда и водите със 7 гласа „за”, 3 ”против” и 7 ”въздържали се” не подкрепи законопроекта и изрази следното
СТАНОВИЩЕ:
Предлага на Народното събрание да не приеме на първо гласуване Законопроект за допълнение на Закона за защитените територии, № 454-01-46, внесен от Цецка Цачева Данговска и група народни представители на 16 април 2014 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ВТОРО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по околната среда и водите
ДОКЛАД
ОТНОСНО: Първо гласуване на Законопроект за допълнение на Закона за защитените територии, № 454-01-46, внесен от ЦЕЦКА ЦАЧЕВА ДАНГОВСКА и група народни представители на 16 април 2014 г.
На свое редовно заседание, проведено на 05.06. 2014 г., Комисията по околната среда и водите, ръководено от н.п. Добрин Данев – заместник-председател, разгледа на първо четене Законопроект за допълнение на Закона за защитените територии, № 454-01-46, внесен от Цецка Цачева Данговска и група народни представители на 16 април 2014 г.
От Министерството на околната среда и водите на заседанието присъстваха: г-жа Боряна Каменова – директор на дирекция „Политика по изменение на климата и г-жа Христина Младенова – директор на дирекция „Бюджет, финанси и счетоводство, а от Министерство на финансите – г-н Кирил Желев – зам.-министър и г-н Валери Вулев – държавен експерт в дирекция „Финанси на реалния сектор”
От името на вносителя законопроекта и мотивите за неговото внасяне бяха представени от н.п. Ивелина Василева.
С внесения Законопроект за допълнение на ЗЗТ се предлага създаване на нова разпоредба, съгласно която при предоставянето на концесия за защитена територия - изключителна държавна собственост, част от концесионното плащане в размер на 50 на сто се превежда по бюджетите на общините, по местонахождение на защитената територия.
Принципната възможност, със закон да се предвиди част от паричните постъпления от концесионни плащания за държавни концесии да се превеждат от съответното министерство или ведомство по бюджетите на общините по местонахождението на обекта на концесията е уредена в чл.81 от Закона за концесиите. Според вносителите, нормата представлява една целесъобразна форма за допълнително финансиране на общинските бюджети. Подобен подход е особено оправдан при предоставянето на концесии в защитените територии, тъй като тези концесии са свързани с развитие на туризъм и необходимост от активното участие на съответните общини в създаването и поддържането на инфраструктура, съответстваща на нарастващите, като пряк резултат от концесията, потребности на обществеността. Чрез превеждането на част от концесионното плащане по сметка на общинските бюджети ще се осигурява необходим ресурс за поддържане на общинската инфраструктура и се обезпечава финансовата независимост на общините.
След откриването на дебата от председателя на заседанието на Комисията, отношение взеха: г-жа Христина Младенова, която представи обоснованото отрицателно становище на МОСВ, подчертавайки липсата на равнопоставеност и обосновка за разходването на тези средства; зам.-министър Кирил Желев, който не подкрепи предлагания законопроект, подчертавайки, че в момента той касае само Банско, разходването на тези средства би свалило приходите и липса на равнопоставеност, давайки пример с концесиите; н.п. Добрин Данев обяви становищата на Националното сдружение на общините в България – подкрепящо проектозакона и на Българска стопанска камара – подкрепящо по принцип проекта; н.п. Ивелина Василева, която изказа несъгласие със становищата на МОСВ и МФ; н.п. Страхил Ангелов, който подчерта, че средствата по закон са за поддържане на биоразнообразието и за защитените територии, не за инфраструктура; зам.-министър Кирил Желев, посочвайки, че допълнението е за една община; н.п. Митко Захов, който обърна внимание на подкрепата от НСОБ и БСК; председателят на заседанието, н.п. Добрин Данев, който смята идеята за принципно добра, но не прецизирана в законопроекта и н.п. Ивелина Василева, която смята, че са необходими усилия и това може да се направи.
След проведените разисквания, Комисията по околната среда и водите със 7 гласа „за”, 3 ”против” и 7 ”въздържали се” не подкрепи законопроекта и изрази следното
СТАНОВИЩЕ:
Предлага на Народното събрание да не приеме на първо гласуване Законопроект за допълнение на Закона за защитените територии, № 454-01-46, внесен от Цецка Цачева Данговска и група народни представители на 16 април 2014 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
